提高專利對經濟增長的貢獻率

專利是自主創(chuàng)新的基礎和衡量指標，專利的數量和質量標志著一個國家的技術水平和創(chuàng)新能力。分析和正確判斷專利對于推動經濟持續(xù)、穩(wěn)定和高質量增長的作用，對制定有效措施促進有效專利的供給，具有現實意義。

近期，我們在經典的柯布—道格拉斯生產函數模型基礎上，對模型進行拓展和修改，將R＆D資本存量、專利存量和人力資本存量納入生產函數模型，建立廣義專利總量貢獻的生產函數模型，展開專利對總量經濟增長貢獻的實證分析。

專利對經濟增長的貢獻率仍有很大潛力

20世紀90年代以來，我國三次修訂《專利法》，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及相應的專利推進計劃，從中央到地方，各級政府普遍采取財政補貼等措施，鼓勵開展創(chuàng)新活動和申請專利，促進了自主創(chuàng)新能力的提升。隨著專利制度的完善，在有關政策的激勵下，我國研發(fā)投入大幅度增加，以專利授權量為代表的創(chuàng)新產出呈大幅增長趨勢。

研究表明，1988年—2013年，我國專利對經濟增長的貢獻率平均為23．32％，表明我國轉變經濟增長方式和提高經濟增長質量已經取得明顯成效。20世紀90年代到2000年我國專利制度逐步完善，專利對經濟增長的貢獻逐漸凸顯。根據測算，1988年—1993年，專利存量增長對經濟增長的貢獻率平均為31．36％。2000年—2007年，我國專利制度逐漸完善并與國際規(guī)則相協調，專利存量對經濟增長的貢獻率平均為17．65％。2008年，國務院頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，有效提高了我國的自主創(chuàng)新能力、促進了知識產權密集行業(yè)的快速發(fā)展，我國專利數量迎來新一輪的高速增長。2008年—2013年，專利對經濟增長的貢獻率平均達到29．51％。以專利存量為代表的知識積累對經濟增長貢獻水平的提高，意味著我國經濟增長進入換擋期，是對以往僅由物質資本增加驅動的經濟增長模式的改變，也是經濟增長質量的提高。

研究還表明，相比物質資本，專利對經濟增長的貢獻仍然相對較小，還有很大潛力和提升空間。

提高專利對經濟增長貢獻率的建議

扎實推進知識產權強國戰(zhàn)略，促進我國經濟高質量增長。無論理論還是實證研究，學術界都已證明技術進步對經濟增長具有重要的支撐作用。要進一步加強知識產權戰(zhàn)略性部署，實現激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理。不斷完善知識產權政策，激勵市場主體從主要依靠資源投入實現增長的發(fā)展方式，轉變到主要依靠智力資源，依靠自主品牌、專利、技術標準等實現發(fā)展的軌道上來。

根據不同發(fā)展階段的企業(yè)現實需求，把握好知識產權保護強度。知識產權保護影響企業(yè)創(chuàng)新能力的傳導機制主要有以下四種：一是保障企業(yè)研發(fā)投入獲得超額回報，從而增加研發(fā)激勵；二是過度保護帶來過度壟斷，降低其他企業(yè)研發(fā)激勵；三是吸引跨國公司投資，產生知識溢出效應，提高東道國企業(yè)創(chuàng)新能力；四是專利信息公開帶來的知識溢出效應，為其他企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供基礎?，F實中，上述機制通常交織在一起，且呈非線性關系；最終效果對于不同地區(qū)、不同行業(yè)來說存在很大差別。要研究制定具體措施，平衡好各種機制間的關系和力度，避免一刀切，并根據各地區(qū)、各行業(yè)的技術水平、產業(yè)特點，采取適宜的保護力度。

加快專利審查速度。通過提高專利審批時效性等方式，激勵企業(yè)創(chuàng)新和把握市場機會。以我國專利的時效性為例，在我國現行法律中，從專利申請到批復一般至少需要一年左右的時間，而申報發(fā)明專利的時間則可能長達三四年。高技術產品的生命周期短、更新速度快，市場機會稍縱即逝，企業(yè)往往一邊申請專利一邊組織生產甚至投入市場，由于沒有專利的保護，企業(yè)的創(chuàng)新產品很容易被仿造，不利于激勵企業(yè)新一輪的創(chuàng)新過程。

營造有利于產學研合作的知識產權制度環(huán)境。產學研合作與企業(yè)合作研發(fā)一樣，也存在由于合作方誠信、契約等方面引起的各種風險，包括產權風險、侵權風險、成果流失風險、成果實施風險。有效減少產學研合作風險，最為直接和重要的，是合作方之間要制定相對完備的合作契約，通過契約事先將可能出現的風險降低到最小程度。政府部門要致力于社會環(huán)境建設，強化知識產權主體的誠信意識。要大力扶持產學研合作中介組織（或科技成果轉化中介組織）的發(fā)展。充分發(fā)揮知識產權相關服務業(yè)的作用，包括幫助企業(yè)明確創(chuàng)新方向，引導企業(yè)獲取相關技術專利，并促進企業(yè)的專利成果孵化過程等。

來源：中國經濟時報

作者：李志軍國務院發(fā)展研究中心

編輯：IPRdaily.cn LoCo

校對：IPRdaily.cn 縱橫君

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