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總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人就《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》答中國工商記者問
更好發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用 助力經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展
前言
2016年7月14日，工商總局印發(fā)了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》（以下簡稱《意見》）。大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，是商事制度改革的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。近日，工商總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人就《意見》的制定實(shí)施有關(guān)問題，回答了中國工商記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下《意見》起草的背景
答：一是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視商標(biāo)注冊(cè)便利化工作。4月25日，李克強(qiáng)總理在視察四川雅安政務(wù)服務(wù)大廳時(shí)對(duì)設(shè)立商標(biāo)服務(wù)窗口作出重要指示，要求方便申請(qǐng)人就近辦理商標(biāo)注冊(cè)事宜；4月29日，李克強(qiáng)總理又在國務(wù)院研究室報(bào)送的《大力優(yōu)化商標(biāo)申請(qǐng)審核流程大幅提高便利化水平和效率》上予以批示，王勇國務(wù)委員也多次作出批示。5月9日國務(wù)院召開了全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)議，對(duì)“放管服”提出了新的要求。工商總局黨組高度重視商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作，張茅局長多次聽取匯報(bào)作出批示，要求遵循商事制度改革的規(guī)律和原則，全面、主動(dòng)、有力地推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作。
二是商標(biāo)注冊(cè)和管理工作出現(xiàn)的問題需要用改革的辦法來解決。近年來，商標(biāo)注冊(cè)和管理工作取得了顯著成效，我國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量已連續(xù)14年居世界第一位，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的商標(biāo)大國，但與商標(biāo)強(qiáng)國還有很大差距，商標(biāo)工作與黨中央、國務(wù)院的要求和人民期盼還有很大差距，主要有：
急劇增長的申請(qǐng)量和審查力量不足的矛盾日益尖銳。隨著商標(biāo)申請(qǐng)量的快速增長，在法定審限完成商標(biāo)審查任務(wù)難度較大。1998年商標(biāo)局定編為285人，當(dāng)時(shí)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為15.8萬件。2015年商標(biāo)申請(qǐng)量達(dá)到了287.6萬件，是1998年申請(qǐng)量的18倍，今年1月至6月商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量比去年同期增長32.3%。商標(biāo)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量也由1998年的148萬件增長至2016年6月底的2014.3萬件，增長了12.6倍，這意味著審查員審查單件商標(biāo)時(shí)需要檢索比對(duì)的數(shù)據(jù)量成倍增加，審查難度也隨之成倍增大，在法定審限內(nèi)完成審查任務(wù)難度較大。
商標(biāo)審查系統(tǒng)信息化水平不高，商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放，網(wǎng)上申請(qǐng)占比偏低，2016年第一季度商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)量53.97萬件，占申請(qǐng)總量的73.5%。網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)速度慢。商標(biāo)自動(dòng)化系統(tǒng)安全措施需要加強(qiáng)。商標(biāo)數(shù)據(jù)庫存在不穩(wěn)定等問題。商標(biāo)圖形檢索數(shù)據(jù)庫有待優(yōu)化，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫開放程度不夠。
商標(biāo)申請(qǐng)渠道單一，服務(wù)渠道不夠暢通，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
上述問題需要通過改革予以解決。
問：請(qǐng)介紹一下《意見》起草過程
答：工商總局黨組高度重視商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作，張茅局長多次聽取匯報(bào)，要求主動(dòng)推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作。工商總局成立由劉玉亭同志擔(dān)任組長，馬正其同志、劉俊臣同志擔(dān)任副組長的商標(biāo)注冊(cè)便利化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織辦公廳、綜合司、法規(guī)司、人事司、商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)信息中心、宣傳中心、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)、商標(biāo)審查協(xié)作中心等單位有效開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標(biāo)局。商標(biāo)局成立商標(biāo)改革工作起草組，負(fù)責(zé)起草《全面深化商標(biāo)注冊(cè)和管理制度改革工作方案》。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革涉及的商標(biāo)業(yè)務(wù)事宜，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)和審查協(xié)作中心成立了商標(biāo)局商標(biāo)注冊(cè)和管理制度改革工作小組，由總局黨組成員、副局長兼商標(biāo)局局長劉俊臣同志任組長，四機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志任副組長，齊心協(xié)力推進(jìn)改革進(jìn)程。
為使《意見》更具科學(xué)性、可操作性，更好地滿足社會(huì)期盼和需求。工商總局積極開展調(diào)研和專項(xiàng)論證工作，廣泛征求社會(huì)各界意見。5月29日至6月2日，工商總局商標(biāo)局、人事司和信息中心派出3個(gè)調(diào)研組，分赴四川、上海和廣東進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間，各調(diào)研組共召開座談會(huì)14場(chǎng)，參加座談代表近300人，收集原始意見建議500余條。商改組還征求內(nèi)部相關(guān)司局、事業(yè)單位共42條意見。根據(jù)各方意見和研究論證結(jié)論，經(jīng)6月27日總局黨組會(huì)議討論通過，形成了目前的《意見》。
問：制定《意見》工作堅(jiān)持的主要原則有哪些？
