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縣級工商將受理商標(biāo)申請,商標(biāo)代理行業(yè)何去何從?

商標(biāo)
阿耐9年前
縣級工商將受理商標(biāo)申請,商標(biāo)代理行業(yè)何去何從?

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縣級工商將受理商標(biāo)申請,商標(biāo)代理行業(yè)何去何從?

#文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


來源:IPRdaily

作者:楊明  超凡知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司

原標(biāo)題:縣級工商將受理商標(biāo)申請,商標(biāo)代理行業(yè)何去何從?


2016年9月2日,國家工商總局發(fā)布《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊申請暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),《暫行規(guī)定》明確:縣級以上工商、市場監(jiān)管部門在向商標(biāo)局申請并經(jīng)同意的情況下,可以在地方設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口,代為辦理商標(biāo)注冊申請受理等業(yè)務(wù)。


《暫行規(guī)定》一經(jīng)公布,新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易等主流大眾媒體均予以關(guān)注報道。當(dāng)然,最關(guān)注這個消息的肯定是全國兩萬多家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。商標(biāo)代理行業(yè)從1991年發(fā)展至今已有25年,雖然目前從事商標(biāo)代理并未有國家和社會一致承認(rèn)的專業(yè)資質(zhì)及從業(yè)資格要求,而且商標(biāo)代理工作的專業(yè)性也并未得到充分的認(rèn)可,甚至近幾年代理行業(yè)的混亂程度已飽受詬病。但瑕不掩瑜,不可否認(rèn)的是,商標(biāo)代理行業(yè)在中國成為商標(biāo)大國的過程中發(fā)揮了巨大作用,甚至可以說商標(biāo)代理行業(yè)為商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了不小的貢獻(xiàn)。


《暫行規(guī)定》對商標(biāo)代理行業(yè)來說,其影響無疑是巨大的。有不少人在看到消息后,馬上驚呼商標(biāo)代理行業(yè)的末日到來了,也有很多人將這種制度與1991年之前的“商標(biāo)注冊核轉(zhuǎn)”機(jī)制聯(lián)系到一起。筆者認(rèn)為,縣級工商受理商標(biāo)申請,既不會是制度上的歷史倒退,更不會導(dǎo)致商標(biāo)代理行業(yè)的末日來臨,它確實會對商標(biāo)代理行業(yè)造成巨大沖擊和影響,理性地分析并考慮如何順應(yīng)這些影響,也許會比擔(dān)憂更為重要。


首先,我們有必要簡單回顧一下商標(biāo)代理行業(yè)的過去


在1991年之前,我國一直沿用“商標(biāo)注冊核轉(zhuǎn)”機(jī)制,這種機(jī)制要求商標(biāo)的申請注冊必須經(jīng)過各級工商行政管理機(jī)關(guān)的核轉(zhuǎn)。申請人辦理商標(biāo)申請注冊、變更、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)證、續(xù)展等事項,都必須通過所在地縣(市)級工商局將文件報送至省級工商局,由省級工商局向商標(biāo)局報呈。從本質(zhì)上說,“商標(biāo)注冊核轉(zhuǎn)”實際上也是一種代理行為,只不過是一種帶有行政強(qiáng)制色彩的非民事委托、由各級工商部門進(jìn)行的代理行為。


1991年至2000年,“商標(biāo)注冊核轉(zhuǎn)”機(jī)制逐步向商標(biāo)代理制進(jìn)行轉(zhuǎn)換,但這一時間段的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),都是各級省、市工商部門直接成立和管理的事業(yè)單位,這些代理機(jī)構(gòu)一般和工商部門同處一個辦公地點(diǎn)甚至一起辦公,它們在主體關(guān)系上仍掛鉤于工商部門。


2000年過后,商標(biāo)代理開始向社會全面開放。大量的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn),特別是在近幾年,商標(biāo)代理行業(yè)更是蓬勃快速發(fā)展,但同時也呈現(xiàn)出了專業(yè)化程度較低、市場化程度較高、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。


