國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作的通知

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作的通知

國知辦發(fā)管字〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕106號）關(guān)于“促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展”的部署要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局與中央軍委裝備發(fā)展部決定共同開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

圍繞國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，以破解制約知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)軍民融合發(fā)展的制度性壁壘、政策性障礙和體制性問題為主攻方向，以推動(dòng)深化知識產(chǎn)權(quán)軍民融合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革為核心，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)為重點(diǎn)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍地組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍地政策互通互利、資源共建共享、人才聯(lián)培聯(lián)用，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民資源整合、要素融合和優(yōu)勢聚合，促進(jìn)更多軍民融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式服務(wù)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提高軍民融合整體效益。

二、主要試點(diǎn)任務(wù)及要求

（一）推動(dòng)國防專利享受地方同等優(yōu)惠政策待遇。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。推動(dòng)將國防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等納入地方優(yōu)惠政策、享受地方同等待遇，解決待遇不同問題。

2.試點(diǎn)要求。

——推動(dòng)修訂地方相關(guān)政策文件，使國防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)同等享受當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策。

——依托國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門建立國防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)信息核對渠道。

（二）利用地方資源開展國防專利申請受理業(yè)務(wù)。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。利用地方專利申請代辦機(jī)構(gòu)，在保密環(huán)境下受理國防專利申請，解決國防專利申請人就近申請問題。

2.試點(diǎn)要求。

——保密要求。地方專利申請代辦機(jī)構(gòu)開展國防專利申請受理等業(yè)務(wù)，必須滿足“機(jī)密”條件下的環(huán)境要求、設(shè)備要求和人員要求。具體的保密條件建設(shè)、涉密人員管理和日常保密管理等，應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｃ苤鞴懿块T監(jiān)管范疇。

——國防專利申請文件的管理和轉(zhuǎn)交應(yīng)符合保密要求。

——相關(guān)費(fèi)用收取方式，國防專利申請相關(guān)官方規(guī)定費(fèi)用，可根據(jù)實(shí)際情況直接由申請人匯入國防知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立的銀行賬戶，或由地方專利申請代辦機(jī)構(gòu)代收。

——國防專利申請?zhí)柤笆芾硗ㄖ獣l(fā)放等具體業(yè)務(wù)工作，另行協(xié)商確定。

（三）完善申報(bào)國防專利定密渠道、開展地方普通專利申請的保密審查。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展民營主體或個(gè)人申報(bào)國防專利的定密工作，并會(huì)同專利申請代辦機(jī)構(gòu)開展本地區(qū)普通專利申請的保密審查工作，完善民營主體或個(gè)人申請國防專利的定密渠道，緩解國防知識產(chǎn)權(quán)局保密查看任務(wù)繁重等問題。

2.試點(diǎn)要求。

——建立普通專利保密審查工作程序，明確責(zé)任和要求。

——建立保密審查隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

——建立對無定密權(quán)限申請開具保密證明的暢通渠道。

（四）下調(diào)國防專利實(shí)施備案及轉(zhuǎn)讓審批層級。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門開展本地區(qū)不同主體間的國防專利實(shí)施備案和轉(zhuǎn)讓審批工作。

2.試點(diǎn)要求。

——本地區(qū)內(nèi)的國防專利許可實(shí)施，由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門受理、審查后，直接報(bào)送國防知識產(chǎn)權(quán)局備案。

——本地區(qū)內(nèi)的國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門受理并審批的國防專利轉(zhuǎn)讓，報(bào)國防知識產(chǎn)權(quán)局備案。

（五）建立國防知識產(chǎn)權(quán)軍地聯(lián)合維權(quán)工作機(jī)制。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。利用地方知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機(jī)制，聯(lián)合處理國防專利糾紛，解決軍民融合形勢下國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)渠道少的問題。

2.試點(diǎn)要求。

——利用當(dāng)?shù)?2330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展國防專利糾紛的受理工作。相關(guān)涉密文件由舉報(bào)人直接交國防知識產(chǎn)權(quán)局，或由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門代收。

——依托知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門等有關(guān)部門相關(guān)人員，組建國防專利糾紛處理專家隊(duì)伍，建立聯(lián)合開展國防專利糾紛處理的工作機(jī)制，開展國防專利糾紛調(diào)查取證及初步審查工作。

（六）逐步放開國防專利代理服務(wù)行業(yè)。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。吸引地方優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)國防建設(shè)，提升國防專利代理質(zhì)量。

2.試點(diǎn)要求。

——制定辦法，明確遴選標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)及代理人，授權(quán)其開展國防專利代理服務(wù)。

——要求代理機(jī)構(gòu)具有保密場所，或者由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供統(tǒng)一的保密場所，代理人簽署保密協(xié)議后，在保密場所內(nèi)開展專利文件撰寫工作。保密場所、人員、資料的管理要納入當(dāng)?shù)乇Ｃ苤鞴懿块T監(jiān)管范圍。