答：制定《意見》的原則：一是改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理、分析當(dāng)前商標(biāo)注冊(cè)便利化中存在的問題及其原因，改革不合理的體制機(jī)制，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求的商標(biāo)注冊(cè)體制機(jī)制。二是簡政放權(quán)。處理好集中審查和分散受理的關(guān)系、商標(biāo)注冊(cè)和管理的關(guān)系，簡化優(yōu)化辦事手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，將能由地方辦理的商標(biāo)事宜下放交由地方辦理，推動(dòng)實(shí)施便民利民新舉措，為社會(huì)提供高效快捷專業(yè)的公共服務(wù)。三是放管結(jié)合。在推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用足用好《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，遏制惡意搶注、違法代理行為，進(jìn)一步加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化。四是優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步加大商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)力度，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力中國經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展的作用，推進(jìn)品牌國際化。
問：商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的總體思路是什么？
答：改革的總體思路以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以解決商標(biāo)注冊(cè)和管理存在的問題為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)便利化為主線，以拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道、簡化商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)、優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程、完善商標(biāo)審查機(jī)制、加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管為手段，進(jìn)一步方便申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，提高商標(biāo)審查效率，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問：《意見》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《意見》共有六個(gè)部分，提出了22條改革措施。
第一部分是改革的總體思路。
第二部分是拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人提供便利。共有4條措施，即委托地方受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、在京外設(shè)立商標(biāo)審查協(xié)作中心、在地方設(shè)立商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)、推行網(wǎng)上申請(qǐng)。
第三部分是簡化手續(xù)優(yōu)化流程，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共有4條措施，即優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程、改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式、逐步推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化、進(jìn)一步提升商標(biāo)窗口服務(wù)水平。
第四部分是完善商標(biāo)審查機(jī)制，提高商標(biāo)審查效率。具體措施包括實(shí)行商標(biāo)審查工作部分委托、服務(wù)性工作全部外包、積極推行獨(dú)任審查制、合理調(diào)配商標(biāo)審查力量、健全質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制、完善審查經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。
第五部分是加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。共有3條措施，即加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管、深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)對(duì)地方統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法試點(diǎn)工作的調(diào)研和指導(dǎo)。
第六部分是保障措施。主要包括6個(gè)方面內(nèi)容，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)信息化保障、加強(qiáng)人才保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)法治保障。
問：《意見》的主要亮點(diǎn)有哪些？
答：一是委托地方受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，方便商標(biāo)申請(qǐng)人就近辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)，節(jié)省成本。
二是設(shè)立京外商標(biāo)審查協(xié)作中心。目前在京已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，下一步將推動(dòng)在京外設(shè)立商標(biāo)審查協(xié)作中心，接受商標(biāo)局委托，承擔(dān)商標(biāo)審查事宜，解決審查人員不足，在法定審限內(nèi)完成商標(biāo)審查任務(wù)困難的問題，確保法定審限。在各項(xiàng)措施到位的情況下，進(jìn)一步縮短審查周期。
三是推行網(wǎng)上申請(qǐng)。將網(wǎng)上申請(qǐng)由僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放擴(kuò)大至所有申請(qǐng)人；將網(wǎng)上申請(qǐng)僅接受商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)逐步擴(kuò)大至商標(biāo)續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標(biāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。從2017年起，申請(qǐng)人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，可通過互聯(lián)網(wǎng)、到所在地商標(biāo)受理處或者到商標(biāo)局注冊(cè)大廳辦理。
四是優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程。通過調(diào)整內(nèi)部程序等方式將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由6個(gè)月左右縮短至3個(gè)月內(nèi)。簡化部分商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)。清理商標(biāo)書式和精簡商標(biāo)發(fā)文。開通注冊(cè)商標(biāo)后續(xù)業(yè)務(wù)快速審查通道。
五是逐步推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化。改革商標(biāo)收發(fā)文方式，開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)地方工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用商標(biāo)數(shù)據(jù)庫信息加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管工作。加強(qiáng)內(nèi)部辦公平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，提升中國商標(biāo)網(wǎng)服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級(jí)。
