關(guān)鍵詞說2021兩會(huì) · 知識(shí)產(chǎn)權(quán)（一）

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原標(biāo)題：關(guān)鍵詞說2021兩會(huì) · 知識(shí)產(chǎn)權(quán)（一）

IPRdaily消息：2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。近日，全國(guó)兩會(huì)拉開帷幕。本文將兩會(huì)時(shí)期與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的提案議案進(jìn)行了匯總，包括全國(guó)人大代表部分議案、建議、全國(guó)政協(xié)委員部分提案、民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)部分提案三大方面內(nèi)容，本篇為“全國(guó)人大代表部分議案、建議”，供大家參考閱讀。

全國(guó)人大代表部分議案、建議

黃建平：持續(xù)建言知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航

多年來，黃建平一直不遺余力地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。2014年，他提交了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“傍名牌” 促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)》的代表建議，2018年，他提交了《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》，呼吁政府加快推動(dòng)建立雙邊及多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)完善相關(guān)法律法規(guī)，為中國(guó)品牌走出國(guó)門保駕護(hù)航；2020年，他提交了《多途徑遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境》，呼吁要通過降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事立案門檻、制定重復(fù)侵權(quán)行為從重處罰制度等方式，嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

“今年我準(zhǔn)備提交的建議主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信被執(zhí)行人，也就是俗稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘老賴’，希望有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘老賴’的治理?！秉S建平說。

在這件預(yù)交的建議中，黃建平分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老賴”難于治理的原因。同時(shí)，他還針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老賴”通過“鉆空子”惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行難度大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中財(cái)產(chǎn)保全效率有待提升等現(xiàn)實(shí)問題，呼吁要健全現(xiàn)行的法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老賴”懲戒力度。

黃建平提到，當(dāng)前越來越多的中國(guó)企業(yè)更加重視研發(fā)和創(chuàng)新，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，效果也越來越顯著。但創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過程，如何更好地保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，讓企業(yè)有動(dòng)力、有熱情去持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，這就必須要全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

正因深諳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，近年來，黃建平從戰(zhàn)略高度推動(dòng)所在企業(yè)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，通過發(fā)揮行業(yè)龍頭的示范作用，在全社會(huì)積極營(yíng)造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。同時(shí)，他結(jié)合代表履職，多次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)聲。讓他感到振奮的是，在他和其他全國(guó)人大代表的共同推動(dòng)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正不斷邁上新的臺(tái)階，也為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

黃建平表示，前不久國(guó)家有關(guān)部門書面回復(fù)他去年所提建議辦理情況的信件中介紹了去年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的情況。從相關(guān)數(shù)據(jù)、措施可以看出，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度在不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平也在持續(xù)提升。（來源：央廣網(wǎng)）

王東新：建議出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)法

商業(yè)秘密是企業(yè)的無形資產(chǎn)，關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，甚至直接影響到企業(yè)的生存，而現(xiàn)有商業(yè)秘密保護(hù)法律條文散見于十多部法律中。

全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、中色(寧夏)東方集團(tuán)副總經(jīng)理、稀有金屬特種材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王東新建議從國(guó)家層面出臺(tái)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律文件，強(qiáng)化細(xì)化商業(yè)秘密的保護(hù)，依法打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在合作中依法健康發(fā)展，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無序發(fā)展。（來源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

李豐：進(jìn)一步加大對(duì)侵權(quán)者的懲罰力度，保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

李豐表示：據(jù)了解，近年來上海法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也下了大力氣，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，審理了一批大要案，如仿冒“樂高”、“戴森”、歐萊雅公司商標(biāo)等案件，讓侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)者付出了沉重代價(jià)。但整體而言，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本依然相對(duì)較低，對(duì)于被侵權(quán)企業(yè)或個(gè)人，維權(quán)成本較高，維權(quán)途徑也比較復(fù)雜，希望法院能夠進(jìn)一步加大對(duì)侵權(quán)者的懲罰力度，保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的稀缺也導(dǎo)致企業(yè)在維護(hù)自己的權(quán)利方面有不少阻礙，希望司法機(jī)關(guān)能夠更多地走進(jìn)企業(yè)一線，對(duì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣講普法以及培訓(xùn)，提升一線從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。

另一方面，今年民法典的施行給法院工作帶來了很多挑戰(zhàn)。民法典關(guān)乎老百姓生活的方方面面，希望法院能夠繼續(xù)加大對(duì)民法典的宣傳，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（來源：人民法院新聞傳媒總社）