（七）開放國防知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。利用地方知識產(chǎn)權(quán)檢索服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合解密和脫密國防專利信息提供公開服務(wù);根據(jù)條件，選擇適宜的機(jī)構(gòu)設(shè)立裝備采購信息網(wǎng)涉密查詢點(diǎn)，開展國防專利涉密信息分類檢索服務(wù)。

2.試點(diǎn)要求。

——遴選一批優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)檢索服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期將解密的國防專利信息投放到該機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺(tái)，作為其軍民融合的數(shù)據(jù)資源，開展促進(jìn)國防專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

（八）引導(dǎo)地方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用服務(wù)。

1.試點(diǎn)內(nèi)容。利用地方資源和全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系，引導(dǎo)國防科研生產(chǎn)主體有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，解決國防科研生產(chǎn)主體不熟悉市場、不會(huì)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的問題。

2.試點(diǎn)要求。

——收集本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)需求，逐步建立國防領(lǐng)域高新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)對口關(guān)聯(lián)渠道。

——制定辦法，明確遴選標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，授權(quán)其開展國防專利代理服務(wù)。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)須申請相應(yīng)的保密資質(zhì)。

三、工作程序

（一）試點(diǎn)布局。根據(jù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體部署和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平和軍民融合發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的需求，選擇若干軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新成果多，以及知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用和推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級成效顯著的地方，在省、市兩級分批次開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限為3年。

（二）申報(bào)條件。一是省級地方需獲批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的省份優(yōu)先;市級地方需納入國家知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)或入圍國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市，或者已通過國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市復(fù)核，且連續(xù)兩年示范城市工作考核成績位于同類城市前50%。二是國防知識產(chǎn)權(quán)工作開展較好，具有較高產(chǎn)值規(guī)模的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，具有較好的軍地創(chuàng)新資源，具有一定的國防專利申請規(guī)模。三是引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省申報(bào)市級試點(diǎn)不超過3家，支撐型和特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省申報(bào)市級試點(diǎn)不超過2家，其他省份不超過1家。

（三）申報(bào)程序。申報(bào)開展試點(diǎn)的城市（地級及以上）或地區(qū)，由當(dāng)?shù)卣蛩谑。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“省知識產(chǎn)權(quán)局”）提交書面申報(bào)材料。省知識產(chǎn)權(quán)局商國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的有關(guān)部門審核同意后，以推薦函的形式報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局。申報(bào)的地區(qū)如為省、自治區(qū)、直轄市，則由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳來函，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)。國家知識產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同中央軍委裝備發(fā)展部根據(jù)各地申報(bào)材料，結(jié)合各申報(bào)單位的建設(shè)基礎(chǔ)條件、綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，組織專家對建設(shè)方案進(jìn)行論證評價(jià)，確定首批試點(diǎn)地方。

（四）申報(bào)材料。申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)本通知的目標(biāo)、思路和任務(wù)要求，聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，系統(tǒng)梳理本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合工作基礎(chǔ)和軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，提交知識產(chǎn)權(quán)軍民融合工作總體情況報(bào)告，并認(rèn)真制定為期3年的知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，將知識產(chǎn)權(quán)軍民融合各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。各申報(bào)單位務(wù)必于4月23日前上報(bào)總體情況報(bào)告和試點(diǎn)實(shí)施方案（電子版附光盤），逾期不予受理。

（五）批復(fù)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地方，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送建設(shè)方案，并抓緊實(shí)施。各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程督導(dǎo)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地方知識產(chǎn)權(quán)局要與有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)和項(xiàng)目實(shí)施。有關(guān)省級知識產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)對市級試點(diǎn)地方的指導(dǎo)和支持，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)進(jìn)展和績效目標(biāo)完成情況。

（二）強(qiáng)化配套政策。各試點(diǎn)地方要加強(qiáng)對工作條件保障和政策支持，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和保密工作環(huán)境建設(shè)，滿足承接各項(xiàng)職責(zé)的軟硬件要求。要加強(qiáng)資源整合和工作創(chuàng)新，搭建知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向保護(hù)和運(yùn)用的平臺(tái)機(jī)制，滿足軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

（三）動(dòng)態(tài)評估考核。國家知識產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央軍委裝備發(fā)展部建立評估考核機(jī)制，建立良性競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)地方的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對典型模式、典型案例的宣傳力度，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展的新局面。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳

2018年3月19日

聯(lián)系人：

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司 徐俊峰

電 話：010—62086568

傳 真: 010—62083094

郵 箱: xujunfeng@sipo.gov.cn

中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局 肖霽軒

電 話：010—66302089

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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