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中國(guó)律師主任的六大管理困境

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阿耐10年前
中國(guó)律師主任的六大管理困境

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中國(guó)律師主任的六大管理困境


在律師事務(wù)所主任隊(duì)伍中,不乏優(yōu)秀的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者,有些律師事務(wù)所因管理出色而成為行業(yè)的典范;但仍應(yīng)看到,因體制缺陷及其他原因,在相當(dāng)一部分律師事務(wù)所中,“主任管理”仍存在較大缺失,典型問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn):

 

1、有名無(wú)實(shí)無(wú)權(quán)管

 

首先,對(duì)主任授權(quán)不充分。

 

《律師法》作為一部組織法,它本該對(duì)律師事務(wù)所的責(zé)、權(quán)、利作出具體規(guī)定,但目前僅僅列出了原則性的條款,對(duì)于主任的職權(quán)、責(zé)任、權(quán)益更是缺乏清晰的規(guī)定。實(shí)踐中,雖然合伙人可以通過(guò)章程對(duì)主任的責(zé)、權(quán)、利加以約定,但很多所的章程在事務(wù)所成立后就束之高閣了,主任的權(quán)利早就被拋到九霄云外,根本無(wú)法落到實(shí)處。

 

其次,合伙人“老板意識(shí)”太強(qiáng),主任淪為“象征”。

 

在一些事務(wù)所中,合伙人不愿意讓渡管理權(quán)力,對(duì)章程授予主任的權(quán)利也缺乏應(yīng)有尊重,甚至連普遍通行的少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則都無(wú)法遵循,民主集中制更是空話。有的合伙人“老板意識(shí)”太強(qiáng),爭(zhēng)權(quán)奪利,“維權(quán)行動(dòng)”太多,錙銖必較;有的則“山頭意識(shí)”太濃,拉幫結(jié)派。總的來(lái)說(shuō),境界不開(kāi)闊,思想不解放,缺乏基本的合作精神。不僅不能嚴(yán)格按照既有的章程辦事,甚至還為主任的決策及執(zhí)行設(shè)置障礙,事無(wú)大小都要由合伙人會(huì)議決定,主任毫無(wú)決策權(quán);而會(huì)議上,一些合伙人更是倚仗自己業(yè)務(wù)創(chuàng)收上的強(qiáng)勢(shì),動(dòng)輒搞“一票否決”,往往將個(gè)人意志凌駕于合伙人會(huì)議之上,完全置章程于不顧,變相架空主任的管理職權(quán)。長(zhǎng)期下去,便形成了議而不決,決而不執(zhí),執(zhí)而無(wú)力的局面,導(dǎo)致再好的管理制度也只能存于紙面,僅為對(duì)外交流或者應(yīng)付檢查時(shí)充當(dāng)門(mén)面之用,難以落實(shí)到位。事實(shí)上,部分主任已經(jīng)淪為了“象征”,有名無(wú)實(shí)。而另一方面,為均分權(quán)力,有些事務(wù)所甚至荒唐地決定合伙人“輪流坐莊”,貌似民主,實(shí)則無(wú)奈。

 

2、動(dòng)力不足不愿管

 

從管理學(xué)的角度看,一個(gè)企業(yè)基本由三種人員組成,即一線作業(yè)人員、中層管理人員、高層管理人員。通常而言,高級(jí)管理人員只需承擔(dān)管理工作,無(wú)需也不應(yīng)從事一線員工所承擔(dān)的作業(yè)任務(wù)。

 

律師事務(wù)所的情況卻恰恰相反,很多主任往往充當(dāng)一線作業(yè)人員,并非真正擔(dān)當(dāng)起管理者的角色,沒(méi)有實(shí)際履行管理職責(zé)。究其原因,在于當(dāng)前體制之下,主任從管理中實(shí)際獲益微薄,相當(dāng)多的事務(wù)所對(duì)主任不支付管理者薪酬,有的雖象征性地支付主任津貼,但金額也少得可憐,一年所得甚至抵不過(guò)辦理一個(gè)小案的收費(fèi)。這就使得大部分的主任缺乏管理的驅(qū)動(dòng)力,從客觀上也不可能耗費(fèi)主要的精力和時(shí)間來(lái)從事管理工作。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,“主任”一職有時(shí)反倒成為一種負(fù)擔(dān),于是在有的事務(wù)所出現(xiàn)了合伙人“被主任”的怪象,無(wú)論能力高低,每個(gè)合伙人各做一年主任;雖有個(gè)別人即使樂(lè)意為之,也是為了對(duì)外招攬個(gè)人業(yè)務(wù)的便利。