章偉民：形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，共同推動(dòng)會(huì)展行業(yè)健康發(fā)展

眾所周知，會(huì)展持續(xù)時(shí)間較短，一般為三到五天。但參展商、采購商流動(dòng)性卻很大，因此，一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，將面臨取證、管轄等諸多困難。

作為展會(huì)的組織方，已經(jīng)通過出臺(tái)制度規(guī)范、咨詢相關(guān)行政部門等方式加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，但這顯然是不夠的。近年來，上海法院依法公正審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，取得了較好的社會(huì)反響。還是希望，法院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，能夠?qū)⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步前置，具體到會(huì)展業(yè)，一是可以開展常態(tài)化的普法宣傳，為展會(huì)的組織方、參展商等創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)；二是挑選重要的大型會(huì)展，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，提供訴訟咨詢、取證指導(dǎo)等服務(wù)，提高后續(xù)涉訴案件的審理效率。

在做展會(huì)的過程中，曾經(jīng)遇到過展樣品失竊的情況，由于該展樣品價(jià)值不高，沒有達(dá)到公安的立案標(biāo)準(zhǔn)，最終沒能夠立案?jìng)刹?。但是展樣品是有專利的，一旦被人盜竊仿制，將會(huì)造成權(quán)利人嚴(yán)重的損失，因此，希望公檢法等相關(guān)部門能夠聯(lián)合起來，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)，共同推動(dòng)會(huì)展行業(yè)健康發(fā)展。（來源：人民法院新聞傳媒總社）

王士嶺：化解知產(chǎn)糾紛，推動(dòng)商城發(fā)展

近年來，隨著臨沂商城經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廣大商戶對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的呼聲也越來越高。王士嶺表示：“蘭山區(qū)法院面對(duì)繁重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理任務(wù)，成立商城法官工作室，通過訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，探索了一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高效率、高質(zhì)量審理的新渠道，是接地氣、辦實(shí)事的成功經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

王士嶺建議，人民法院應(yīng)充分借助信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大局，豐富一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系內(nèi)涵和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)訴前調(diào)解與法庭審判的場(chǎng)所對(duì)接、人員對(duì)接、管理對(duì)接、效力對(duì)接的“四個(gè)對(duì)接”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。（來源：人民法院報(bào)）

何福勝：加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。以司法手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，更事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮發(fā)展。近幾年，北京法院不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，以此加強(qiáng)對(duì)合法智力成果和商業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益的保護(hù)。對(duì)此何福勝有兩方面感受：

一方面，北京法院加強(qiáng)全類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理，充分發(fā)揮司法主導(dǎo)作用，服務(wù)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)。保護(hù)科技創(chuàng)新成果，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的司法保護(hù)。保護(hù)文化創(chuàng)意成果，妥善審理與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的著作權(quán)案件，充分打擊了以創(chuàng)新之名，行侵權(quán)之實(shí)的行為。保護(hù)商標(biāo)權(quán)，審理了一系列涉“老字號(hào)”商標(biāo)權(quán)案件，懲治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。另一方面，北京法院加大制裁力度，破解了侵權(quán)成本低的難題。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，使賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、創(chuàng)新程度及其市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)，切實(shí)保障被侵權(quán)人能獲得充分賠償。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，人民法院應(yīng)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

在此，何福勝提出三點(diǎn)建議：

一是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作置于黨和國(guó)家工作大局中謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)審判工作促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的著力點(diǎn)，促進(jìn)文化傳播，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為創(chuàng)新主體提供明確穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展前景，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者堅(jiān)定信心，提升社會(huì)創(chuàng)新活力。

二是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)以補(bǔ)償為主、以懲罰為輔的雙重效果，保障權(quán)利人恢復(fù)到無侵權(quán)行為時(shí)應(yīng)有的市場(chǎng)利益狀態(tài)。依法適用民法典關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，加大對(duì)故意、重復(fù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的制裁力度。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的隊(duì)伍建設(shè)，不斷培養(yǎng)出更多業(yè)務(wù)精通的專家型法官和業(yè)務(wù)骨干。為人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，營(yíng)造鉆研業(yè)務(wù)、致力審判的良好氛圍。加大對(duì)年輕法官、法官助理的培養(yǎng)力度，使其盡快成長(zhǎng)為審判中堅(jiān)力量。（來源：人民法院新聞傳媒總社）