其次,我們再來分析下《暫行規(guī)定》制定的背景和目的


從《暫行規(guī)定》的制定背景來看,此次舉措是《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》(簡稱《改革意見》,發(fā)布于2016年7月14日)落地的具體實施方案之一,其主要目的在于方便申請人辦理商標(biāo)注冊申請,推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化。不可忽視的是,《改革意見》進(jìn)一步明確了將推行網(wǎng)上申請——“將網(wǎng)上申請由僅對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放擴(kuò)大至所有申請人;將網(wǎng)上申請僅接受商標(biāo)注冊申請逐步擴(kuò)大至商標(biāo)續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標(biāo)業(yè)務(wù)申請?!币虼?,無論是地方工商受理商標(biāo)注冊申請,還是全面推行網(wǎng)上申請,其總體思路都在于提升商標(biāo)公共服務(wù)水平,更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而在根本上激發(fā)市場活力,推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的落地。


基于上述分析,筆者嘗試預(yù)測一下縣級工商部門受理商標(biāo)注冊申請的影響:

    

第一,商標(biāo)代理市場份額將進(jìn)一步分散。2015年,我國商標(biāo)申請總量達(dá)283.56萬件,同比增長24%,如果按70%的申請量由代理機(jī)構(gòu)提交來估算,通過代理機(jī)構(gòu)辦理的商標(biāo)申請量約為200萬件,而這200萬件則由2萬多家機(jī)構(gòu)代理完成,平均每家代理機(jī)構(gòu)的年均代理申請量僅為100件左右。另外,商標(biāo)申請注冊代理量排名前十家的代理機(jī)構(gòu)合計代理量約為22.5萬件,前十家的代理量總和也只占了11%的市場份額。由此可見,目前的商標(biāo)代理市場十分分散。而縣級工商部門一旦開始受理商標(biāo)注冊申請,可以預(yù)見大量從事工商登記代辦等商業(yè)中介的企業(yè)、個人必定會加入商標(biāo)代理行業(yè),同時也不排除各地會有更多的創(chuàng)業(yè)者新設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),這樣一來商標(biāo)代理市場份額將會進(jìn)一步分散。


第二,北京在商標(biāo)代理中的區(qū)域優(yōu)勢將被打破。縣級工商部門開始受理商標(biāo)申請注冊后,將會打破北京在商標(biāo)申請注冊以及相關(guān)后續(xù)業(yè)務(wù)辦理中的區(qū)域優(yōu)勢。在此之前,辦理商標(biāo)申請注冊或者后續(xù)業(yè)務(wù)時,要么選擇相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu),要么親自前往北京商標(biāo)局大廳進(jìn)行辦理,這也直接導(dǎo)致北京一直以來坐擁著商標(biāo)代理的天然優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,北京的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不但排名第一,而且其數(shù)量幾乎等同于排名第二至第十的其他區(qū)域商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量總合。既然縣級工商部門可以辦理相應(yīng)的手續(xù),這必然會導(dǎo)致部分申請人選擇就近直接遞交材料,可以說北京的小型商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接下來面臨的沖擊將首當(dāng)其沖。


第三,商標(biāo)代理工作可能會進(jìn)一步執(zhí)業(yè)泛化,監(jiān)管難度進(jìn)一步加大。《暫行規(guī)定》中提到,縣級以上工商、市場監(jiān)管部門可以在地方政務(wù)大廳或注冊大廳設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口,代為辦理商標(biāo)注冊申請受理等業(yè)務(wù)。眾所周知,政務(wù)大廳和注冊大廳是工商代辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代辦機(jī)構(gòu)等商業(yè)中介最常出沒之地,一旦開設(shè)商標(biāo)注冊申請受理窗口,這些機(jī)構(gòu)或相應(yīng)個人必然會涌入商標(biāo)代理這個行業(yè)。而且可以進(jìn)一步預(yù)見的是,會有不少初創(chuàng)性企業(yè)、個人會基于價格、便捷等因素直接委托這些中介機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)事宜,而不會再就商標(biāo)注冊事宜去另行選擇商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。由此,商標(biāo)代理日后不再僅是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事的工作,包括工商代辦、稅務(wù)代辦在內(nèi)的其他眾多企業(yè)和個人,都會從事商標(biāo)代理工作,這會逐步引發(fā)這一行業(yè)的執(zhí)業(yè)泛化。當(dāng)然,這些主體一般都不會再成立一個商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)從事商標(biāo)代理,更大的可能是直接在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳的“商標(biāo)注冊申請受理窗口”以當(dāng)事人名義來提交相關(guān)材料。對他們來說,商標(biāo)代理事務(wù)不會體現(xiàn)代理機(jī)構(gòu),也不需要體現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)。這種情況一旦大范圍出現(xiàn),商標(biāo)代理工作的監(jiān)管難度無疑會大大增加,委托人的風(fēng)險也可能會明顯增加。


