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原標題：工商總局關(guān)于 發(fā)布《商標評審案件口頭審理辦法》的公告
工商總局關(guān)于發(fā)布《商標評審案件口頭審理辦法》的公告
工商辦字〔2017〕65號
為進一步推進商標評審便利化改革，規(guī)范評審案件口頭審理程序，根據(jù)《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》《商標評審規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，工商總局制定了《商標評審案件口頭審理辦法》?，F(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
工商總局
2017年5月4日
商標評審案件口頭審理辦法
第一條 為了查明商標評審案件的有關(guān)事實，依據(jù)《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》《商標評審規(guī)則》，制定本辦法。
第二條 商標評審委員會根據(jù)當事人的請求或者案件審理的需要，可以決定對商標評審案件進行口頭審理?！ ?br/>
第三條 商標評審案件當事人對案件有關(guān)證據(jù)存在疑問，認為應(yīng)當進行當場質(zhì)證的，可以向商標評審委員會請求進行口頭審理。請求應(yīng)當提出書面申請，并說明理由。商標評審委員會認為確有必要的，可以決定進行口頭審理。
當事人請求進行口頭審理，但根據(jù)案件書面材料已足以查明案件事實的，商標評審委員會可以決定不進行口頭審理，并在評審決定、裁定中予以說明。
第四條 申請人請求進行口頭審理的，應(yīng)當在提出評審申請時或者最晚自收到被申請人的答辯書副本之日起三十日內(nèi)向商標評審委員會提出；被申請人請求進行口頭審理的，應(yīng)當在向商標評審委員會提交答辯書或者補充有關(guān)證據(jù)材料時一并提出。
第五條 根據(jù)審理案件的實際需要，商標評審委員會也可以依職權(quán)決定對評審案件進行口頭審理?！?br/>
第六條 商標評審委員會決定進行口頭審理的，應(yīng)當書面通知當事人，告知口頭審理的日期、地點、合議組組成人員、口頭審理程序、口頭審理參加人的權(quán)利義務(wù)等事項。
當事人應(yīng)當自收到口頭審理通知之日起10日內(nèi)向商標評審委員會提交口頭審理回執(zhí)。申請合議組組成人員回避的，應(yīng)隨回執(zhí)一并提出，并說明理由。
當事人期滿未提交回執(zhí)的，視為不參加口頭審理。有關(guān)當事人不參加口頭審理的，商標評審委員會可以決定缺席審理或者取消口頭審理。
第七條 參加口頭審理的各方人員，包括委托代理人，不應(yīng)超過兩人，但經(jīng)商標評審委員會同意的除外。
第八條 口頭審理進行前，商標評審委員會應(yīng)當在辦公場所、官方網(wǎng)站或者報紙、期刊上對口頭審理案件的有關(guān)信息予以公告。
第九條 口頭審理工作由承辦案件的合議組負責，合議組應(yīng)當由三人以上單數(shù)組成，設(shè)合議組組長一名。
第十條 口頭審理開始前，合議組應(yīng)當核對口頭審理參加人員的身份信息，確認其參加口頭審理的資格，并宣布口頭審理紀律。
第十一條 口頭審理由合議組組長主持。合議組組長宣布口頭審理開始后，口頭審理調(diào)查按照以下順序進行：
（一）合議組成員介紹案件基本情況，明確案件爭議的主要問題；
（二）申請人陳述評審請求；
（三）被申請人答辯。
第十二條 當事人應(yīng)將其在評審程序中提交的全部證據(jù)在口頭審理時出示，由對方當事人質(zhì)證?！ ?br/>
第十三條 當事人在質(zhì)證時應(yīng)當圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進行質(zhì)疑、說明與辯駁。
