【政策】關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)的實施意見

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為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)，形成法官與律師彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當交往和良性互動的新型關(guān)系，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、律師法和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于依法切實保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，結(jié)合我省法院和律師工作實際，制定本意見。

一、各級法院對有律師代理或者辯護的案件，開庭審理的應(yīng)當及時向律師送達出庭通知書。合議庭成員變更、審理期限變更、委托鑒定、評估、拍賣等與案件進展有關(guān)的情況以及二審不開庭審理等重大程序性決定事項，應(yīng)當及時告知律師。訴訟文書送達給當事人的同時，應(yīng)當送達或者通知律師。

二、各級法院應(yīng)當嚴格落實司法公開制度，依托司法公開三大平臺，及時公開各類案件審判流程信息、生效裁判文書和執(zhí)行信息，確保律師及時知悉案件進展情況。

三、各級法院應(yīng)當嚴格執(zhí)行律師查閱案件材料的各項規(guī)定，規(guī)范接待律師閱卷的工作流程，保障律師的閱卷權(quán)。對于律師提出的閱卷要求，承辦法官、檔案管理部門應(yīng)當及時安排，不得限制律師閱卷的次數(shù)和時間；確因客觀因素無法當即安排的，必須向律師說明理由并安排其在三個工作日內(nèi)閱卷。

各級法院應(yīng)當建立律師閱卷的專門場所，配備必要的設(shè)施為律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料提供便利。有條件的法院，應(yīng)當在訴訟服務(wù)中心設(shè)置獨立的律師閱卷室。

各級法院應(yīng)當加強訴訟服務(wù)網(wǎng)閱卷平臺建設(shè)。律師通過閱卷平臺提出在線閱卷申請的，承辦法官和相關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時將案卷材料推送至訴訟服務(wù)網(wǎng)，方便律師閱看。

四、各級法院應(yīng)當嚴格按照《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的要求，保障律師會見、收集證據(jù)以及庭審舉證、發(fā)問、質(zhì)證、辯論權(quán)等訴訟權(quán)利。對適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當在裁判文書中寫明律師依法提出的代理、辯護意見，并對是否采納情況及其理由加以說明。

五、各級法院應(yīng)當開通律師參與訴訟免予安全檢查的“綠色通道”。律師到法院參加庭審，憑律師執(zhí)業(yè)證和出庭通知書，即可進入審判場所。

六、各級法院的法官應(yīng)當嚴格遵守開庭時間，庭審中應(yīng)當耐心聽取律師的陳述，不得使用訓(xùn)斥、嘲諷等語氣或語言，不得發(fā)表貶損律師的言論。對于律師有不當言行確須提醒的，可以視情休庭交流。除律師違反法庭規(guī)則或者法庭紀律外，法官不得訓(xùn)誡律師，不得責令律師退出法庭或者限制律師參與訴訟活動。

各級司法行政機關(guān)應(yīng)當健全和完善律師執(zhí)業(yè)管理制度，教育引導(dǎo)律師堅守職業(yè)操守，在庭審中保持與司法人員的良性互動，依法表達代理或者辯護意見。

七、各級法院應(yīng)當允許律師庭審結(jié)束時復(fù)制庭審筆錄，具體辦法由省法院另行制定。

八、各級法院應(yīng)當保護律師在法院期間的人身權(quán)利。律師在審判活動中受到侮辱、誹謗、威脅、報復(fù)或者人身傷害的，法官和司法警察應(yīng)當即時制止、處置。必要時，可以采取由法警護送等方式，保護律師安全離開法院，并依法追究相關(guān)人員的責任或?qū)讣扑椭凉矙C關(guān)處理。

九、各級法院、各級司法行政機關(guān)應(yīng)當建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟和保障機制。律師在參與訴訟和履行職責過程中認為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到妨害或侵害的，可以向人民法院主管部門、司法行政機關(guān)律師管理部門或者上一級機關(guān)投訴。律師要求當面反映情況的，應(yīng)當當面聽取，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當依法予以糾正并及時答復(fù)。

十、各級法院、各級司法行政機關(guān)應(yīng)當暢通律師投訴渠道。在訴訟服務(wù)網(wǎng)律師通道平臺、江蘇省律師服務(wù)系統(tǒng)開設(shè)律師意見箱，明確專門機構(gòu)負責對律師投訴和意見建議的收集、處理、反饋工作，并公開聯(lián)系方式。

十一、各級司法行政機關(guān)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時，應(yīng)當迅速啟動快速處置機制和聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和職業(yè)尊嚴。

十二、各級法院應(yīng)當加強江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、遞交訴訟材料、送達、閱卷、庭審視頻回放、案件查詢、聯(lián)系法官、庭審排期自動避讓等訴訟服務(wù)功能，為律師提供“一站式”的網(wǎng)上訴訟服務(wù)。

各級司法行政機關(guān)應(yīng)當積極倡導(dǎo)律師通過江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上訴訟。

十三、各級法院應(yīng)當在訴訟服務(wù)中心開辟專門律師服務(wù)窗口或者設(shè)立專門的律師會見室，負責接收律師提交的訴訟材料、約見法官、查詢咨詢、信訪投訴等各類訴訟服務(wù)。

十四、有條件的法院應(yīng)當在審判區(qū)域設(shè)置專門的律師更衣室、休息室或者休息區(qū)域，配置必要的設(shè)備設(shè)施。

十五、各級法院、各級司法行政機關(guān)應(yīng)當會同同級檢察機關(guān)、公安機關(guān)建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度，定期溝通反饋保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。

十六、各級法院、各級司法行政機關(guān)應(yīng)當加強法官協(xié)會與律師協(xié)會之間的溝通交流，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，交流工作經(jīng)驗，交換刊物資料，商討工作計劃。

十七、各級法院、各級司法行政機關(guān)擬出臺有關(guān)重大改革舉措，應(yīng)當主動聽取法官、律師的意見建議或者吸收法官、律師參與具體改革措施制訂工作，凝聚改革共識。

十八、各級法院、各級司法行政機關(guān)可以通過召開律師或者法官座談會、發(fā)放征求意見函、雙向評價等方式，收集對審判工作或者律師執(zhí)業(yè)情況、法官或者律師隊伍建設(shè)、紀律作風(fēng)等方面的意見和建議。

十九、各級法院、各級司法行政機關(guān)可以通過組織法官、律師參加聯(lián)合培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、合作申報課題、優(yōu)秀文書評選、典型案例評析等形式，開展業(yè)務(wù)交流，共同培育法律思維、提升工作能力。

二十、各級法院、各級司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》和本意見落實情況的監(jiān)督檢查，定期評估工作情況，提高工作成效。

    江蘇省高級人民法院      

江蘇省司法廳

來源：江蘇法院網(wǎng)

編輯：IPRdaily 王夢婷