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國知局:6月底前全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵

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阿耐4年前
國知局:6月底前全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵

國知局:6月底前全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


原標題:《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》政策解讀


國知局:6月底前全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵


《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》政策解讀


一、《通知》制定的背景是什么?


當前,隨著我國轉向高質量發(fā)展階段,知識產(chǎn)權在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中地位和作用日益凸顯。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時就加強知識產(chǎn)權保護工作發(fā)表重要講話,強調知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關系高質量發(fā)展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全,將知識產(chǎn)權保護工作提升到前所未有的高度。李克強總理指出,知識產(chǎn)權是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的基礎,要加大知識產(chǎn)權保護力度。知識產(chǎn)權領域“放管服”改革既是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分,也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略,激發(fā)發(fā)展內生動力的有力支撐。近年來,國家知識產(chǎn)權局圍繞國務院“放管服”改革目標任務,著眼服務國家改革發(fā)展大局,印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的意見》,堅持自我加壓、加大改革力度、創(chuàng)新改革舉措,在壓縮審查周期、拓展服務渠道、推動基礎數(shù)據(jù)開放、建立懲罰性賠償制度、打擊商標惡意注冊和專利非正常申請等方面取得顯著成績,為優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供了有力支持。


但面對高質量發(fā)展的要求、社會多元化需求以及日趨復雜的國際環(huán)境,知識產(chǎn)權工作仍存在一些差距和不足,如商標惡意注冊、非正常專利申請時有發(fā)生,知識產(chǎn)權侵權糾紛案件頻發(fā),知識產(chǎn)權維權成本高等問題依然存在,專利審查、商標注冊周期有待進一步壓縮,需要我們不斷探索創(chuàng)新,持之以恒深化改革,以促進高質量發(fā)展為目標,進一步完善制度,加強監(jiān)管,簡化流程,優(yōu)化服務,持續(xù)提高社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的滿意度、獲得感。


為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,充分響應創(chuàng)新發(fā)展需要和社會公眾需求,切實提高社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對知識產(chǎn)權工作的滿意度,推動優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,在國務院辦公廳職能轉變辦的支持下,國家知識產(chǎn)權局起草制定了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》,并經(jīng)4月27日國務院常務會議審議通過,印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構,在更高層面、更大力度上推動形成多部門有機協(xié)同、與地方政府有效聯(lián)動的工作格局,推動形成知識產(chǎn)權領域“放管服”改革的合力。


二、《通知》的主要思路和主要內容有哪些?


《通知》的主要思路:一是在國務院確定的目標任務的基礎上,進一步自我加壓,推動知識產(chǎn)權領域“放管服”改革走深走實。針對社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的新要求和知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,加大改革力度、強化改革深度、拓展改革廣度,著力攻克難點、暢通堵點、解決痛點,全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護水平、管理效能和服務能力,推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。二是著力滿足多層次、多元化需求,進一步提升改革的針對性和精準性。針對社會公眾和市場主體對知識產(chǎn)權工作多層次、多元化的需求,有針對性地研究制定差異化政策措施,在進一步做好知識產(chǎn)權保護、基礎數(shù)據(jù)開放、公共服務平臺建設等基礎性、普遍性需求保障的同時,加大針對知識產(chǎn)權海外維權援助、專利分析及導航等高層次、個性化需求的政策支持力度,更好支持創(chuàng)新發(fā)展。三是突出高質量發(fā)展導向,推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提升質量轉變。著力加強創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力,強化政策引導,突出質量導向,著力破解當前知識產(chǎn)權發(fā)展中的突出矛盾,努力實現(xiàn)更高質量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。


《通知》的主要內容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標注冊周期,切實提高專利、商標申請質量,不斷提高知識產(chǎn)權公共服務效能,進一步提升知識產(chǎn)權保護能力,加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管,以及促進知識產(chǎn)權轉化運用等六個方面,共16條具體舉措,旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權的制度優(yōu)勢,使知識產(chǎn)權真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”,讓創(chuàng)新成果更好惠及社會,滿足人民對美好生活的向往。


三、《通知》在繼續(xù)壓減審查周期方面,將采取哪些改進舉措?