方中華：全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，隨著各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，重大復(fù)雜疑難案件日益增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是專利保護(hù)，實(shí)際效果與創(chuàng)新主體的期待仍存在較大差距。

方中華認(rèn)為，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作還存在以下問題：

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟周期長(zhǎng)，權(quán)利人的合法權(quán)益無法得到及時(shí)保護(hù)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟對(duì)于主審法官的業(yè)務(wù)能力要求較高，主審法官不僅需要精通法律法規(guī)，還需要了解相應(yīng)的理工科背景。而面對(duì)日益增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，知產(chǎn)領(lǐng)域?qū)徟邪付嗳松俚拿芡怀?，許多案件已在擠壓審理周期一再延長(zhǎng)。

二是侵權(quán)成本低，實(shí)際損失得不到有效賠償。盡管新修訂的專利法新增懲罰性賠償制度，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，人民法院可以判處懲罰性賠償。但在司法實(shí)踐中，對(duì)于認(rèn)定故意侵犯違法行為過于僵化，僅適用于同一專利被同一人多次侵權(quán)。此外，被侵權(quán)人實(shí)際損失和侵權(quán)人獲得的利益往往難以準(zhǔn)確計(jì)算，法院判決的賠償數(shù)額較小，遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)專利權(quán)人損失。

三是取證難，證據(jù)保全難以得到實(shí)施。面對(duì)數(shù)以千計(jì)的案件，無法及時(shí)跨區(qū)域保全證據(jù)，造成大量權(quán)利人喪失維權(quán)的基礎(chǔ)。

為此方中華建議，一是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判力量，在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求較大地區(qū)的基層法院設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，配備并培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)法官，同時(shí)向高校定向選調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方向的法官助理重點(diǎn)培養(yǎng)，強(qiáng)化知產(chǎn)審判力量。二是加大證據(jù)保全支持力度，著力解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉證難和事實(shí)認(rèn)定難問題。三是對(duì)于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為從嚴(yán)處罰，合理加大賠償力度。（來源：人民法院新聞傳媒總社）

尹同躍：加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍建議，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)。要制定國(guó)產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要，明確車載芯片國(guó)產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（來源：新華網(wǎng)）

趙超：強(qiáng)化科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

趙超表示，目前我國(guó)的大多數(shù)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍面臨一些困境。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)依然不足，尤其是企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到發(fā)展和保護(hù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的重要性。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不夠；

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力弱；

四是中小企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)能力及成果較弱，很多中小企業(yè)根本不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)重要性以及不知道如何運(yùn)營(yíng)，不清楚知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有充分運(yùn)營(yíng)起來才能真正發(fā)揮它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的工具，以及實(shí)現(xiàn)其高級(jí)生產(chǎn)要素的作用。

趙超建議，一是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的支持力度，同時(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法的懲罰力度；　

二是增強(qiáng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，輔導(dǎo)科技型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和布局。

三是各級(jí)相關(guān)政府出臺(tái)一些有力的保護(hù)措施，對(duì)積極保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，以提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的敏感性以及積極性；引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠信管理，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四是提升各級(jí)相關(guān)政府和專業(yè)組織的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，解答企業(yè)及相關(guān)主體的日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題；針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)在被侵權(quán)或者被控侵權(quán)時(shí)迅速應(yīng)對(duì)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的主體單位帶來關(guān)懷和技術(shù)幫助。

五是精簡(jiǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中相關(guān)行政和司法審判流程。六是對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新的侵權(quán)形式要立法完善。（來源：新華財(cái)經(jīng)）

王利平：建議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力

王利平提交的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議》的議案中建議，打造更加高效立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，并加快建設(shè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系，在新發(fā)展格局下為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。

王利平在議案中提出了三點(diǎn)建議。

首先是打造更加高效立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。其次，是建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，配備專業(yè)人才，提升服務(wù)能力。最重要的是要加快建設(shè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系。（來源：華夏時(shí)報(bào)）

董明珠：建議國(guó)家建立新技術(shù)新產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)快速通道

