商標(biāo)代理制度發(fā)展大事記

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：鄭楠

原標(biāo)題：商標(biāo)代理制度發(fā)展大事記

2020年4月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》，對外征求意見，商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。在此，筆者整理了歷年《中國商標(biāo)簡況》（1987-1992）、《中國商標(biāo)工作年度報告》（1994-2006）及《中國商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報告》（2008至今），將其中商標(biāo)代理制度發(fā)展歷程整合為大事記，以供知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界同仁茶余飯后消遣觀之。

一

開端：

商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌

背景: 1985年12月20日，國家工商局頒布了《商標(biāo)核轉(zhuǎn)工作若干規(guī)定》，規(guī)定辦理商標(biāo)各類事項實行二級核轉(zhuǎn)制度：即申請人所在地縣級工商局將申請書件向省級工商局報送，再由省級工商局將申請書件向商標(biāo)局核轉(zhuǎn)；計劃單列市和省轄市工商局經(jīng)省級工商局同意，也可以接受縣級工商局報送的申請書件，并向商標(biāo)局核轉(zhuǎn)。

1987年，原工商行政管理總局指定中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、中國專利（香港）有限公司為外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標(biāo)注冊和辦理其他商標(biāo)事宜的代理組織。中國商標(biāo)代理由此而始。彼時，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及中國專利（香港）有限公司屬于商標(biāo)管理機(jī)關(guān)序列。

1988年，新頒布《商標(biāo)法實施細(xì)則》規(guī)定，在我國商標(biāo)法律事務(wù)中，即實行直接制，也實行代理制。

1990年5月22日，原工商總局發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》，開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇等地點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所。

1994年,我國順利完成了商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制的轉(zhuǎn)軌。6月29日，工商總局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》，第一次就商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、指定或認(rèn)定的程序、業(yè)務(wù)管理、法律責(zé)任做了明確的認(rèn)定。彼時，各地商標(biāo)代理組織尚多為地方工商部門事業(yè)單位。

1995年，在全民所有制性質(zhì)的商標(biāo)代理組織的基礎(chǔ)上,批準(zhǔn)開辦了集體所有制、股份制、個人合伙制等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。在專業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理組織基礎(chǔ)上,又批準(zhǔn)開辦了部分專利事務(wù)所(公司)、律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，初步實現(xiàn)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，跨行業(yè)的探索。

二

發(fā)展：

面向社會放開商標(biāo)代理業(yè)務(wù)、脫鉤改制

1996年5月14日，在北京召開的第二屆全國商標(biāo)代理組織聯(lián)誼會會長、秘書長聯(lián)席會議上，表決通過了中國商標(biāo)代理組織第一個自律性準(zhǔn)則——《商標(biāo)代理行為準(zhǔn)則》。

1999年12月，原工商總局制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》并于2000年1月1日起正式實施，開始面向社會放開商標(biāo)代理業(yè)務(wù), 取消國內(nèi)與涉外代理業(yè)務(wù)的區(qū)分。

2000年9月16日，首次舉行了面向社會的商標(biāo)代理人資格考試。此次考試共有4000余人報名參加，540人通過考試。

2001年，依照《國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)［2000］51號）及《關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)清理整頓范圍的通知》（國清［2000］1號）及相關(guān)文件要求，各地工商部門所屬商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行脫鉤改制。

2002年1月22日，原工商總局發(fā)布《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》（工商標(biāo)字[2002]第16號），明確要求各地工商部門按照通知保證按期完成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作。

三

開放：

取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批

2003年2月27日，國務(wù)院作出《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》，取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批。隨后，原工商總局對外發(fā)布了《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》，對審批取消后商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊及代理人及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行了規(guī)定。

2004年2月13日，原工商總局下發(fā)了《關(guān)于新設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省級工商行政管理局備案的通知》，規(guī)定自2004年3月1日起，新登記的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市工商局每月一次將名單抄送至原商標(biāo)局備案。

11月24日，原工商總局制定并印發(fā)了《香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)暫行辦法》，規(guī)定自2005年1月1日起對香港、澳門服務(wù)提供者開放商標(biāo)代理市場。

2006年12月22日，商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請系統(tǒng)開始上線試用，原商標(biāo)局選擇了12家在京的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做為試用單位，并進(jìn)行了培訓(xùn)。

2010年7月12日，國家工商總局對《商標(biāo)代理管理辦法》進(jìn)行了修訂并發(fā)布，允許律師事務(wù)所直接從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2012年11月16日，原工商總局、司法部聯(lián)合發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》，2013年1月1日開始實施。細(xì)化了律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的各項規(guī)定。

四

確立和完善：

2013年《商標(biāo)法》第三次修改

2013年《商標(biāo)法》第三次修改，其中第十九條、第二十條、第六十八條規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，限定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅能對其代理服務(wù)申請注冊商標(biāo)，明確了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為及相關(guān)法律責(zé)任，強(qiáng)化了商標(biāo)代理行業(yè)組織自律監(jiān)管。商標(biāo)代理制度正式在法律中確立。

2014年，《商標(biāo)法實施條例》公布，設(shè)置商標(biāo)代理專章。7月14日，原工商總局發(fā)布《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問題的通知》，商標(biāo)局發(fā)布《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》和《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書式的公告》，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案機(jī)制進(jìn)一步完善。

2020年4月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》，對外征求意見，商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：鄭楠

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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