一是提高審查智能化基礎設施建設,為提高審查質量和效率提供支撐。《通知》提出進一步深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在商標、專利審查中的運用。目前,我們正在積極推進商標注冊與管理信息化系統(tǒng)建設,同時,加快推動專利審查和檢索智能化升級,有序推進系統(tǒng)切換,確保2021年底前具備上線條件,為實現(xiàn)專利審查和檢索業(yè)務信息化的統(tǒng)一規(guī)劃管理奠定基礎。


二是聚焦人民群眾辦事體驗,提出壓縮反映商標注冊全流程用時的商標注冊周期的目標任務。現(xiàn)有的商標審查周期統(tǒng)計指標,是指商標從提交日到作出初步審定或駁回決定的時間,無法準確反映申請人獲得商標確權的整體用時。對申請人來說,商標申請從提交日到發(fā)放商標證書,除4個月的平均審查周期之外,還有3個月的法定初審公告期,以及特殊情況處置、紙質材料郵寄、注冊公告發(fā)布等必要的工作時間,所以商標注冊的整體周期平均在8-9個月左右。為此,《通知》提出到2021年底,一般情形商標注冊周期壓縮至7個月,進一步提升改革舉措的針對性和精準度,增強人民群眾的滿意度與獲得感。所謂“一般情形”,是指商標注冊申請手續(xù)齊備,受理后經(jīng)審查依法可直接予以初步審定公告或者予以駁回,且不存在駁回復審、異議等后續(xù)程序的情形。符合一般情形的商標注冊申請,從申請日至商標注冊公告日的平均注冊周期壓縮至7個月。


三是對標國務院目標任務,堅持自我加壓。2018年,國務院部署了商標、專利審查周期5年壓減目標,即到2022年底,商標平均審查周期壓減到4個月,發(fā)明專利平均審查周期達到16.5個月左右,其中高價值專利平均審查周期達到13.8個月左右。圍繞改革目標任務,國家知識產(chǎn)權局自抬標桿,自我加壓,商標審查周期壓減任務已于2020年底提前完成;此次在《通知》中又提出,2021年全年完成發(fā)明專利審查結案135萬件,發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月;其中,高價值專利審查周期壓縮至13.8個月,力爭提前一年完成國務院部署的審查周期壓縮目標。


四是針對申請人普遍反映的部分后續(xù)業(yè)務辦理時間較長等問題,壓縮知識產(chǎn)權授權確權整體周期。“十三五”時期,商標、高價值專利審查周期及其它業(yè)務辦理周期均大幅壓減三分之一以上,知識產(chǎn)權授權確權效率顯著提升。在此基礎上,國家知識產(chǎn)權局進一步加大各項審查周期壓減的協(xié)同性,加強系統(tǒng)性推進。為此,在《通知》中提出,到2021年底,將商標轉讓審查、異議審查、駁回復審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月,電子申請的商標變更、續(xù)展審查周期再壓縮五分之一;專利授權公告平均周期壓縮至3周左右,集中精力解決知識產(chǎn)權周期壓縮中的痛點、堵點問題。


五是積極調配審查資源,加強審查能力建設。加快適應商標審簽機制改革,擴充審查力量,加強各審查環(huán)節(jié)時限管理。制定專利消減工作計劃,明確消減范圍,動員各審查部門、單位深挖審查潛力,全力承接積壓案件。加強審查員培訓,努力建設一支高素質、專業(yè)化的商標專利審查隊伍。同時,堅持質量第一、效率優(yōu)先的原則,建立審查資源與審查任務相適應的動態(tài)調配機制,確保完成各項壓減目標任務。


四、《通知》在提升知識產(chǎn)權申請質量方面有哪些主要考慮?