質(zhì)證按照下列順序進行：
（一）申請人出示證據(jù)，被申請人與申請人進行質(zhì)證；
（二）被申請人出示證據(jù)，申請人與被申請人進行質(zhì)證?！ ?br/>
第十四條 經(jīng)商標評審委員會同意，口頭審理可以請證人到場作證。證人不得旁聽口頭審理。詢問證人時，其他證人不得在場。
第十五條 合議組成員可以就有關(guān)事實和證據(jù)向當事人或者證人提問，可以要求當事人或者證人作出解釋；必要時，可以要求證人進行對質(zhì)。 當事人經(jīng)合議組許可，可以詢問證人。
第十六條 口頭審理結(jié)束前，由合議組按照申請人、被申請人的先后順序征詢各方最后意見陳述。最后意見陳述后，口頭審理結(jié)束。
第十七條 口頭審理過程中，有關(guān)當事人未經(jīng)許可中途退出審理的，或者因妨礙口頭審理進行被合議組責令退出審理的，合議組可以缺席審理，并就退出審理的事實進行記錄，由當事人或者合議組簽字確認。各方當事人均退出口頭審理的，口頭審理終止。
口頭審理過程中，雙方當事人達成和解協(xié)議或者有和解意愿的，口頭審理終止。
第十八條 書記員或合議組組長指定的合議組成員應(yīng)當將口頭審理的重要事項記入口頭審理筆錄。除筆錄外，合議組還可以使用錄音、錄像設(shè)備進行記錄。
口頭審理結(jié)束后，合議組應(yīng)將筆錄交當事人核實。對筆錄的差錯，當事人有權(quán)要求更正。筆錄核實無誤后應(yīng)當由當事人簽字并存入案卷。當事人拒絕簽字的，由合議組在口頭審理筆錄中注明?！?br/>
第十九條 口頭審理時，未經(jīng)商標評審委員會許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像。
第二十條 本辦法所稱“當事人”、“被申請人”包括不予注冊復(fù)審案件中的原異議人。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
商標評審委員會就實施《商標評審案件口頭審理辦法》答記者問
近日，國家工商總局發(fā)布并實施《商標評審案件口頭審理辦法》（以下稱《辦法》），工商總局商標評審委員會主要負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：什么是商標評審案件口頭審理？
答：評審案件口頭審理是一種不同于書面審理方式的案件審理模式，是對書面審理的補充。依照商標法、商標法實施條例、商標評審規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，商標評審委員會審理商標評審案件一般實行書面審理。但基于查明案件事實的需要，商評委可以根據(jù)案件當事人的請求或者依職權(quán)決定對評審案件進行口頭審理。按照《辦法》的規(guī)定，口頭審理是在商評委的主持下，由案件當事人對相關(guān)證據(jù)當場進行質(zhì)證，以確定證據(jù)效力,便于查明案件事實，尤其是查明案情比較復(fù)雜的案件事實，保障評審案件的公正審理。
問：請簡要介紹一下《辦法》的制定過程及背景。
答：商標法實施條例第六十條第一款規(guī)定，商標評審委員會根據(jù)當事人的請求或者實際需要，可以決定對評審申請進行口頭審理。商標評審規(guī)則第四條第二款規(guī)定，口頭審理的具體辦法由商標評審委員會另行制定。依據(jù)上述規(guī)定，商評委于2013年開始啟動《商標評審案件口頭審理辦法》的制定工作。經(jīng)深入研究、反復(fù)論證以及多次委內(nèi)討論并征求商標局、中華商標協(xié)會等多個部門意見后，形成了征求意見稿，并于2017年1月22日至2月4日在工商總局官網(wǎng)上向社會公開征求意見，共收到8家單位及個人提出的14條意見。我們對收集到意見進行了認真梳理、歸納，對部分意見予以吸收接納，形成了《商標評審口頭審理辦法（送審稿）》。總局法規(guī)司從程序、內(nèi)容及職權(quán)范圍等方面對該辦法進行合法性審查后認為符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。此后，經(jīng)總局局務(wù)會審議通過，該《辦法》予以公布實施。