 

3、責(zé)任不實(shí)無(wú)須管

 

《律師法》雖然規(guī)定了對(duì)律師的處罰,但律師個(gè)人違規(guī)執(zhí)業(yè)受到處罰,事務(wù)所很少需承擔(dān)實(shí)際責(zé)任,對(duì)主任的法律責(zé)任更是鮮有規(guī)定。但是否真的可以就此說(shuō),事不關(guān)己高高掛起了呢?眾所周知,企業(yè)員工職務(wù)行為的法律后果應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,甚至可由此追究領(lǐng)導(dǎo)者管理失當(dāng)?shù)呢?zé)任。而律師違規(guī),若事務(wù)所完全脫離干系,主任亦無(wú)須在意,豈不怪哉?至少有三點(diǎn)理由使事務(wù)所及主任承擔(dān)必要的責(zé)任:

 

第一,招人失當(dāng),沒(méi)有把好進(jìn)人關(guān)。有的事務(wù)所基于分?jǐn)偝杀尽⒃黾觿?chuàng)收或者擴(kuò)大規(guī)模所需,招錄律師時(shí),幾乎零門(mén)檻,來(lái)者不拒,既不做適當(dāng)?shù)暮Y選,也無(wú)必要的審核制度和遴選程序。

 

第二,用人失察,平時(shí)沒(méi)有做好律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育。由于管理松散,有些律師除了辦蓋章手續(xù)、重大會(huì)議及年終聚會(huì)外,平日里可謂來(lái)無(wú)影,去無(wú)蹤。事務(wù)所根本談不上對(duì)其進(jìn)行必要的了解和監(jiān)管,更無(wú)法開(kāi)展執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的實(shí)際培訓(xùn)和教育。

 

第三,監(jiān)督失職,沒(méi)有做好服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。有些事務(wù)所沒(méi)有健全的辦案跟蹤制度,收案時(shí),不顧風(fēng)險(xiǎn)大?。晦k案時(shí),不管質(zhì)量高低;結(jié)案時(shí),不管得失多少。既無(wú)事先的法律評(píng)估,也無(wú)事中的辦案監(jiān)督,更無(wú)事后的總結(jié)反省。

 

廣州市律協(xié)規(guī)定,凡是最近3年有律師受過(guò)處罰的事務(wù)所不能參與評(píng)選當(dāng)年行業(yè)協(xié)會(huì)的“規(guī)范管理獎(jiǎng)”。這樣做能夠?qū)⑹聞?wù)所的整體利益與律師個(gè)體的所作所為緊密相聯(lián),但是否考慮要求主任承擔(dān)管理者的適當(dāng)責(zé)任,仍需進(jìn)一步探討。

 

4、缺乏經(jīng)驗(yàn)不懂管

 

部分律師所的主任多是從大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入律師所的,從助理到律師、到合伙人、到主任。部分人在做主任之前,甚至都沒(méi)有被規(guī)范地管理過(guò),更遑論管理經(jīng)驗(yàn)了;現(xiàn)實(shí)中,一些合伙人想當(dāng)然地以為自己執(zhí)業(yè)時(shí)間長(zhǎng),案源多,創(chuàng)收高,閱歷深,見(jiàn)識(shí)廣,名氣大,便必然具備了優(yōu)秀的管理才能和領(lǐng)導(dǎo)水平,這只能說(shuō)是一種錯(cuò)覺(jué)。其實(shí)管理既是一門(mén)科學(xué),也是一門(mén)藝術(shù)。做主任既需要持續(xù)的管理理論學(xué)習(xí),也需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累。管理者應(yīng)有掌控全局的技能和領(lǐng)袖特質(zhì),不是學(xué)問(wèn)最深的教授就該當(dāng)校長(zhǎng),也不是業(yè)務(wù)最強(qiáng)的律師就適合做事務(wù)所的主任。


另外,大部分主任既未接受管理學(xué)的專門(mén)教育,又缺乏主動(dòng)的學(xué)習(xí),加之律協(xié)有關(guān)事務(wù)所管理方面的課程安排幾乎空白。這樣,便造成相當(dāng)多的主任在事務(wù)所的管理方面理論匱乏,經(jīng)驗(yàn)不足。

 

5、底氣不足不敢管

 

