探討「日本外觀設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)審查制度」對我國的借鑒意義

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作者：張建鵬  北京連和連知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司代理人

原標(biāo)題：日本外觀設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)審查制度及其對我國外觀設(shè)計(jì)審查的借鑒意義探討

外觀設(shè)計(jì)因其不需要如發(fā)明那樣通過實(shí)質(zhì)審查過程即可獲得授權(quán)，成為我國專利“注水”的重災(zāi)區(qū)。為此，2013年9月13日國家知識產(chǎn)權(quán)局對2010版《專利審查指南》做出了如下修改[1]，進(jìn)一步嚴(yán)格了對外觀設(shè)計(jì)的審查工作：

將第一部分第三章第8節(jié)修改為：

8．根據(jù)專利法第二十三條第一款的審查

初步審查中，審查員對于外觀設(shè)計(jì)專利申請是否明顯不符合專利法第二十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行審查。審查員可以根據(jù)其獲得的有關(guān)現(xiàn)有設(shè)計(jì)或抵觸申請的信息，審查外觀設(shè)計(jì)專利申請是否明顯不符合專利法第二十三條第一款的規(guī)定。

外觀設(shè)計(jì)可能涉及非正常申請的，例如明顯抄襲現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者重復(fù)提交內(nèi)容明顯實(shí)質(zhì)相同的專利申請，審查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢索獲得的對比文件或者其他途徑獲得的信息，審查外觀設(shè)計(jì)專利申請是否明顯不符合專利法第二十三條第一款的規(guī)定。

但根據(jù)上述修改，除非外觀設(shè)計(jì)明顯系抄襲或重復(fù)提交“灌水”的申請，否則審查員在對外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行審查過程中仍然沒有義務(wù)進(jìn)行檢索以確認(rèn)該外觀設(shè)計(jì)是否“不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)；也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的外觀設(shè)計(jì)在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公告的專利文件中”或者“與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”[2]。

筆者認(rèn)為這導(dǎo)致了以下問題：

一、是否“明顯抄襲現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者重復(fù)提交內(nèi)容明顯實(shí)質(zhì)相同的專利申請”主要依賴于審查員的主觀判斷，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致對外觀設(shè)計(jì)申請人的不同尺度對待，引發(fā)申請人不滿情緒；

二、檢索現(xiàn)有設(shè)計(jì)并與之對比沒有成為審查員的義務(wù)，從審查員角度來說，“多一事不如少一事”，難以有動(dòng)力去對“灌水”外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，不利于從根本上遏制通過外觀設(shè)計(jì)來進(jìn)行“專利灌水”的行為；

三、沒有得到實(shí)質(zhì)審查即獲得授權(quán)的外觀設(shè)計(jì)缺乏公信力和公權(quán)力的“背書”，這導(dǎo)致“與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”的審查過程實(shí)際上放在了后續(xù)無效、訴訟等維權(quán)過程中，實(shí)際上加重了權(quán)利人在維權(quán)過程中的負(fù)擔(dān)。

筆者冒昧揣測外觀設(shè)計(jì)沒有引入實(shí)質(zhì)審查制度的原因可能有如下方面：

一、我國專利申請量多年位居世界首位，專利申請量大，2017年度僅僅發(fā)明專利申請即達(dá)到138.2萬件[3]，專利審查員工作量接近飽和，負(fù)擔(dān)沉重，而國家知識產(chǎn)權(quán)局短時(shí)間內(nèi)難以組織更多力量提高外觀設(shè)計(jì)審查水平；

二、外觀設(shè)計(jì)是“對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)”[4]，這導(dǎo)致在外觀設(shè)計(jì)與發(fā)明或?qū)嵱眯滦拖啾?，如果進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查則主觀判斷占了很大比例，尺度難以如發(fā)明或?qū)嵱眯滦湍敲淳珳?zhǔn)，容易引發(fā)申請人的不滿。