第四,商標(biāo)注冊申請將逐步成為一種文件遞交工作,專業(yè)形象和代理費(fèi)用將進(jìn)一步降低,專業(yè)性將進(jìn)一步向申請的前端和后端轉(zhuǎn)移。基于上述分析,商標(biāo)代理工作,特別是商標(biāo)注冊申請的代理工作將更多地與工商代辦、稅務(wù)代辦等企業(yè)事務(wù)聯(lián)系在一起。同時鑒于縣級工商部門接受申請的便捷性,會有越來越多的申請人選擇在當(dāng)?shù)剡f交,商標(biāo)注冊申請會逐步成為一個向政務(wù)中心遞交文件的簡單工作,這無疑會影響社會公眾對商標(biāo)注冊申請的認(rèn)知。誠然,商標(biāo)代理工作本身有著專業(yè)性的要求,但從筆者開始進(jìn)入這個行業(yè)的2010年到今天,商標(biāo)申請注冊的市場價格不漲反降,究其根本原因除了市場競爭因素外,“商標(biāo)注冊申請是一種文件遞交工作,并不具有專業(yè)性”的社會認(rèn)知也發(fā)揮了重要作用。如果這種“跑腿”的社會印象進(jìn)一步加強(qiáng),商標(biāo)注冊申請的專業(yè)形象和代理費(fèi)用還會不斷下降。但筆者認(rèn)為,商標(biāo)注冊申請在本質(zhì)上并非沒有專業(yè)性,如果一件商標(biāo)注冊申請的商品范圍選擇不當(dāng)、商標(biāo)近似判斷失誤,對申請人來說無疑是巨大的損失,這種損失無疑會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從一開始求助專業(yè)人員的開支。商標(biāo)注冊申請的專業(yè)價值應(yīng)該體現(xiàn)在文件遞交前的查詢和風(fēng)險分析,以及后續(xù)的處理措施。比如國內(nèi)眾多大客戶委托筆者所在單位進(jìn)行商標(biāo)注冊申請,客戶消費(fèi)的本質(zhì)不是商標(biāo)注冊申請的文件遞交程序,而是在此之前由專業(yè)人員提供的快速、專業(yè)的查詢報告和處理方案,以及后續(xù)的專業(yè)保障。


第五,商標(biāo)申請量將進(jìn)一步增長,后續(xù)業(yè)務(wù)亦會隨之增長。商標(biāo)申請量近幾年來增長迅猛,2016年上半年商標(biāo)申請量已經(jīng)達(dá)到174萬件,是去年全年申請量的61%,預(yù)計全年的申請量能突破350萬件。而縣級工商部門一旦開始受理商標(biāo)申請,再加之商標(biāo)注冊申請官費(fèi)降低為每件600元,同時未來商標(biāo)網(wǎng)上申請全面放開,這些政策的鼓勵和支持將會形成一股巨大的推動力量,進(jìn)一步提高企業(yè)、個人申請注冊的積極性。因此,商標(biāo)申請量可能伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的活躍進(jìn)一步增長。當(dāng)然,商標(biāo)申請量的增長會自然延伸出更多的駁回復(fù)審、異議申請、無效宣告、訴訟、著名商標(biāo)等后續(xù)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。但是,后續(xù)業(yè)務(wù)相對來說會有一定的專業(yè)要求,對大型的專業(yè)化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說,后續(xù)業(yè)務(wù)和同行合作也許是未來的發(fā)展契機(jī)——畢竟商標(biāo)申請人對后續(xù)的救濟(jì)程序會更為重視,希望更為專業(yè)的人來處理;同時,之前以文件遞交方式處理商標(biāo)注冊申請的“代理機(jī)構(gòu)”,對后續(xù)業(yè)務(wù)不見得熟悉,他們也會考慮尋求更為專業(yè)的人員來合作處理。