中國(guó)制造企業(yè)自主創(chuàng)新力度不斷加大，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但往往會(huì)遇到?jīng)]有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)新產(chǎn)品的問題，且按常規(guī)流程制定新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)周期較長(zhǎng)，阻礙了創(chuàng)新型制造企業(yè)將自主創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化和投放市場(chǎng)。因此，建議國(guó)家針對(duì)此類企業(yè)建立新技術(shù)新產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)快速通道：①對(duì)于市場(chǎng)急需、消費(fèi)者需求關(guān)聯(lián)大的新技術(shù)新產(chǎn)品，建議在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制定流程中增加快速通道，簡(jiǎn)化新技術(shù)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，縮短發(fā)布周期。②同時(shí)，依據(jù)快速通道制定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)要建立快速開展評(píng)價(jià)認(rèn)定的機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的快速推廣，滿足社會(huì)和市場(chǎng)需求，解決消費(fèi)者迫切關(guān)心的問題。（來源：新浪財(cái)經(jīng)-自媒體綜合）

袁志敏：建議建立重點(diǎn)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案的行業(yè)溝通研討機(jī)制

近年來，隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐加快，在國(guó)外遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也陡然增大，如何加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？全國(guó)人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長(zhǎng)、廣州市工商聯(lián)主席袁志敏在接受記者采訪時(shí)表示，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立重點(diǎn)涉外案件的行業(yè)溝通研討機(jī)制。

袁志敏說，應(yīng)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的司法援助，尤其發(fā)揮駐外使領(lǐng)館在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的作用。同時(shí)，要保障國(guó)內(nèi)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、無效、侵權(quán)訴訟中的公平待遇，針對(duì)國(guó)外進(jìn)入我國(guó)的重要專利申請(qǐng)，或業(yè)內(nèi)重大專利糾紛涉及到的專利無效案，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立定期溝通渠道，與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展研討，幫助國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多角度判斷行業(yè)態(tài)勢(shì)。（來源：羊城晚報(bào)）

陳保華：關(guān)于加快建立健全我國(guó)藥品專利鏈接制度體系的建議

在陳保華看來，我國(guó)的仿制藥業(yè)大而不強(qiáng)，其主要根源在于，我國(guó)的藥品專利鏈接制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，存在不合理、不完備，制約仿制藥企業(yè)挑戰(zhàn)專利搶首仿的動(dòng)力，進(jìn)而制約我國(guó)仿制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和仿制藥替代。因此，必須要深化相關(guān)制度改革，加快建立健全我國(guó)的藥品“專利鏈接”制度體系。

針對(duì)我國(guó)專利鏈接制度建設(shè)現(xiàn)狀、特別是存在的不足，陳保華建議：

1、加快修訂健全《中國(guó)上市藥品目錄集》。建議按照建立專利鏈接制度要求，把擬建立的中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)功能，整合到現(xiàn)有的《中國(guó)上市藥品目錄集》，新增藥品涉及的專利和獨(dú)占期等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，收錄的化學(xué)藥品專利，增加直接指向藥品的晶型等專利，使《中國(guó)上市藥品目錄集》成為我國(guó)專利鏈接制度中的中國(guó)版的《橙皮書》，為首仿日的確定和專利挑戰(zhàn)提供依據(jù)。

2、完善“專利期補(bǔ)償”制度。建議借鑒美歐的例外豁免條款，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見稿）》進(jìn)行修改調(diào)整，設(shè)置我國(guó)的“生產(chǎn)和貯存”條款，規(guī)定在專利補(bǔ)償期限內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受保護(hù)專利藥的活性藥物成分或者包含該成分的仿制藥，出口到?jīng)]有專利保護(hù)或者專利已到期的其他國(guó)家；或者國(guó)內(nèi)專利延長(zhǎng)時(shí)間到期前的6個(gè)月內(nèi)，出于提前做好進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)備而在本國(guó)生產(chǎn)的，均可視為不構(gòu)成侵權(quán)。

3、完善首仿藥“市場(chǎng)獨(dú)占期”制度。建議借鑒加大拿“損害賠償”規(guī)定，作出我國(guó)的“損害賠償”規(guī)定：如果專利藥企業(yè)決定啟動(dòng)我國(guó)設(shè)定的9個(gè)月的遏制期但最終未勝訴，即仿制藥挑戰(zhàn)成功，則首仿藥申請(qǐng)人可以向法院起訴，有權(quán)要求原研藥企業(yè)賠償因遏制期導(dǎo)致的延遲上市損失。以此作為對(duì)仿制藥企業(yè)挑戰(zhàn)專利搶首仿的補(bǔ)償，激發(fā)仿制藥企業(yè)創(chuàng)新積極性。