“他山之石，可以為錯(cuò)；他山之石，可以攻玉”，筆者認(rèn)為適當(dāng)借鑒外國外觀設(shè)計(jì)審查制度無疑有助于我國外觀設(shè)計(jì)審查水平的提高，并進(jìn)而促進(jìn)真正有水平的外觀設(shè)計(jì)的涌現(xiàn)，維護(hù)真正有市場價(jià)值的外觀設(shè)計(jì)權(quán)利人的合法權(quán)益。其中，日本是少數(shù)存在對外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查制度的國家，并進(jìn)行了多年行之有效的實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒日本外觀設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)審查制度，特別是其“創(chuàng)作非容易性”審查制度，對改進(jìn)我國外觀設(shè)計(jì)審查制度具有重要借鑒意義。

一、日本外觀設(shè)計(jì)審查的整體流程

下圖1[5]所示流程圖為日本《外觀設(shè)計(jì)審查基準(zhǔn)》第12部分“審查的推薦方法”對于日本外觀設(shè)計(jì)流程的歸納總結(jié)，其中可以看出，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，對新穎性和創(chuàng)作非容易性進(jìn)行審查是外觀設(shè)計(jì)授權(quán)的必經(jīng)階段，且審查員必須對現(xiàn)有設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索：

圖1

二、日本外觀設(shè)計(jì)權(quán)“創(chuàng)作非容易性”審查的法律依據(jù)

日本《外觀設(shè)計(jì)法》第三條第二款就外觀設(shè)計(jì)授權(quán)所需的“創(chuàng)作非容易性”規(guī)定如下：

在外觀設(shè)計(jì)注冊申請之前，具有該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域的常規(guī)知識的人基于日本國內(nèi)或者外國公開為人所知的形狀、圖案或者色彩或者它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作外觀設(shè)計(jì)時(shí)，對于該外觀設(shè)計(jì)（除前條各款所載），不受前條的規(guī)定，不能獲得外觀設(shè)計(jì)注冊（意匠登録出願(yuàn)前にその意匠の屬する分野における通常の知識を有する者が日本國內(nèi)又は外國において公然知られた形狀、模様若しくは色彩又はこれらの結(jié)合に基づいて容易に意匠の創(chuàng)作をすることができたときは、その意匠（前項(xiàng)各號に掲げるものを除く。)については、前項(xiàng)の規(guī)定にかかわらず、意匠登録を受けることができない）。

三、日本外觀設(shè)計(jì)權(quán)“創(chuàng)作非容易性”審查的具體標(biāo)準(zhǔn)

2017年3月31日最新修訂后的日本《外觀設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“外觀設(shè)計(jì)注冊要素”（日語原文：意匠登録の要件）第三章“創(chuàng)作非容易性”（ 日語原文：創(chuàng)作非容易性）將外觀設(shè)計(jì)分為置換的外觀設(shè)計(jì)（日語原文：置換の意匠）、拼湊的外觀設(shè)計(jì)（日語原文：寄せ集めの意匠）、通過配置的變換而成的外觀設(shè)計(jì)（日語原文：配置の変更による意匠）、通過構(gòu)成比率的變化或連續(xù)的單位的數(shù)目的增減而成的外觀設(shè)計(jì)（日語原文：構(gòu)成比率の変更又は連続する?yún)g位の數(shù)の増減による意匠）、不過將公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合幾乎原樣不變地表現(xiàn)的外觀設(shè)計(jì)（日語原文：公然知られた形狀、模様若しくは色彩又はこれらの結(jié)合をほとんどそのまま表したにすぎない意匠）、通過商業(yè)慣例方面的轉(zhuǎn)用而成的外觀設(shè)計(jì)（商慣行上の転用による意匠）六類，并分別舉出了實(shí)例進(jìn)行說明。

1.置換的外觀設(shè)計(jì)