問：評審案件口頭審理程序應(yīng)如何啟動？
答：依《辦法》規(guī)定，啟動口頭審理程序有兩種途徑，一種是商評委根據(jù)案件需要，依職權(quán)主動啟動的口頭審理；另一種是當事人向商評委請求進行的口頭審理。當事人請求進行口頭審理的，需要注意以下四個方面：一是請求的主體應(yīng)當為評審案件的當事人，其他主體不能請求啟動口審程序；二是請求的形式需是提出書面申請的方式；三是請求的理由應(yīng)是對案件的有關(guān)證據(jù)存在疑問，認為有進行當場質(zhì)證的必要并作具體說明；四是請求的期限，《辦法》第四條規(guī)定，評審案件申請人請求進行口頭審理的，應(yīng)當在提出評審申請時或者最晚自收到被申請人的答辯書副本之日起三十日內(nèi)向商評委提出；評審案件被申請人請求進行口頭審理的，應(yīng)當在向商評委提交答辯書或者補充有關(guān)證據(jù)材料時一并提出。
上述四個方面中，第三方面是最重要的。也就是說只有當事人充分說明當場質(zhì)證的必要性并獲得商評委的認可，口頭審理才有可能進行?？紤]到當前評審案件審理任務(wù)仍然很重，商標法亦對案件審理期限作出規(guī)定，因此，對于根據(jù)書面材料已足以查明事實的案件，商評委將不再進行口頭審理，以確保案件審理效率，及時解決商標爭議。對于不需要進行口頭審理的，商評委將在相應(yīng)的決定或者裁定中予以說明。
問：當事人參加口頭審理時有哪些注意事項？
答：當事人參加口頭審理時需要注意以下幾個方面：
一是要及時提交回執(zhí)。依《辦法》規(guī)定，商評委決定進行口頭審理時會書面通知當事人，當事人應(yīng)當自收到該通知之日起10日內(nèi)向商評委提交回執(zhí)。如申請合議組組成人員回避的，應(yīng)隨回執(zhí)一并提出。當事人期滿未提交回執(zhí)的，視為不參加口頭審理。此時，商評委可以決定缺席審理或者取消口頭審理；
二是要注意遵守口頭審理的程序和紀律。《辦法》對口頭審理程序作了詳細規(guī)定，包括口審前的人員確認、口頭審理調(diào)查、質(zhì)證、意見陳述、口頭審理筆錄確認等環(huán)節(jié)?！掇k法》亦規(guī)定了參加口頭審理的若干紀律，如當事人未經(jīng)許可中途退出審理或者因妨礙口審進行被合議組責令退出審理的，合議組可缺席審理。各方當事人均退出口頭審理的，口審終止；同時，口頭審理時，未經(jīng)商評委許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像等。詳細的口頭審理紀律也在進一步研究制定過程中。為確?？陬^審理順利進行，真正實現(xiàn)口頭審理的目的和效果，口頭審理參加人要注意遵守以上程序和紀律要求。
此外，按照《辦法》規(guī)定，參加口頭審理的各方人員，包括委托代理人在內(nèi)，不超過兩人。對于因情況特殊，需要增加參加人員的，需經(jīng)商評委同意。對于需要旁聽口頭審理的，也需經(jīng)商評委同意。
問：當事人請求進行口頭審理需要繳費嗎？
答：口頭審理僅是為查明案件事實而采用的一種審理模式，不需要額外繳費。
問：《辦法》發(fā)布后，還有哪些工作要做？
答：為促進《辦法》的有效實施，充分發(fā)揮口頭審理模式在評審案件審理中的積極作用，我們將認真做好口頭審理相關(guān)配套措施的制定及實施工作，包括口頭審理場地布置、安保人員配備、口審工作制度制定、公告及通知程序的完善等措施，以便于口頭審理活動的依法有序開展。
來源：商評委
編輯：IPRdaily 趙珍
校對：IPRdaily縱橫君
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