4、建立“簡(jiǎn)化新藥申請(qǐng)”制度。我國(guó)現(xiàn)行的《藥品注冊(cè)管理辦法》提出了“建立藥品加快上市注冊(cè)制度”，但是規(guī)定的“申請(qǐng)適用突破性治療藥物、附條件批準(zhǔn)、優(yōu)先審評(píng)審批及特別審批程序”的對(duì)象要求很高，不適用仿制藥申請(qǐng)。建議從建立專利鏈接制度角度進(jìn)行修改完善，明確將仿制藥（包括已在國(guó)外挑戰(zhàn)專利成功而在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)的仿制藥）納入“加快上市注冊(cè)制度”，并且要明確規(guī)定，申請(qǐng)仿制藥上市時(shí)，只需要進(jìn)行生物等效性試驗(yàn)，證明與參比制劑具有生物等效性，而無需提交其他數(shù)據(jù)?；蛘?，新增單列一條，規(guī)定建立針對(duì)仿制藥的“簡(jiǎn)化新藥申請(qǐng)”制度。

5、明確規(guī)定“首仿日”和“首仿者”范圍。目前，由于對(duì)新藥的專利數(shù)據(jù)保護(hù)期未作明確和全面公開，因此我國(guó)尚未規(guī)定“首仿日”，專利挑戰(zhàn)的窗口期不明確。建議在抓緊做好規(guī)定新藥專利保護(hù)期并公開的基礎(chǔ)上，建立我國(guó)的“首仿日”（N-1）制度，并借鑒美韓做法，規(guī)定在“首仿日”的開窗期內(nèi)，所有遞交“加快上市注冊(cè)”申請(qǐng)或“簡(jiǎn)化新藥申請(qǐng)”（以電子遞交時(shí)間為具體時(shí)間點(diǎn)）并獲通過的，均視為“首仿者”，同等享受“首仿藥”的相關(guān)權(quán)利。

6、建立專利鏈接有關(guān)機(jī)制，保障專利鏈接制度的落實(shí)。要通過完善有關(guān)法律、法規(guī)和政策，真正形成仿制藥的上市申請(qǐng)審批與相應(yīng)的藥品專利有效性審核的程序鏈接機(jī)制、國(guó)家藥品管理局與專利局的職能鏈接機(jī)制，克服程序、職能分離的現(xiàn)狀，形成合力，實(shí)現(xiàn)既維護(hù)專利藥研發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，又鼓勵(lì)仿制藥企業(yè)開展專利挑戰(zhàn)搶首仿，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)整個(gè)制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

7、發(fā)揮使用環(huán)節(jié)的“拉動(dòng)”和監(jiān)管環(huán)節(jié)的“保障”促進(jìn)作用。建議借鑒美歐等經(jīng)驗(yàn)，要在仿制藥使用替代方面同步發(fā)力，制定出臺(tái)仿制藥替代的有關(guān)政策、或法規(guī)法律，確保專利鏈接制定實(shí)施，以巨大的市場(chǎng)利益強(qiáng)力拉動(dòng)仿制藥企業(yè)開展專利挑戰(zhàn)搶首仿。同時(shí)，要加大有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的檢查力度，確保生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把仿制藥品質(zhì)量和療效關(guān)，確保仿制藥替代的真正落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。（來源：財(cái)聯(lián)社）

周燕芳：加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度建設(shè)

2021年是貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃的關(guān)鍵年份，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及建立海外維權(quán)專家顧問機(jī)制，有效推動(dòng)我國(guó)權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護(hù)，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要步驟。

全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)機(jī)制作為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)保障措施，其在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀本置?、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)方面可以發(fā)揮積極有效的作用。

具體來看，首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)可以賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失，符合加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的初衷。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)可以承擔(dān)權(quán)利人維權(quán)成本，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難問題。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系完備，全方位保障各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)環(huán)節(jié)。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范可覆蓋海外，助力中國(guó)企業(yè)走出去。

周燕芳認(rèn)為，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護(hù)還不夠嚴(yán)格等問題依然突出。侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，維權(quán)仍面臨舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。另外，管理體制機(jī)制還不夠完善，國(guó)際交流合作深度與廣度還有待進(jìn)一步拓展。

周燕芳建議，要加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)機(jī)制，啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)推動(dòng)工作，探索保險(xiǎn)助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的新模式。