事務(wù)所的固定成本主要體現(xiàn)在場(chǎng)地租賃費(fèi)用、行政輔助人員工資、辦公設(shè)備購(gòu)置等方面,雖然律師與事務(wù)所在法律上是勞動(dòng)關(guān)系,但事務(wù)所并不需要對(duì)非授薪律師支付固定工資,增加幾個(gè)非授薪律師并不會(huì)增加多少額外的支出。在此情形下,事務(wù)所的可變成本極其低廉;相反,日常開(kāi)支固定之后,非授薪的律師越多,事務(wù)所的收益則可能越大。

 

因此,從律師角度看,自己沒(méi)有從事務(wù)所領(lǐng)取任何工資,完全自力更生,便本能地拒絕管理,理直氣壯地回避管理,不服管理;從事務(wù)所角度看,自己沒(méi)有向律師支付報(bào)酬,也沒(méi)有提供額外的福利,相反還從律師創(chuàng)收中分取了收益。管理起來(lái)就難免“心慈手軟”,不敢理直氣壯。部分主任不僅有畏難情緒,甚至誤認(rèn)為如果管嚴(yán)了,就會(huì)人才出走、分崩離析、收益外流。由于上述的種種顧忌,事務(wù)所對(duì)律師的管理自然底氣不足。

 

6、“自由職業(yè)”不好管

 

現(xiàn)實(shí)中,很多主任都會(huì)慨嘆律師很難管,無(wú)從下手,多是無(wú)為而治,放任自流;大家井水不犯河水,相安無(wú)事。律師習(xí)慣于說(shuō)服他人采納自己的觀點(diǎn),而不太善于傾聽(tīng)外界的意見(jiàn);長(zhǎng)此以往,形成思維定勢(shì)后,便有了固執(zhí)地拒絕他人意見(jiàn)的“職業(yè)病”。不少律師誤認(rèn)為自己是“自由職業(yè)者”,不愿接受管理。盧梭說(shuō)過(guò):“人是生而自由的,卻無(wú)往不在枷鎖之中。自以為是其他一切的主人的人,反而比其他一切更是奴隸?!笨梢?jiàn),片面強(qiáng)調(diào)自由并不會(huì)得到真自由。

 

我國(guó)《律師法》第2條對(duì)律師的定義是:“本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?!笨梢?jiàn),并沒(méi)有將律師定義為自由職業(yè)者。自由一詞就其本意,指的是沒(méi)有阻礙的狀況。其實(shí),自由的背后是自律,除了自律外自由還要接受他律,他律就是外在的道德和法律規(guī)則的約束。律師應(yīng)該追求真實(shí)的自由,而不是完全脫離實(shí)際的自由,否則最終會(huì)失去追求自由的權(quán)利。律師只有自律,并自覺(jué)接受他律,才能獲取真正的自由。

 

其實(shí),任何一個(gè)組織要健康地發(fā)展,都必須將管理者的責(zé)、權(quán)、利彼此統(tǒng)一,并落到實(shí)處。但從上述可知,事務(wù)所的主任既沒(méi)有法定的責(zé)、權(quán)、利,也無(wú)法切實(shí)按照章程行權(quán)辦事,從管理中所得的薪酬又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于辦案創(chuàng)收,部分律師又一味以“自由職業(yè)者”自居,不愿服從管理,這就使得主任無(wú)權(quán)管、無(wú)心管、無(wú)力管、無(wú)能管,也使事務(wù)所作為律師執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)性組織的作用無(wú)法落到實(shí)處,事務(wù)所與律師之間關(guān)系過(guò)于松散、虛化,這對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不利。

 

有關(guān)部門(mén)在最近律師隊(duì)伍的警示教育工作中提出,應(yīng)當(dāng)加深認(rèn)識(shí)和理解“律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)”這一主體性質(zhì),糾正“掛靠”的錯(cuò)誤觀念和做法。這表明,事務(wù)所要實(shí)現(xiàn)對(duì)律師的科學(xué)管理,必須先理順關(guān)系,明確主任的責(zé)、權(quán)、利,充分發(fā)揮主任在事務(wù)所管理中的核心作用。惟有如此,才能打造出一支優(yōu)秀的“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”的隊(duì)伍,才能使律師成為“經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者,當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)者,公平正義的保障者,社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者”。



來(lái)源:“律所管理資訊”微信平臺(tái)

作者:肖勝方 廣東勝倫律師事務(wù)所主任

編輯:IPRdaily 王夢(mèng)婷

阿耐投稿作者
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