日本《外觀設(shè)計(jì)審查基準(zhǔn)》第2部分“外觀設(shè)計(jì)注冊的要素”第3章“創(chuàng)作非容易性”之23.5.1節(jié)“置換的外觀設(shè)計(jì)”指出：

所謂置換，是指將外觀設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素的一部分置換為其他外觀設(shè)計(jì)。

僅僅通過對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說習(xí)見的手法，將公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)（與基于廣泛為人所知的外觀設(shè)計(jì)的情況相同。下同。）的特定的構(gòu)成要素置換為其他公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)而構(gòu)成的外觀設(shè)計(jì)。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)定為作為本領(lǐng)域技術(shù)人員，基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

并具體舉了如下圖2作為實(shí)例進(jìn)行說明：

在該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域中，僅僅將公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)的裝飾板部分置換為其他裝飾板而構(gòu)成外觀設(shè)計(jì)對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說是習(xí)見的手法。

圖2

2.拼湊的外觀設(shè)計(jì)

關(guān)于拼湊的外觀設(shè)計(jì)，該章第23.5.2“拼湊的外觀設(shè)計(jì)”指出：

所謂拼湊，是指將多個(gè)外觀設(shè)計(jì)組合而構(gòu)成一個(gè)外觀設(shè)計(jì)。

僅僅通過對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說習(xí)見的手法將多個(gè)公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)拼湊而成的外觀設(shè)計(jì)。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)定為作為本領(lǐng)域技術(shù)人員，能夠容易地基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合容易創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

并舉出如下圖3作為實(shí)例加以說明：

在該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域中，將各種各樣的具體物等作為基體，在其一部分上嵌入鐘表，以及在大致圓板基體部分的中心嵌入鐘表，對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說是習(xí)見手法。

圖3

3.通過配置的變換而成的外觀設(shè)計(jì)

關(guān)于通過置換的變更而得的外觀設(shè)計(jì)，該章第23.5.3節(jié)指出：

不過是通過對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說習(xí)見的手法將公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素的配置進(jìn)行改變的意匠。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)為是作為本領(lǐng)域技術(shù)人員基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

并舉出如下圖4作為實(shí)例并加以說明：

在該外觀設(shè)計(jì)的所屬領(lǐng)域中，在公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)的通常使用狀態(tài)下將平衡器顯示部分和放大器操作部分的配置進(jìn)行變化對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說是習(xí)見的手法。

圖4

4.通過構(gòu)成比率的變化或連續(xù)的單位的數(shù)目的增減而成的外觀設(shè)計(jì)

關(guān)于通過構(gòu)成比例的變化或連續(xù)的單位的數(shù)目的增減而得的外觀設(shè)計(jì)，該章第23.5.4節(jié)指出：

僅僅是通過對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說習(xí)見的手法改變公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)的全部或者一部分的構(gòu)成比率或者公然為人所知的外觀設(shè)計(jì)的重復(fù)連續(xù)的構(gòu)成要素的單位的數(shù)目的外觀設(shè)計(jì)。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)定為作為本領(lǐng)域技術(shù)人員，基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

并舉出如下圖5作為實(shí)例并加以說明：

在該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域中，將警告燈單位體的重排的數(shù)目進(jìn)行適當(dāng)增減對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說是習(xí)見手法。

圖5

5.不過將公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合幾乎原樣不變地表現(xiàn)的外觀設(shè)計(jì)

關(guān)于不過將公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合原樣發(fā)表的外觀設(shè)計(jì)，該章第23.5.4節(jié)指出：

所謂不過將公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合幾乎原樣不變地表現(xiàn)的外觀設(shè)計(jì)，是指通過對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說不過將公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合幾乎原樣不變地表達(dá)為物品的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合這樣的手法而創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)定為作為本領(lǐng)域技術(shù)人員，基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