一是制定相關(guān)政策，推動(dòng)機(jī)制落地。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在我國(guó)屬于新生事物，起步較晚，企業(yè)認(rèn)知度普遍較低，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的推廣應(yīng)用。因此，需要政府相關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的管理辦法，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，從制度上推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，從專利執(zhí)行保險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等涉及專利的相關(guān)保險(xiǎn)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

二是出臺(tái)保障措施，培養(yǎng)投保習(xí)慣。鑒于目前絕大多數(shù)企業(yè)通過保險(xiǎn)保障其權(quán)益的意識(shí)還普遍較低，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力也不斷增大。為了有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)作用，提高企業(yè)的投保意愿，在試點(diǎn)工作開辦初期，可以由政府對(duì)符合規(guī)定條件的投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，多方協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

三是選取保險(xiǎn)公司開展模式試點(diǎn)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)所承保的標(biāo)的為企業(yè)的各類專利、版權(quán)和商標(biāo)等，其本身就是極其敏感的信息，也有可能涉及企業(yè)的商業(yè)安全甚至是國(guó)家安全。所以開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具備堅(jiān)實(shí)可靠的資質(zhì)，以確保試點(diǎn)工作安全、有效運(yùn)行。（來源：金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)）

胡成中：建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人黑名單制度

在2021年兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中帶來了三個(gè)建議，內(nèi)容涉及打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障群體勞動(dòng)權(quán)益和生物識(shí)別信息保護(hù)。

去年兩會(huì)期間，胡成中在審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，兩次建議加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假等涉企違法行為的打擊力度，兩高辦公廳先后專門致信，給予積極回應(yīng)。今年，胡成中對(duì)建議內(nèi)容再次作了深化補(bǔ)充，形成《關(guān)于進(jìn)一步加大打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度的建議》。

胡成中認(rèn)為，近年來，我國(guó)政府協(xié)調(diào)各方力量共同打擊侵權(quán)假冒行為，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，優(yōu)化了市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，但與此同時(shí)，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等手段制售假冒產(chǎn)品、傍名牌、搶注他人注冊(cè)商標(biāo)等侵權(quán)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)維權(quán)打假的難度依然很大。

為此胡成中建議，一是要加強(qiáng)主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的雙向溝通，重點(diǎn)解決跨區(qū)打假等老大難問題，二是建立侵權(quán)人“黑名單”制度，三是統(tǒng)一案值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、降低入刑門檻，四是凈化生態(tài)、遏制企業(yè)“傍名牌”等惡意行為。

胡成中表示，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，只有顯著提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，才能震懾違法侵權(quán)行為，不斷提升全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、打造國(guó)民品牌。

對(duì)于近年來社會(huì)上有濫用趨勢(shì)的強(qiáng)制“刷臉”現(xiàn)象，胡成中也深表關(guān)切。他認(rèn)為，生物識(shí)別信息具有唯一性、不可變更性，隨著社會(huì)整體信息化程度越來越高，公民生物識(shí)別信息一旦泄露，則意味著自家大門永遠(yuǎn)向陌生人敞開，后果不堪設(shè)想。

為此，胡成中建議，一是要明確必要性原則，在可以通過其他方式替代的情況下不得采集生物識(shí)別信息；二是歸口管理，在公安或者網(wǎng)信系統(tǒng)增設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護(hù)部門；三是設(shè)置必要門檻，杜絕任何企業(yè)都可以染指公民生物識(shí)別信息的現(xiàn)狀，乃至參照身份證管理，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一由國(guó)家掌控。（來源：財(cái)聯(lián)社）

邱光和：建議加強(qiáng)線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊產(chǎn)業(yè)鏈侵權(quán)

過去一年，邱光和在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電商的蓬勃發(fā)展，針對(duì)品牌的侵權(quán)行為也走向線上，變得越來越隱蔽，導(dǎo)致維權(quán)出現(xiàn)了很多新情況。

一些電商平臺(tái)的侵權(quán)成為新常態(tài)。制假、售假者全面滲透各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為售假、侵權(quán)的主陣地。根據(jù)對(duì)某品牌的被侵權(quán)情況調(diào)研，品牌被侵權(quán)的情況事實(shí)上已經(jīng)廣泛出現(xiàn)在每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均存在不同程度的侵權(quán)售假行為。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈侵權(quán)的現(xiàn)象成為主流。邱光和拿服裝行業(yè)舉例說，“一件假貨背后的加工窩點(diǎn)、包裝、吊牌、洗嘜、PP袋以及手提塑料袋等各個(gè)模塊和環(huán)節(jié)都非常齊全，且貨品、吊牌、水洗嘜等各個(gè)環(huán)節(jié)均已分開，實(shí)現(xiàn)了人貨分離，類似早些年當(dāng)場(chǎng)查獲大批量庫存侵權(quán)貨品的現(xiàn)狀已逐步減少。產(chǎn)業(yè)鏈侵權(quán)成為主流，也使針對(duì)侵權(quán)售假的打擊效果被嚴(yán)重削弱?！?/p>

