銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)知局、版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布“進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作”通知

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原標(biāo)題：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要部署，促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知，詳情如見(jiàn)下文。

銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)知局、版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布“進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作”通知

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家版權(quán)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知

銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號(hào)

各銀保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)）、版權(quán)局、各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、郵儲(chǔ)銀行、外資銀行、金融資產(chǎn)管理公司、各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、其他會(huì)管經(jīng)營(yíng)類(lèi)機(jī)構(gòu):

一、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系

（一）銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、保持戰(zhàn)略定力，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的重要性。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。

（二）支持商業(yè)銀行建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度。大型銀行、股份制銀行應(yīng)當(dāng)研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的支持政策，并指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

（三）鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶(hù)數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長(zhǎng)。

（四）支持商業(yè)銀行建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)科技支行重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新

（五）鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)等相關(guān)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，提升企業(yè)復(fù)合型價(jià)值，擴(kuò)大融資額度。研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極探索地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（六）鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)綜合評(píng)估企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值等方式，合理分析企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和品牌價(jià)值，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)把握企業(yè)發(fā)展方向。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極同相關(guān)部門(mén)合作，完善對(duì)創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)的認(rèn)定及評(píng)價(jià)機(jī)制。支持商業(yè)銀行運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

（七）支持商業(yè)銀行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，給予園區(qū)合理的意向性授信額度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)的融資支持力度,促成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”,進(jìn)一步探索將小微企業(yè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系的有效途徑。

（八）支持商業(yè)銀行與投資基金等具備投資能力和條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，積極支持擁有較高技術(shù)水平、良好市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資借款人。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，有效提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融綜合服務(wù)能力。

三、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理

（九）商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)出質(zhì)人及質(zhì)物進(jìn)行調(diào)查，辦理質(zhì)權(quán)登記，加強(qiáng)對(duì)押品的動(dòng)態(tài)管理，定期分析借款人經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的不利情形要及時(shí)采取措施。

（十）鼓勵(lì)商業(yè)銀行培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專(zhuān)門(mén)人才，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。逐步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估體系，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估能力建設(shè)，探索開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估。支持商業(yè)銀行探索以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。

（十一）商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制和科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)經(jīng)辦人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實(shí)行免責(zé)。

（十二）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)。

四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作

（十三）銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)支持政策的制定和實(shí)施工作。

（十四）各銀保監(jiān)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方版權(quán)管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的具體措施。各銀保監(jiān)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方版權(quán)管理部門(mén)要與地方政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，推動(dòng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（十五）各銀保監(jiān)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方版權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極為商業(yè)銀行與創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)創(chuàng)造對(duì)接機(jī)會(huì)與平臺(tái)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌椭R(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化,為商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造良好條件。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和地方版權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)押品動(dòng)態(tài)管理的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，做好質(zhì)物處置工作。

（十六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)推動(dòng)建立統(tǒng)一的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押登記公示信息平臺(tái)，便于商業(yè)銀行、社會(huì)公眾等進(jìn)行查詢(xún)。對(duì)于商業(yè)銀行行使質(zhì)權(quán)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，可按程序減免維持費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記流程，縮短登記時(shí)間。

（十七）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析，定期向銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作情況。各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流，適時(shí)對(duì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展良好的商業(yè)銀行可按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管激勵(lì)。

（十八）鼓勵(lì)商業(yè)銀行以外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)或銀保監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)參照本通知的規(guī)定，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。

（十九）各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資典型案例和良好經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，要加強(qiáng)研究，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

國(guó)家版權(quán)局

2019年8月6日

（此件發(fā)至銀保監(jiān)分局與地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

附：

1.中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于“擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的工作部署，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ妨⒆阌诋?dāng)前銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)形成的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難，提出了有關(guān)政策措施，以進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

《通知》主要內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。《通知》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的重要性，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。要求大型銀行、股份制銀行指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶(hù)數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長(zhǎng)。二是明確加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新。《通知》鼓勵(lì)商業(yè)銀行在知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包融資以及地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性等方面進(jìn)行探索。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，促成更多小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的作用，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)。三是要求健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理。《通知》要求商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)押品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專(zhuān)門(mén)人才。規(guī)定商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。對(duì)經(jīng)辦人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實(shí)行盡職免責(zé)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供多種保險(xiǎn)服務(wù)。四是明確完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作。《通知》要求銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)支持政策的制定和實(shí)施工作。推動(dòng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于商業(yè)銀行行使質(zhì)權(quán)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可按程序減免維持費(fèi)用。要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)進(jìn)一步完善質(zhì)押登記、公示信息等方面工作，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置的有效途徑。各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和良好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于業(yè)務(wù)開(kāi)展良好的商業(yè)銀行可按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管激勵(lì)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行以外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)或銀保監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)《通知》有關(guān)政策措施落地實(shí)施，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和案例培訓(xùn)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，支持創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)發(fā)展。

2.銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》答記者問(wèn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和《政府工作報(bào)告》關(guān)于“擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”的工作部署，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、《通知》制定的背景是什么？