第六,各地縣級工商部門的職能和重要性得以加強(qiáng)。長久以來,縣級工商部門一直處于商標(biāo)管理的尷尬境地,因為商標(biāo)的授權(quán)確權(quán)直接由商標(biāo)局負(fù)責(zé),著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理由省級或市級工商部門負(fù)責(zé),縣級工商部門在商標(biāo)管理中的職責(zé)和重要性相對較弱。而這次的政策也許是一個改變縣級工商部門地位和發(fā)展前景的契機(jī)。雖然《暫行規(guī)定》明確先在省會城市、地級市開始推行商標(biāo)注冊受理機(jī)制,但我國大陸地區(qū)目前有31個省會城市,293個地級市,試想在我國逐步出現(xiàn)300多個商標(biāo)注冊申請的受理點(diǎn),將是多么龐大的規(guī)模。

  

當(dāng)然,《暫行規(guī)定》政策的落地還需要一個過程,上述影響即使發(fā)生,也需要一年左右的時間才能顯現(xiàn)。其實,無論縣級工商接受商標(biāo)注冊,還是對申請人全面放開網(wǎng)上申請,都是工商總局落實和推行便民化的舉措,這些舉措背后的原因,也許是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和信息化社會的需要。更為重要的是,這種影響的本質(zhì)不是行政推動,而是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而且這種需要和趨勢是必然和不可逆轉(zhuǎn)的,作為商標(biāo)行業(yè)的從業(yè)者,我們不得不理性地正視并接受。


以上分析僅是筆者的一己之見,不過筆者相信,在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,商標(biāo)代理行業(yè)的未來,應(yīng)該還會迎來更廣泛和更強(qiáng)大的信息技術(shù),這種影響和改變才是顛覆性的,甚至?xí)魬?zhàn)、取代商標(biāo)代理的傳統(tǒng)方式。借用《法律人的明天會怎樣?——法律職業(yè)的未來》一書的觀點(diǎn)——從長遠(yuǎn)來看,越來越多的商標(biāo)工作可以也能夠交由計算機(jī)系統(tǒng)或人工智能來完成,幾乎無需人工干預(yù)。在未來,價格比較系統(tǒng)、口碑系統(tǒng)、專業(yè)評價、客戶評價將會頻繁使用,客戶將更容易選擇。而一個成熟、龐大且經(jīng)驗豐富的商標(biāo)服務(wù)組織,將有能力慢慢把商業(yè)流程、作業(yè)流程,從人工處理轉(zhuǎn)為更復(fù)雜和智能的信息技術(shù)方式。我們已經(jīng)看到很多其他行業(yè)出現(xiàn)了類似的變革,我們沒有理由認(rèn)為商標(biāo)代理行業(yè)會不受信息技術(shù)的影響。未來的商標(biāo)代理人應(yīng)該感到歡欣鼓舞,參與塑造下一代商標(biāo)服務(wù)格局的機(jī)遇,前所未有。而思考如何將我們的知識、專長、經(jīng)驗和見解,運(yùn)用于客戶事務(wù)的具體情境中,為客戶解決實際問題和提供有益的價值,并不斷地降低服務(wù)費(fèi)用、提高效率、更加便捷和快速,這才是真正的遠(yuǎn)景。


商標(biāo)和品牌的本質(zhì)在于幫助人們進(jìn)行選擇,在未來紛繁復(fù)雜的信息化社會,選擇將越來越重要,這必然會讓商標(biāo)和品牌越來越重要。商標(biāo)越重要,商標(biāo)代理行業(yè)就會越重要,這一本質(zhì)不會因為某項行政措施就輕易改變。


來源:IPRdaily

作者:楊明  超凡知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司

編輯:IPRdaily夢婷君


“文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場”,本文系作者楊明授權(quán)IPRdaily發(fā)表,并經(jīng)IPRdaily編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)作者同意,并附上出處(IPRdaily)本文鏈接。

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