再次，品牌維權(quán)成本較高。品牌維權(quán)的主體是品牌方，目前很多侵權(quán)行為是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，通常此類案件的跨區(qū)域、跨省份作案的特征比較明顯，由于各省地市政府部門的工作效率、重視程度、投入力量等均不一樣，部分省地市還存在一定的地方保護(hù)主義，這就使得品牌方的維權(quán)成本居高不下。據(jù)調(diào)查，很多品牌公司維權(quán)方面的投入，是單純的投入，不能取得。

此外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)品牌侵權(quán)的打擊不夠積極?，F(xiàn)在很多企業(yè)每年都必須投入大量的人力、物力、財(cái)力與品牌侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)，但是一旦涉及到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的介入，案件的偵辦就變得非常困難。有品牌方反映，即使他們發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上有侵權(quán)行為，但是在向線上平臺(tái)調(diào)取證據(jù)、數(shù)據(jù)的過程中，就會(huì)面臨著非常復(fù)雜的手續(xù)和繁瑣的過程。

針對(duì)上述問題，邱光和提出以下幾點(diǎn)建議：一是健全線上維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化平臺(tái)的侵權(quán)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于一些侵權(quán)大案、要案，數(shù)據(jù)和金額達(dá)到一定規(guī)模以上的，比如1000萬/年，要平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

二是建議對(duì)品牌侵權(quán)行為進(jìn)行全鏈條和源頭打擊。對(duì)于明知故犯，長(zhǎng)期參與產(chǎn)業(yè)鏈制假、售假行為的市場(chǎng)主體，要一并追究連帶責(zé)任。

三是建議在品牌侵權(quán)類案件中，實(shí)施某種類型的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。比如，如果侵權(quán)方與品牌權(quán)益方能夠達(dá)成一定程度諒解的經(jīng)濟(jì)索賠。可在法院審判過程中為權(quán)益方聯(lián)系侵權(quán)方，出具一定程序的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，抵消權(quán)益方的部分維權(quán)成本。

四是建議完善線上的訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。監(jiān)管部門要出臺(tái)相應(yīng)的制度和規(guī)則，督促平臺(tái)方簡(jiǎn)化針對(duì)品牌侵權(quán)行為的調(diào)查取證程序，便利品牌方、權(quán)益方在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的維權(quán)行為。（來源：財(cái)聯(lián)社）

蘇榮歡：提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，建立多部門協(xié)同機(jī)制

今年全國(guó)兩會(huì)，蘇榮歡擬提出《關(guān)于進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，推動(dòng)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才培養(yǎng)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察綜合保護(hù)的建議》。

蘇榮歡認(rèn)為，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)存問題表現(xiàn)在社會(huì)資本參與度低、現(xiàn)有交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)不夠活躍等多個(gè)方面。譬如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重申請(qǐng)輕實(shí)施。蘇榮歡指出，高校和科研院所對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度偏低，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期以來相關(guān)部門的考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向更傾向于“量產(chǎn)”，且科研人員申請(qǐng)專利的動(dòng)力主要來自評(píng)職稱的需求，而非專利技術(shù)可能存在的市場(chǎng)利益。又如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估體系繁多，缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面的指引。再如，具備金融、法律、產(chǎn)業(yè)等綜合素質(zhì)要求的專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才團(tuán)隊(duì)缺失。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“痛點(diǎn)”，蘇榮歡提出了建立科學(xué)完善的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)多部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制等九點(diǎn)建議。

挖掘和培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他認(rèn)為關(guān)鍵在于以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的核心問題為焦點(diǎn)，有目的地組織進(jìn)行研發(fā)和專利布局。同時(shí)提升高校及科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，設(shè)立專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。

在建立評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制方面，他建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部與高校、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等匯總各方之需求和認(rèn)知，建立一個(gè)包含定性分析、定量分析的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在地方政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估專家智庫委員會(huì)。