答：近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局等有關(guān)部門(mén)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值應(yīng)用、解決創(chuàng)新型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔(dān)保”困境的意義，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供更多融資手段，發(fā)揮質(zhì)押融資對(duì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)作用。今年一季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)戶(hù)數(shù)6448戶(hù)，比2018年初增加1200余戶(hù)；融資余額985億元，比2018年初增長(zhǎng)98%。2018年新增專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押融資登記金額1224億元，同比增長(zhǎng)12.3%；新增著作權(quán)質(zhì)押擔(dān)保主債務(wù)登記金額79.6億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)有序增長(zhǎng)。

二、商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有什么好的做法和經(jīng)驗(yàn)？

近年來(lái)，各級(jí)銀保監(jiān)部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)、部分地方政府和商業(yè)銀行為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行了很多有益的探索，積累了一些良好的經(jīng)驗(yàn)和做法。主要有：

一是積極發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái)，原銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、原工商總局、國(guó)家版權(quán)局、人民銀行等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號(hào)）、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)）、《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕4號(hào)）等政策，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、外部環(huán)境建設(shè)等方面提出監(jiān)管意見(jiàn)和支持措施。

部分銀保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和特色，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持政策。陜西銀保監(jiān)局2016年?duì)款^制定《陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展；北京銀保監(jiān)局2015年參與印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)營(yíng)造促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是商業(yè)銀行改革經(jīng)營(yíng)理念、進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。建設(shè)銀行廣東省分行開(kāi)發(fā)“技術(shù)流”信貸評(píng)級(jí)產(chǎn)品，其結(jié)合企業(yè)的專(zhuān)利數(shù)量、結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量等指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合財(cái)務(wù)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行授信，降低了初創(chuàng)型創(chuàng)新企業(yè)的融資門(mén)檻；浙江泰隆商業(yè)銀行自主評(píng)估大部分商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值，解決小微企業(yè)“融資難、融資急”問(wèn)題，取得良好社會(huì)效應(yīng)。

三是部分地方政府提供多種形式的財(cái)政支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。江蘇、深圳等地方政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，聯(lián)合商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記權(quán)限下放和改革試點(diǎn)為質(zhì)押融資提供了便利。在質(zhì)押登記較為便利的地區(qū)，企業(yè)和商業(yè)銀行開(kāi)展質(zhì)押融資的積極性明顯較高，企業(yè)獲得融資的速度較快，登記便利化成為推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的優(yōu)勢(shì)。

三、商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資主要面臨哪些困難？有什么解決思路？

近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，但實(shí)踐中仍存在一些困難制約著此類(lèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一是價(jià)值評(píng)估難。一方面，從“海量”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中梳理出真正有獨(dú)立市場(chǎng)價(jià)值的權(quán)利十分困難。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，商業(yè)銀行缺乏獨(dú)立評(píng)估的能力，外部評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、權(quán)威性不足、費(fèi)用偏高。二是處置變現(xiàn)不易。多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專(zhuān)屬性質(zhì)，脫離原企業(yè)后效用下降明顯，處置變現(xiàn)缺乏成熟的市場(chǎng)。

針對(duì)這些實(shí)踐中的困難，此次銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局積極研究解決問(wèn)題的方法，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，提出一系列政策措施。

對(duì)于評(píng)估難的問(wèn)題?！锻ㄖ饭膭?lì)商業(yè)銀行培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專(zhuān)門(mén)人才，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。逐步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估體系，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估能力建設(shè)，探索開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估。支持商業(yè)銀行探索以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。各銀保監(jiān)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方版權(quán)管理部門(mén)也要推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌椭R(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，為商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造良好條件。

對(duì)于處置難的問(wèn)題?！锻ㄖ肥紫纫笊虡I(yè)銀行從源頭上把好風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)出質(zhì)人及質(zhì)物進(jìn)行調(diào)查，辦理質(zhì)權(quán)登記，加強(qiáng)對(duì)押品的動(dòng)態(tài)管理，定期分析借款人經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的不利情形要及時(shí)采取措施。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)押品動(dòng)態(tài)管理的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，做好質(zhì)物處置工作。

四、《通知》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《通知》主要內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系?！锻ㄖ芬筱y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的重要性，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。要求大型銀行、股份制銀行指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶(hù)數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長(zhǎng)。二是明確加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新。《通知》鼓勵(lì)商業(yè)銀行在知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包融資以及地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性等方面進(jìn)行探索。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，促成更多小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的作用，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)。三是要求健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理?！锻ㄖ芬笊虡I(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)押品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專(zhuān)門(mén)人才。規(guī)定商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。對(duì)經(jīng)辦人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實(shí)行盡職免責(zé)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供多種保險(xiǎn)服務(wù)。四是明確完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作?！锻ㄖ芬筱y行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)支持政策的制定和實(shí)施工作。推動(dòng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于商業(yè)銀行行使質(zhì)權(quán)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可按程序減免維持費(fèi)用。要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)進(jìn)一步完善質(zhì)押登記、公示信息等方面工作，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置的有效途徑。對(duì)于業(yè)務(wù)開(kāi)展良好的商業(yè)銀行，可按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管激勵(lì)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行以外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)或銀保監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

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編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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