一是完善制度設計,全面取消各地對商標、專利申請階段的資助和獎勵。我國知識產(chǎn)權制度起步較晚,工作基礎較為薄弱。在我國知識產(chǎn)權制度建立和發(fā)展初期,各級地方政府結合各地實際,出臺專利、商標資助獎勵政策,客觀上起到了提升全社會知識產(chǎn)權意識,推動我國迅速成為知識產(chǎn)權大國的作用。但在專利、商標資助獎勵政策執(zhí)行過程中,部分申請人為套取資助和獎勵,不以使用為目的注冊商標,不以保護創(chuàng)新為目的申請專利,在一定程度上也導致了商標惡意注冊和專利非正常申請現(xiàn)象的出現(xiàn)。當前,我國知識產(chǎn)權工作已轉向高質量發(fā)展新階段,這就要求我們必須更加突出高質量發(fā)展要求,糾正片面追求數(shù)量的傾向。為此,《通知》提出,各地在今年6月底前,全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵,引導各地把資助獎勵轉向促進知識產(chǎn)權有效運用、強化知識產(chǎn)權保護和開展更好的知識產(chǎn)權公共服務。


二是強化政策引導,清理完善各項涉及專利的獎勵政策和資格資質評定政策。當前,部分地區(qū)和部門在企業(yè)資質認定、資格評定及獎勵舉措中,仍簡單化將專利數(shù)量直接作為主要條件之一,缺少針對專利對企業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品創(chuàng)新等價值和貢獻度的評價考核,一定程度上造成部分創(chuàng)新主體重數(shù)量、輕質量,重申請、輕運用,背離了專利制度保護創(chuàng)新的目的,也不利于推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。為此,《通知》提出,各地區(qū)、各部門要清理完善各項涉及專利的獎勵政策和資格資質評定政策,不得直接將專利申請、授權數(shù)量作為享受獎勵或資格資質評定政策的主要條件,引導創(chuàng)新主體更加注重專利的轉化運用,推動知識產(chǎn)權價值實現(xiàn),著力營造潛心研究氛圍,促進多出基礎性、原創(chuàng)性成果。為了引導知識產(chǎn)權高質量發(fā)展,《通知》提出到2022年底,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8.3件。該數(shù)據(jù)為引導性指標,不作考核和評價。


三是加強規(guī)制措施,持續(xù)加大打擊商標惡意注冊和非正常專利申請行為力度。商標惡意注冊和非正常專利申請行為,破壞了公平有序的市場經(jīng)濟秩序和良好的知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境,同時,也造成了行政資源和社會資源的極大浪費。《通知》及時總結近年來打擊商標惡意注冊和非正常專利申請的工作經(jīng)驗,加強頂層制度設計和系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力,提出對重大不良影響的商標注冊申請,依法不予受理或快速駁回,對非正常專利申請實行批量審查,加強商標惡意注冊和非正常專利申請審查信息共享和行為認定,及時公開商標惡意注冊典型案例,定期通報或公布各地方高質量專利申請和非正常專利申請的占比數(shù)據(jù)。同時,提出依法推動將商標惡意注冊和非正常專利申請行為納入信用監(jiān)管、對非正常專利申請的申請人取消申報國家知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權保護中心備案企業(yè)資格以及中國專利獎申報、參評或獲獎的資格等實招、硬招,多措并舉、協(xié)同發(fā)力,形成對商標惡意注冊和非正常專利申請行為的有力震懾、有效規(guī)制。


五、《通知》將如何提高知識產(chǎn)權公共服務效能?


(一)加大信息化技術應用,助推商標、專利注冊申請便民水平再上新臺階。一是對創(chuàng)新主體普遍反映的商標、專利電子申請系統(tǒng)使用體驗差的問題,《通知》提出,將著力提升商標、專利業(yè)務辦理信息化水平,加快統(tǒng)一身份認證,提高系統(tǒng)兼容度。二是鼓勵支持基層探索,充分調動中央和地方兩個積極性。目前,北京、浙江已率先實現(xiàn)專利優(yōu)先審查全程網(wǎng)辦;浙江啟動了銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質押登記線上辦理試點工作。將進一步在全國范圍內復制推廣典型經(jīng)驗,推進專利優(yōu)先審查和質押登記電子申請全程網(wǎng)辦,更大范圍推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。三是全面推行商標電子注冊證、專利電子證書,加大電子證書推廣使用力度,豐富電子證書的應用場景,實現(xiàn)電子證書與紙質證書同等效力,逐步減少直至取消紙質證書。四是破解送達難題,節(jié)約審查資源和書信成本,保障審查提質增效工作順利開展?!锻ㄖ诽岢錾虡撕蛯@嘘P文件采取電子送達的,我們將通過電子申請系統(tǒng)推送送達,電子郵件、短信提示,實現(xiàn)“一送達兩提示”,進一步提高商標、專利文書送達率,豐富繳納專利年費的提醒方式,保障權利人合法權益。