為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合，他提議推動(dòng)一批優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司與金融公司結(jié)合，協(xié)同提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，獎(jiǎng)勵(lì)并引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)品，并培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司走上資本市場(chǎng)。

蘇榮歡表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的特殊性，決定了其涉及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、科技部（科技成果）、工業(yè)和信息化部（產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行）、中科院和教育部（研發(fā)成果）、金融機(jī)構(gòu)（銀行、券商）等多部門職能工作，“為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)起來，需要各部門在政策層面形成協(xié)同機(jī)制，減少各自為政甚至相互抵觸?！?/p>

蘇榮歡還建議，等時(shí)機(jī)成熟，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察統(tǒng)一履職工作，建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)構(gòu)。（來源：廣州日?qǐng)?bào)）

楊瑩：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任及法律服務(wù)

隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，植物新品種不斷出現(xiàn)，許多植物新品種進(jìn)入市場(chǎng)后，因育種技術(shù)易被他人掌握，使得他人無償繁育該新品種，造成育種人無法得到應(yīng)有的回報(bào)，打擊了企業(yè)和育種專家的積極性，也在一定程度上阻礙了科技創(chuàng)新的腳步。

今年，她計(jì)劃帶著“關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任及法律服務(wù)的建議”上會(huì)，希望從法律層面推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，守護(hù)好“致富花”。（來源：海南日?qǐng)?bào)）

龔定榮：大力推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中共潛江市委副書記、市長(zhǎng)龔定榮圍繞“大力推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”提出建議。

龔定榮表示，當(dāng)前，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)開發(fā)重視不夠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題，制約了地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度。

“建議做好政策引導(dǎo)支持，出臺(tái)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確發(fā)展路徑、扶持政策和保障措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)選取一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)好、效益好、潛力大的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品開展示范建設(shè)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予政策和資金支持?！饼彾s說。

龔定榮建議，完善建立地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品“原種保護(hù)、良種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、品質(zhì)控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。重點(diǎn)加大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)組織的培育扶持力度，做大精深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。通過地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的延伸開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合效益。

他還建議，完善地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的配套服務(wù)，加大對(duì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地和標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)的支持力度，加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商銷售、人才培養(yǎng)等立體化服務(wù)體系，提高地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平。（來源：人民網(wǎng)）

趙萍：新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新不可“天馬行空”

“自主科技創(chuàng)新是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，但科技創(chuàng)新不可‘天馬行空’，需符合市場(chǎng)和科學(xué)技術(shù)規(guī)律，實(shí)用性才是檢驗(yàn)創(chuàng)新技術(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”近日，全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍接受記者專訪時(shí)表示，創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)新文化需不斷發(fā)展。

新能源的開發(fā)利用在中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程中扮演著重要角色。趙萍表示，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已在全球范圍內(nèi)位列前茅。在國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的大力支持下，各類創(chuàng)新成果層出不窮?！凹夹g(shù)創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，但部分新技術(shù)的實(shí)用性還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)?！?/p>

趙萍認(rèn)為，順利轉(zhuǎn)化落地并在行業(yè)中推廣應(yīng)用，創(chuàng)新技術(shù)的價(jià)值才能得以體現(xiàn)。而有效的技術(shù)創(chuàng)新也是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”的關(guān)鍵所在。在風(fēng)電領(lǐng)域深耕15年的趙萍告訴記者，“走出去”助力中國(guó)新能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的同時(shí)，也促使企業(yè)在質(zhì)量管理體系等方面提高把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有助于為“中國(guó)造”技術(shù)和產(chǎn)品贏得良好口碑，從而開拓更廣闊的發(fā)展空間。

在趙萍看來，目前中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合程度仍待提升。她說，新技術(shù)成熟需要時(shí)間，但飛速發(fā)展的市場(chǎng)并不會(huì)“等待”。雖然市場(chǎng)的需求能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，但仍存在原創(chuàng)技術(shù)跟不上市場(chǎng)更新速度、新技術(shù)還未成熟便被取代等情況。“不利于中國(guó)原創(chuàng)科技的‘健康成長(zhǎng)’?！?span style="color: rgb(127, 127, 127); font-size: 14px;">（來源：中新網(wǎng)）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：關(guān)鍵詞說2021兩會(huì) · 知識(shí)產(chǎn)權(quán)（一）（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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關(guān)鍵詞說2021兩會(huì) · 知識(shí)產(chǎn)權(quán)（一）

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