科技部:《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》全文2016.1.1實(shí)施

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第一章 總則

第一條 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章 組織與實(shí)施

第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)整改。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議；

（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；

（三）負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號(hào)；

（四）建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)，計(jì)劃單列市科技行政主管部門，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；

（三）負(fù)責(zé)挑選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專家（包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家），并加強(qiáng)監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章 認(rèn)定條件與程序

第十一條 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須工商注冊滿一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)，受染，受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（三）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請，申請時(shí)提交下列材料：

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

（二）專家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組，專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

（三）審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評(píng)審意見，對(duì)申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。

第十四條 對(duì)于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并前期改正，問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

第十六條 對(duì)已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，企業(yè)更名的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變；企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；

（一）在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）有嚴(yán)重偷、騙稅行為的；

（三）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（四）未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章 附則

第二十一條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火字[2008]172號(hào)）同時(shí)廢止。

備注：新《管理辦法》認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：

一、企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須工商注冊滿一年以上；

二、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

三、企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)術(shù)語《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

四、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新獲得的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

五、企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營實(shí)際計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

2、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

六、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

七、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

來源：科技部

編輯；IPRdaily王夢婷