2016年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

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2016年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國(guó)打擊

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月19日

2016年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

2016年，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，結(jié)合推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理

（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品。突出食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點(diǎn)商品，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易集中整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品的定向監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)侵權(quán)假冒商品追溯機(jī)制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品行為。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。開(kāi)展2016紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展第十二次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”。進(jìn)一步擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，探索對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的有效治理模式。繼續(xù)組織開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂(lè)、動(dòng)漫為重點(diǎn)，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)管。

加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）和域名管理。督促指導(dǎo)網(wǎng)站嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施，加大人工核查投入，暢通舉報(bào)投訴渠道，完善監(jiān)督處置機(jī)制，增強(qiáng)自律管理能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，強(qiáng)化與大型電商平臺(tái)合作，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪線索，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和事前風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)精準(zhǔn)打擊能力。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，圍繞重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)和春耕、夏種等重要時(shí)段，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)的商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端三個(gè)方面大力整治，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）部署開(kāi)展農(nóng)資打假、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”等集中整治行動(dòng)。

開(kāi)展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項(xiàng)治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農(nóng)藥的違法行為。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)種子苗木質(zhì)量、品種真實(shí)性以及肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和是否添加違禁成分，嚴(yán)肅查處虛假宣傳行為。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、媒體曝光多、舉報(bào)投訴多的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)游商游販違法經(jīng)營(yíng)行為的治理整頓。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展林木種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查工程造林使用的種子苗木質(zhì)量以及許可、標(biāo)簽、檔案等制度落實(shí)情況。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)開(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)拉美國(guó)家和地區(qū)，突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及出口規(guī)模大、涉及人身健康安全的電子電器產(chǎn)品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點(diǎn)商品，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及出口新興市場(chǎng)商品的專業(yè)市場(chǎng)、集散地的監(jiān)管，加大涉外展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增加對(duì)出口重點(diǎn)地區(qū)商品的查驗(yàn)頻次。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)及對(duì)境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)和教育引導(dǎo)。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）深入推進(jìn)軟件正版化工作。研究制定規(guī)范計(jì)算機(jī)軟硬件采購(gòu)的具體措施，從源頭上防止盜版軟件流入政府機(jī)關(guān)。制定正版軟件使用管理指南，推進(jìn)軟件使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化成果，加快推進(jìn)企業(yè)軟件正版化。推廣使用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。建立常態(tài)化隨機(jī)抽查制度，探索利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源和技術(shù)手段開(kāi)展督查，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)中央企業(yè)所屬四級(jí)、五級(jí)企業(yè)軟件正版化工作，對(duì)進(jìn)展緩慢的企業(yè)進(jìn)行約談。督促中央企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度，規(guī)范軟件資產(chǎn)的采購(gòu)、登記、安裝、升級(jí)等工作。開(kāi)展中央企業(yè)軟件正版化工作情況監(jiān)督檢查。（國(guó)資委負(fù)責(zé)）加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機(jī)等納入監(jiān)管范圍。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管

（五）加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售假藥劣藥案件，打擊擅自變更生產(chǎn)工藝、非法添加等違法行為。加強(qiáng)對(duì)藥品研發(fā)過(guò)程中臨床試驗(yàn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假行為。加強(qiáng)對(duì)跨省份的藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品違法案件查處的督查督辦。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)車用燃油監(jiān)管。督促引導(dǎo)石油煉化企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用燃油，強(qiáng)化出廠檢測(cè)，推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。嚴(yán)肅查處石油煉化企業(yè)無(wú)生產(chǎn)許可違法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為。嚴(yán)格成品油批發(fā)零售資質(zhì)管理。規(guī)范成品油特別是普通柴油銷售，以縣級(jí)以上城市及干線公路兩側(cè)加油站為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處銷售偽劣油品等違法行為。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管。以建筑材料、汽車配件等為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以質(zhì)量問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)集中整治。以家用電器、服裝、洗滌用品行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量承諾。嚴(yán)肅查處無(wú)證出廠銷售強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為。對(duì)納入注冊(cè)管理的進(jìn)口食品，加大查處無(wú)證銷售等違法行為力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）開(kāi)展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)，加大對(duì)兒童用品、裝飾裝修材料等重點(diǎn)商品的市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)肅查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。（工商總局負(fù)責(zé)）以口罩、空氣凈化器等為重點(diǎn)，開(kāi)展防霧霾商品監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治。（工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）探索建立消毒產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺(tái)，加大抽檢力度，加強(qiáng)生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。（衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（八）查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審便利化，嚴(yán)肅查處惡意搶注商標(biāo)行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。（工商總局負(fù)責(zé)）在重點(diǎn)城市開(kāi)展高校及其周邊復(fù)印店專項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、傳播出版物的監(jiān)管。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）組織文化市場(chǎng)暗訪抽查，加大檢查力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（文化部負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)日常稅收征管，嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒涉稅違法行為。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

（九）研究制訂“十三五”時(shí)期打擊侵權(quán)假冒工作指導(dǎo)意見(jiàn)。更加注重打建結(jié)合、依法治理、能力建設(shè)、社會(huì)共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確今后一個(gè)時(shí)期工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（十）健全相關(guān)法律法規(guī)。按照立法計(jì)劃，推動(dòng)制訂修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、藥品管理法、著作權(quán)法、專利法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、專利代理?xiàng)l例等法律法規(guī)。積極推進(jìn)電子商務(wù)法制訂工作。（法制辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十一）完善監(jiān)管制度。研究出臺(tái)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。完善侵權(quán)案件辦理和罰沒(méi)貨物處置程序。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）制訂郵件、快件實(shí)名收寄管理辦法，推動(dòng)寄遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等管理措施，建立用戶信息檔案庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)單信息核對(duì)制度。（郵政局負(fù)責(zé)）健全侵權(quán)假冒商品無(wú)害化銷毀工作機(jī)制，將擬銷毀物品交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），集中開(kāi)展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，適時(shí)制訂急需的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子與苗木質(zhì)量分級(jí)、林木種子檢驗(yàn)、育苗技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)寄遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)操作行為，提高防范侵權(quán)假冒能力。（郵政局負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)地方績(jī)效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作作為平安中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和重點(diǎn)地區(qū)治安突出問(wèn)題排查整治范圍。（中央綜治辦、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同與司法保護(hù)