問：委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理商標(biāo)申請(qǐng)的作用、意義？
答：委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理商標(biāo)申請(qǐng)，是總局落實(shí)國務(wù)院“放管服”要求，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。一是落實(shí)李克強(qiáng)總理批示，拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，方便申請(qǐng)人尤其是小微企業(yè)就近辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)；二是調(diào)動(dòng)地方人力資源，擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)工作隊(duì)伍，在一定程度上緩解商標(biāo)局集中受理所面臨的壓力；三是開拓商標(biāo)服務(wù)“窗口”和交流平臺(tái)，加大商標(biāo)工作的宣傳力度，提高社會(huì)公眾商標(biāo)意識(shí)。
目前，工商總局正在制定《委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理商標(biāo)申請(qǐng)暫行辦法》，由縣級(jí)以上工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提出意見報(bào)送國家工商行政管理總局。按照便利化原則，兼顧區(qū)域分布、商標(biāo)申請(qǐng)量等因素，經(jīng)審核確有設(shè)立必要、具備運(yùn)行條件，經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局批準(zhǔn)后設(shè)立。
第一批試點(diǎn)地區(qū)為四川雅安和浙江臺(tái)州，分別于7月5日、6日啟動(dòng)運(yùn)行，下一步根據(jù)試點(diǎn)情況逐步增設(shè)。
問：在京外設(shè)立商標(biāo)審查協(xié)作中心的目的、意義？
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展及全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的增強(qiáng)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量急劇增長和審查人員不足的矛盾日益突出，加之新修訂的《商標(biāo)法》規(guī)定了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查9個(gè)月的法定審限，因此商標(biāo)局面臨前所未有的壓力。為解決這一矛盾問題，積極探索商標(biāo)審查體制機(jī)制改革，目前在京已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，根據(jù)《意見》要求，2016年將在京外設(shè)立審查協(xié)作中心，承擔(dān)商標(biāo)審查任務(wù)，緩解審查壓力，提高審查效率，進(jìn)一步縮短審查時(shí)限。以后將根據(jù)試點(diǎn)情況和工作需要逐步增設(shè)。在京外設(shè)立審查協(xié)作中心對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將發(fā)揮“助推”作用，主要表現(xiàn)：人才聚集溢出作用；對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)作用；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用；政府決策的支撐作用；進(jìn)一步提升商標(biāo)運(yùn)用、保護(hù)意識(shí)。
問：請(qǐng)介紹一下臺(tái)州商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記試點(diǎn)工作開展情況。
答：商標(biāo)作為一種重要的無形資產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中既是核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能轉(zhuǎn)化為資本。為解決企業(yè)融資難題，方便商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記，臺(tái)州設(shè)立注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理點(diǎn)以來，臺(tái)州市商標(biāo)運(yùn)用水平得到有效提升，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作取得重大突破，2016年上半年，臺(tái)州受理點(diǎn)共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記151件，占全國同期辦理總量的30.75%；質(zhì)押金額22.39億元，占全國同期總額的11.5%。臺(tái)州商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記試點(diǎn)工作取得了顯著成效，有效地促進(jìn)了企業(yè)融資難、融資貴問題的解決，極大地提高了企業(yè)品牌創(chuàng)建意識(shí)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增添了新活力，也為探索商標(biāo)注冊(cè)便利化改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年6月又將試點(diǎn)擴(kuò)大至全國27個(gè)地級(jí)市以上工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，促進(jìn)企業(yè)通過無形資產(chǎn)運(yùn)作解決融資難題。
目前，工商總局商標(biāo)局已制定下發(fā)了《注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理點(diǎn)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)地方商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記工作。
問：請(qǐng)問工商總局如何采取措施縮短商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間？
答：由于商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量大幅增長，審查人員少，培訓(xùn)周期長，形式審查工作量滯后于商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量增長是受理通知書發(fā)放時(shí)間較長的主要原因。商標(biāo)局對(duì)此高度重視，多措并舉，改進(jìn)工作。一是進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整形式審查工作流程，提高形式審查工作效率，大力壓縮書審、掃描、錄入、打印、寄發(fā)等流程的時(shí)間；二是增加形式審查人員，提高形審工作量，逐步解決工作積壓；三是公布可接受商品服務(wù)項(xiàng)目名稱和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)形式審查標(biāo)準(zhǔn)，為申請(qǐng)人提供便利和指南，提高注冊(cè)申請(qǐng)受理率。通過以上措施將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由6個(gè)月左右縮短至3個(gè)月內(nèi)。
問：改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式是否收費(fèi)？法律效力如何？
