細數(shù)中國專利法實施問題：贏官司輸市場

【小D導讀】　

6月23日，全國人大常委會副委員長陳竺在第十二屆全國人大常委會第九次會議上作全國人大關(guān)于檢查《中華人民共和國專利法》實施情況的報告。

　　陳竺介紹說，近年來，我國專利創(chuàng)造能力快速提高，專利結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2008年至2013年，我國發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種專利申請量由82.8萬件增至237.7萬件；專利授權(quán)量由41.2萬件增至131.3萬件。2013年，我國發(fā)明專利申請量占比五年來首次超過三分之一，達到82.5萬件，連續(xù)三年居世界首位。

　　陳竺在總結(jié)專利法實施成效的同時，也列舉了目前存在的問題。

　 ? 重數(shù)量輕質(zhì)量

　　“專利質(zhì)量總體上還處在較低水平，不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。”陳竺介紹說，我國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域的專利占有比率低，在部分高新技術(shù)領(lǐng)域，我國專利創(chuàng)造能力與國外相比還有明顯差距。

　　全社會特別是企業(yè)創(chuàng)新意識不強，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入普遍偏少，創(chuàng)新動力不足，專利布局意識仍然薄弱，擁有核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比例仍然很低。陳竺介紹，作為衡量專利運用與市場化水平關(guān)鍵指標的專利維持時間明顯偏短。2012年，國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為5.7年，外國在華專利維持平均年限是8.9年；有效發(fā)明專利中，國內(nèi)維持時間10年以上的占5.5%，而外國權(quán)利人專利維持時間10年以上的有26.1%。而且面向國外的發(fā)明專利申請還較薄弱。作為世界第二大經(jīng)濟體，在國外申請發(fā)明專利的數(shù)量相對于國內(nèi)申請所占比例非常小。在歐洲專利局、日本專利局都提出申請，并已在美國專利商標局獲得發(fā)明專利權(quán)的三方專利擁有量至今未突破千件。

　　贏官司丟市場

　　侵權(quán)行為時有發(fā)生，專利保護實際效果與創(chuàng)新主體的期待存在較大差距。這是我國專利實施中的另一個問題。

　　陳竺說：“從這次執(zhí)法檢查反映的情況看，專利侵權(quán)現(xiàn)象整體上時有發(fā)生。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱，不少企業(yè)既不懂得如何利用專利權(quán)來保護自己的合法權(quán)益，也不懂得如何規(guī)避侵犯他人專利權(quán)的風險。隨著電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的發(fā)展，侵權(quán)行為呈現(xiàn)出鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化的新特點。網(wǎng)絡(luò)平臺正成為侵權(quán)者銷售假冒偽劣侵權(quán)產(chǎn)品的一個新途徑，給專利保護帶來了新挑戰(zhàn)?！?

　　此外，專利保護效果與創(chuàng)新主體的期待存在較大差距。專利維權(quán)存在“時間長、舉證難、成本高、賠償?shù)汀薄摆A了官司、丟了市場”以及判決執(zhí)行不到位等狀況，挫傷了企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和利用專利制度維護自身合法權(quán)益的積極性。

　　重申請輕運用

　　專利運用能力不足，專利的市場價值沒有得到充分體現(xiàn)也是比較突出的問題。

　　陳竺介紹說，總體上看，專利許可轉(zhuǎn)讓不夠活躍，市場化水平較低。在上市、并購、作價入股和質(zhì)押融資等活動中，專利等無形資產(chǎn)的作用還沒有充分體現(xiàn)。一些地方專利管理部門的工作存在重扶持專利申請、輕促進專利運用的現(xiàn)象；科技、經(jīng)濟管理與知識產(chǎn)權(quán)管理結(jié)合不夠緊密且缺乏合理的分工；國防專利成果轉(zhuǎn)化渠道不暢。

　　高校和科研院所“重申請、輕運用”的問題較為突出，專利“沉睡”與“流失”現(xiàn)象并存。2013年全國專利調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)高校授權(quán)專利實施率不足三成。國有科研機構(gòu)、高等院校專利轉(zhuǎn)化面臨政策、體制障礙，發(fā)明人的權(quán)益難以體現(xiàn)，專利評估定價機制不健全，科研人員創(chuàng)造和實施專利的熱情和積極性不高。企業(yè)專利運用能力整體不強，一些企業(yè)對專利的市場價值認識不足，對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則缺乏了解，“走出去”的過程中往往遭遇跨國公司知識產(chǎn)權(quán)訴訟，難以突破技術(shù)壁壘。

　　專利公共和社會服務(wù)能力不強

　　“截止到2013年底，全國共有1019家專利代理機構(gòu)，執(zhí)業(yè)專利代理人8950名，遠不能滿足專利事業(yè)快速發(fā)展的需要?！眻?zhí)法檢查報告中提供的這組數(shù)字顯示出我國專利公共和社會服務(wù)能力不強的現(xiàn)狀。

　　陳竺介紹說，知識產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)置分散，各地專利管理機構(gòu)設(shè)置參差不齊，無法實現(xiàn)專利與其他類型知識產(chǎn)權(quán)的有效融合管理，不利于知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)整體水平的提高。專利基礎(chǔ)信息資源開放不充分，高質(zhì)量的專利基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)滯后。

　　此外，專利社會化服務(wù)專業(yè)人才和服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量和能力不足，服務(wù)領(lǐng)域和范圍有限。各地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)均處于發(fā)展初期，專利代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中在專利申請環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利資產(chǎn)管理、專利分析評估，以及促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施和支持企業(yè)海外維權(quán)等高層次服務(wù)的能力較弱。（劉莉）

來源：科技日報整理：iprdaily 網(wǎng)站：http://www.islanderfriend.com/

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