(二)破除不合理障礙,降低制度性交易成本,加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進程。一是全面梳理商標、專利各審查環(huán)節(jié)耗時,壓減非必要程序。探索商標注冊網(wǎng)上申請快速繳費、快速受理,大幅壓縮商標注冊網(wǎng)上申請受理通知書發(fā)放時間。優(yōu)化專利權評價報告出具流程,將申請出具的時間從專利授權公告后前移至辦理專利權登記手續(xù)時,便于盡早獲得評價報告。二是落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》,總結推廣疫情期間試行告知承諾的經(jīng)驗,在商標、專利質押登記、專利費用減繳以及專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批中,推行告知承諾辦理,從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦理證明事項多、辦事程序復雜等問題。三是以促進高質量發(fā)展為目標,研究商標、專利收費結構性調整,更好發(fā)揮行政事業(yè)收費的宏觀調控作用。推行專利著錄項目批量變更,對權利人更名的批量變更按單件收費,進一步減輕當事人辦事負擔。


(三)加強業(yè)務協(xié)同,推動企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理。商標變更與企業(yè)變更登記有著很高的關聯(lián)性,為進一步便利申請人,國家知識產(chǎn)權局將加大跨部門業(yè)務協(xié)同力度,在《通知》中提出,推動企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理。一方面,推動企業(yè)變更登記窗口與商標業(yè)務受理窗口工作協(xié)同,實現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理、協(xié)同辦理;另一方面,推動企業(yè)變更電子申請系統(tǒng)與商標電子申請系統(tǒng)的接口聯(lián)接,實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,加快實現(xiàn)企業(yè)變更數(shù)據(jù)與商標變更數(shù)據(jù)同步更新,實現(xiàn)企業(yè)變更電子申請與商標變更電子申請數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)動,進一步提升線上服務效能,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。


(四)健全多樣化審查模式,推動知識產(chǎn)權審查與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。2019年底,國家知識產(chǎn)權局創(chuàng)新出臺專利依申請延遲審查機制,受到廣泛好評。同時,在新冠肺炎疫情期間,建立疫情防控相關商標注冊申請快速審查機制,有力支持疫情防控和復工復產(chǎn)。在總結前期實踐經(jīng)驗的基礎上,《通知》提出,將進一步加大探索創(chuàng)新力度,優(yōu)化專利依申請延遲審查機制,允許申請人在延遲期限屆滿前撤回延遲審查請求,更加便利核心專利布局。建立完善商標審查綠色通道制度,推動商標審查更好服務產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,助力企業(yè)打造知名商標品牌,促進品牌經(jīng)濟發(fā)展。


(五)整合政務服務資源,加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設。一是統(tǒng)一服務標準。加強公共服務標準化建設,是提高公共服務供給質量,實現(xiàn)公共服務均等化、可及性的先決條件?!锻ㄖ诽岢鲆涌炀幹瓢l(fā)布知識產(chǎn)權公共服務清單,通過全面梳理公共服務事項,制訂公開透明的服務標準,推動各地區(qū)服務事項規(guī)范化管理,實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理,不斷提升服務能力。二是強化知識產(chǎn)權信息服務供給。信息公共服務供給不平衡不充分的問題,在一定程度上制約了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的進一步釋放?!锻ㄖ诽岢?,完善知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡,積極推進技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心等信息公共服務重點機構和服務網(wǎng)點建設,保障服務資源的多層次供給,助力提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力。三是加快整合商標、專利等服務窗口和辦事大廳,努力實現(xiàn)“一站式”服務,做到讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。


六、《通知》在加強知識產(chǎn)權保護工作方面有哪些舉措?