答：商標(biāo)注冊(cè)證明存在辦理手續(xù)多、時(shí)間長等問題被媒體報(bào)道后，工商總局商標(biāo)局采取整改措施，通過變更出具方式、簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化工作流程、改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式等措施，壓縮了辦理時(shí)間，且不收取任何費(fèi)用，法律效力等同于商標(biāo)注冊(cè)證明，這一舉措受到社會(huì)公眾的歡迎。商標(biāo)局于今年4月22日推出便民措施，采取在商標(biāo)檔案打印件上加蓋“商標(biāo)注冊(cè)證明專用章”的方式證明商標(biāo)注冊(cè)情況，在注冊(cè)大廳辦理的立等可取。申請(qǐng)人郵寄辦理的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。4月22日至6月15日，共辦理出具申請(qǐng)743人次（包括現(xiàn)場(chǎng)及郵寄），共出具7426件商標(biāo)注冊(cè)證明檔案。商標(biāo)局正在推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)證電子化可行性研究。商標(biāo)注冊(cè)證電子化后，注冊(cè)人證明享有商標(biāo)專用權(quán)的方式將更加便捷。
問：《意見》提出要加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管，請(qǐng)問下一步有什么具體措施。
答：保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門肩負(fù)的重要職責(zé)。下一步，我們將進(jìn)一步加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)把加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)便利化。
一是充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，增強(qiáng)對(duì)線上線下商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集和甄別能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。
二是加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三是推進(jìn)商標(biāo)行政處罰案件信息公開，將商標(biāo)侵權(quán)假冒、惡意搶注、違法商標(biāo)代理行為等信息納入信用信息公示系統(tǒng)，加快推動(dòng)部門間、地區(qū)間、政府與社會(huì)之間信息開放共享，形成對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
四是推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間、部門間執(zhí)法信息共享，建立健全線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法辦案的指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新應(yīng)用商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)，提升商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮能力。
問：我們注意到，《意見》中提出了深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，將原來的商標(biāo)戰(zhàn)略更改為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，請(qǐng)問有何考慮？
答：商標(biāo)戰(zhàn)略是運(yùn)用商標(biāo)制度和商標(biāo)資源，獲取與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的總體性謀劃。2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，工商總局一直把商標(biāo)戰(zhàn)略作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，圍繞著商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)進(jìn)行了一系列的謀劃和制度性，主要側(cè)重商標(biāo)法律制度的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)的是商標(biāo)法律制度對(duì)品牌的保護(hù)作用。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，以商標(biāo)品牌為核心整合各種經(jīng)濟(jì)要素，推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的新的增長動(dòng)力。2014年，工商總局商標(biāo)局開展了“商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系”課題研究，一改以往商標(biāo)研究多集中于法律和制度層面的做法，以基于產(chǎn)業(yè)的全新視角，有力論證了商標(biāo)品牌在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視品牌建設(shè)，把加強(qiáng)品牌建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十八大要求把推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2016年5月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確提出要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》。品牌發(fā)揮著承載和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，商標(biāo)是品牌的核心和主要表現(xiàn)形式，工商總局適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的要求，適時(shí)將商標(biāo)戰(zhàn)略深化為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略定位為既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，又是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
目前，工商總局正著手起草《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見》。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施按照改革創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放發(fā)展的原則，切實(shí)注意理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充分尊重企業(yè)主體地位，緊緊圍繞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，以提升中國品牌的國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)為主線，以提升商標(biāo)品牌運(yùn)用能力和優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以商標(biāo)品牌價(jià)值第三方評(píng)估和商標(biāo)品牌指導(dǎo)保護(hù)為抓手，以構(gòu)建有利于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為保障，著力構(gòu)建和完善“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與”的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作格局，全方位推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。
來源：中國工商報(bào)
編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷
8月18日總決賽報(bào)名！（200席位，僅對(duì)外開放150觀摩席位）
點(diǎn)擊左下角【閱讀原文】報(bào)名
決賽地點(diǎn)：北京昆泰嘉華大酒店會(huì)議廳
【閱讀全文】：第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽（點(diǎn)擊文字可直接報(bào)名）
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