（十四）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。運(yùn)行維護(hù)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用。加強(qiáng)線上線下跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定和保管處理體系建設(shè)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十五）大力推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)。充分利用政府網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道，公開(kāi)案件信息。進(jìn)一步完善和落實(shí)案件信息公開(kāi)管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況通報(bào)與考核，落實(shí)工作責(zé)任。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十六）推動(dòng)跨區(qū)域跨部門(mén)合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)三角、京津冀、泛珠三角等地區(qū)建立區(qū)域間、部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善線索通報(bào)、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等制度，加強(qiáng)跨區(qū)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善海關(guān)區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制，防范和打擊侵權(quán)假冒違法主體進(jìn)行口岸“轉(zhuǎn)移”。加強(qiáng)海關(guān)、工商、專利、郵政部門(mén)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作。（海關(guān)總署牽頭負(fù)責(zé)，工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化刑事打擊與司法保護(hù)。保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，深化情報(bào)導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用，對(duì)犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊，打好一批高質(zhì)量、有影響的集群戰(zhàn)役。（公安部負(fù)責(zé)）嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務(wù)犯罪。開(kāi)展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。（高檢院負(fù)責(zé)）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事“三合一”改革。及時(shí)總結(jié)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。（高法院負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)打防結(jié)合打建結(jié)合

（十八）健全預(yù)警防范機(jī)制。加強(qiáng)新信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運(yùn)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析研判能力，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推廣使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法移動(dòng)查詢系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)（二期）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件在線辦理。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）健全林業(yè)植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批植物新品種測(cè)試站。推進(jìn)植物新品種DNA（脫氧核糖核酸）圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善林業(yè)植物新品種保護(hù)信息管理系統(tǒng)，提供植物新品種網(wǎng)上查詢服務(wù)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，研究建立寄遞渠道安全監(jiān)控體系、安全執(zhí)法檢查支撐平臺(tái)。（郵政局負(fù)責(zé)）

（十九）大力推進(jìn)信用建設(shè)。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開(kāi)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站作用，加大信息歸集整合力度，擴(kuò)大平臺(tái)互聯(lián)互通范圍，推進(jìn)信息共建共享。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（工商總局負(fù)責(zé)）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理人員失信“黑名單”制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信在網(wǎng)絡(luò)空間法治化、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（二十）推進(jìn)社會(huì)共治。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒社會(huì)共治共享。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善舉報(bào)投訴制度，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十一）開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量提升行動(dòng)。以消費(fèi)品和工業(yè)品質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)許可獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，完善監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回等制度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)選聘律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管執(zhí)業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利認(rèn)定和糾紛解決。（司法部牽頭負(fù)責(zé)）試點(diǎn)建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度。推動(dòng)建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)體系，幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理制度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）加強(qiáng)境內(nèi)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，督促落實(shí)展會(huì)主辦方責(zé)任，組織查處侵權(quán)行為，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

六、開(kāi)展多樣化宣傳教育

（二十三）開(kāi)展常態(tài)化宣傳。制定年度宣傳工作方案，把握正確輿論導(dǎo)向，組織各類新聞媒體，統(tǒng)籌做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹(shù)立正面典型，曝光違法犯罪案件，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和警示教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要門(mén)戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等，充分運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新技術(shù)手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。充分發(fā)揮中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)網(wǎng)站群的宣傳功能。積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，適時(shí)組織中外記者采訪，展示成效，宣示決心，釋疑解惑。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，新聞辦、網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)集中宣傳教育。深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“8·8”海關(guān)法制宣傳日、全國(guó)質(zhì)量月、誠(chéng)信興商宣傳月、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日等活動(dòng)。（公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

七、做好多雙邊協(xié)作與交流

（二十五）開(kāi)展多雙邊磋商與交流合作。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，做好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商，深化中美、中歐、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話交流，解決雙方重點(diǎn)關(guān)切。加快中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判進(jìn)程。密切跟蹤跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等多雙邊協(xié)定進(jìn)展，深入分析相關(guān)影響，及時(shí)提出對(duì)策措施建議。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等的交流合作，發(fā)揮金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議作用，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域合作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）積極謀劃與金磚國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）舉辦2016年國(guó)際工商知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)。充分利用多雙邊工商合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流。（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作。開(kāi)展中美海關(guān)第二次知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)中歐海關(guān)2014—2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與俄羅斯海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。推動(dòng)中日韓“零假冒計(jì)劃”實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)非洲和拉美國(guó)家海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的合作與援助。拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的合作。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)警務(wù)國(guó)際執(zhí)法協(xié)作，加大涉外侵權(quán)假冒犯罪偵辦力度。（公安部負(fù)責(zé)）

（二十七）完善海外維權(quán)援助機(jī)制。完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展海外維權(quán)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及案件信息提交平臺(tái)，推動(dòng)形成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）健全境外展會(huì)防侵權(quán)管理體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，做好政策指引、預(yù)警、咨詢、訴訟等服務(wù)，協(xié)調(diào)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在重要展會(huì)上設(shè)立中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。（商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