國家網(wǎng)信辦：《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公布！

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原標(biāo)題：國家網(wǎng)信辦對《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于

《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》

公開征求意見的通知

為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)活動，促進(jìn)區(qū)塊鏈信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，我辦制定了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.電子郵件：jishu10@cac.gov.cn。

3.通信地址：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與技術(shù)局，郵編：100044，并在信封上注明“征求意見”。

意見反饋截止日期為2018年11月2日。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)活動，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù)。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織；本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，是指使用區(qū)塊鏈信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個人。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，指導(dǎo)區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范，推動行業(yè)信用評價體系建設(shè)，督促區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會監(jiān)督，提高區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱：《備案登記表》），主要包括服務(wù)提供者、服務(wù)類別、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)器地址等信息，履行備案手續(xù)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)實(shí)際情況對《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整，并按規(guī)定進(jìn)行公示。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者變更、注銷服務(wù)項(xiàng)目、平臺網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更、注銷之日起五個工作日內(nèi)辦理變更、注銷手續(xù)。

第五條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時間登錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第六條 完成備案的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺顯著位置標(biāo)明其備案編號。

第七條 基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第八條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。

第九條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第十條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者進(jìn)行基于身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證的，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第十一條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，對于法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具備對其發(fā)布、記錄、存儲、傳播的即時和應(yīng)急處置能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十二條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

第十三條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，視情采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)信息內(nèi)容，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第十四條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志等信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

第十五條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供必要的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)協(xié)助，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第十六條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估。

第十七條 違反本規(guī)定第四條的規(guī)定，填報虛假備案信息的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令暫停服務(wù)，限期整改；拒不改正的，注銷備案。

第十八條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法給予警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)令暫停服務(wù)，處五千元以上三萬元以下罰款，直至轉(zhuǎn)由相關(guān)部門依法關(guān)閉服務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處置。

第十九條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第六條的規(guī)定，未在其網(wǎng)絡(luò)平臺上標(biāo)明其備案編號的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正的，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第四條第一款的規(guī)定，未按本規(guī)定履行備案手續(xù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十一條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者提供的區(qū)塊鏈信息服務(wù)存在信息安全隱患的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期整改、暫停服務(wù)，直至整改后符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求方可繼續(xù)提供信息服務(wù)。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第四條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條的規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)令暫停服務(wù)，處五千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十條、第十三條、第十四條的規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理。

第二十二條 在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定生效之日起十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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