其并舉出如下圖6作為實(shí)例并加以說明：

在該外觀設(shè)計(jì)的所屬領(lǐng)域中，將其前端設(shè)置為各種各樣的幾何形狀是通常進(jìn)行的手法。

圖6

6.通過商業(yè)慣例方面的轉(zhuǎn)用而成的外觀設(shè)計(jì)

關(guān)于“通過商業(yè)慣例方面的轉(zhuǎn)用而成的外觀設(shè)計(jì)”，該章第23.5.6節(jié)指出：

在不類似的物品之間存在對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說屬于轉(zhuǎn)用的商業(yè)慣例這樣的習(xí)見手法時(shí)，為轉(zhuǎn)用的外觀設(shè)計(jì)。

像這樣的外觀設(shè)計(jì)被認(rèn)定為作為本領(lǐng)域技術(shù)人員，基于作為該轉(zhuǎn)用的基礎(chǔ)的公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合而能夠容易地創(chuàng)作的外觀設(shè)計(jì)。

所謂轉(zhuǎn)用，不僅僅是將某物品的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合表達(dá)為與其不類似的物品的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合，還包括對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說，在外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)作過程中迫于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)原因而作出的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合的變化，不過是基于公然為人所知的形狀、圖案或色彩或者它們的結(jié)合任何人均可施加的程度的變形、這樣作出的變形在該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域中已經(jīng)成為常態(tài)化的變形。

并舉出如下圖7作為實(shí)例并加以說明：

在該外觀設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域中，將所制造食品的形狀模仿為器物或動(dòng)植物等的形狀對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說屬于商業(yè)慣例方面的應(yīng)用。

圖7

四、審查員的舉證責(zé)任

代理人和申請人在答復(fù)發(fā)明專利申請的審查意見通知書時(shí)常常頭痛于審查員在沒有檢索到權(quán)利要求中的某技術(shù)特征時(shí)常常將其歸類于“本領(lǐng)域的公知常識”、“慣用技術(shù)手段”從而否定技術(shù)方案的創(chuàng)造性。與發(fā)明相比，由于外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)是否存在顯著區(qū)別的判斷對主觀判斷的依賴性明顯更強(qiáng)，如果審查員將申請的外觀設(shè)計(jì)與檢索到的外觀設(shè)計(jì)之間的區(qū)別點(diǎn)歸類為“容易想到的”、“慣常設(shè)計(jì)”則對申請人顯得特別不利。對此，日本特許廳對審查員的權(quán)限進(jìn)行了限制，該章第23.7節(jié)“對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說慣用方法的提示（日語原文：當(dāng)業(yè)者にとってありふれた手法であることの提示）”指出：

依據(jù)（日本）外觀設(shè)計(jì)法第3條第2款之規(guī)定發(fā)出拒絕理由通知時(shí)，原則上，需要向申請人提示具體事實(shí)，顯示對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說屬于慣用方法。

但是，如果對于審查員來說，該方法對于本領(lǐng)域技術(shù)人員來說屬于慣用方法被認(rèn)定為顯著事實(shí)的情況下，例如在玩具業(yè)界，將汽車本體原封不動(dòng)地轉(zhuǎn)用到汽車玩具這樣的情況下，不必進(jìn)行該提示。

結(jié)語

綜上，筆者認(rèn)為短期內(nèi)迅速將實(shí)質(zhì)審查制度引入我國外觀設(shè)計(jì)的審查與授權(quán)過程中由于客觀條件的制約，是具有相當(dāng)難度的，但學(xué)習(xí)借鑒他國例如日本在外觀設(shè)計(jì)審查方面的制度建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無疑對推動(dòng)提升我國外觀設(shè)計(jì)整體水平，保護(hù)真正具有市場價(jià)值的外觀設(shè)計(jì)，抑制專利“灌水”現(xiàn)象，促進(jìn)誕生一批如“熊本熊”那樣能夠帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外觀設(shè)計(jì)方面是具有重要意義的。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：張建鵬  北京連和連知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司代理人

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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