(一)綜合施策,加大對執(zhí)法業(yè)務指導力度。一是今年年底前制定出臺商標一般違法判斷標準,規(guī)范商標使用管理秩序,統(tǒng)一行政執(zhí)法標準,凈化市場環(huán)境。創(chuàng)新商標保護方式和手段,聚焦商標印制、生產(chǎn)流通、網(wǎng)絡銷售等環(huán)節(jié),加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的辦案業(yè)務指導力度。二是貫徹落實新修改的專利法要求,制定《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》,確保相關制度落實見效。三是積極推進專利糾紛行政裁決工作,通過開展試點工作,推進全系統(tǒng)知識產(chǎn)權行政裁決工作落實。積極推動試點區(qū)先行突破,形成一批可復制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗向全國推廣。


(二)多措并舉,推進知識產(chǎn)權保護體系建設。針對市場主體反映集中的知識產(chǎn)權“投訴難”“舉證難”“維權難”問題,《通知》提出,一是不斷完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制,支持地方建設知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權快速維權中心,面向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為轄區(qū)內企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務。面向區(qū)縣的小商品、快銷品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),持續(xù)布局建設知識產(chǎn)權快速維權中心,2021年計劃新建知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心20家。推進知識產(chǎn)權快速維權中心開展實用新型快速預審試點工作。推進知識產(chǎn)權糾紛調解與行政執(zhí)法、司法的銜接聯(lián)動,完善在線訴調對接機制,健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。二是持續(xù)推進知識產(chǎn)權維權援助工作。完善知識產(chǎn)權維權援助線上服務平臺,強化公益性維權服務供給,促進在線服務更加便利化。研究制定維權援助工作規(guī)范,進一步健全知識產(chǎn)權維權援助機制,構建橫縱協(xié)調、點面結合、社會共治的維權援助工作體系,實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權維權援助服務全國“一張網(wǎng)”。進一步完善知識產(chǎn)權海外糾紛預警防范機制,建立風險信息研判機制。引導開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險等知識產(chǎn)權保護相關保險,降低企業(yè)維權成本。三是深化地理標志專用標志使用核準改革,下放核準權限,優(yōu)化核準流程,加強地理標志及專用標志使用市場主體監(jiān)管,進一步發(fā)揮地理標志專用標志在服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展方面的作用。四是落實國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》,進一步梳理商標、地理標志方面信用信息,推動納入全國公共信用信息基礎目錄,依法依規(guī)將商標、地理標志等知識產(chǎn)權領域失信行為納入信用監(jiān)管。


(三)線上線下協(xié)同,加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時指出,“要強化知識產(chǎn)權全鏈條保護”。對此,《通知》提出,一是向主要電商平臺開放專利權評價報告數(shù)據(jù)接口,推動平臺履行主體責任,有效運用專利權評價報告,快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴。二是加快建設知識產(chǎn)權保護信息平臺,打通與知識產(chǎn)權保護緊密相關的全鏈條信息,強化信息技術在知識產(chǎn)權保護領域的應用,實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展。同時,在做好宣傳推廣國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)和新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)的基礎上,推動將國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權公共服務平臺納入“十四五”國家政務信息化規(guī)劃,進一步加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設,暢通知識產(chǎn)權信息傳播利用渠道。大數(shù)據(jù)中心作為知識產(chǎn)權信息的匯集中樞和傳輸樞紐,立足于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎性、權威性和安全性;公共服務平臺聚焦知識產(chǎn)權業(yè)務服務、政務服務和信息服務平臺建設一體化,定位于通用性、共性化功能服務,并與各省市公共服務平臺實行數(shù)據(jù)共享、功能互聯(lián)。三是加大打擊侵權假冒統(tǒng)籌協(xié)調工作力度,推動知識產(chǎn)權與司法、行政執(zhí)法、行業(yè)主管等部門數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同,以信息的流動推動形成協(xié)作共治的工作模式,形成跨部門、跨地區(qū)、跨層級的工作合力,提升知識產(chǎn)權保護綜合效能。


七、《通知》在加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管,促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展方面,將采取哪些舉措?


一是加大對違法違規(guī)代理行為的打擊力度。為促進知識產(chǎn)權服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,自2019年起,國家知識產(chǎn)權局在全國范圍內組織開展了知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動,取得顯著成效?!锻ㄖ诽岢?,在持續(xù)開展“藍天”專項行動的同時,建立專利代理行業(yè)監(jiān)管長效機制。通過上線專利代理信息公示系統(tǒng),建立快速反應的立體化舉報投訴網(wǎng)絡,依法將相應的違法違規(guī)專利代理機構列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單,嚴格監(jiān)控。對于平臺型知識產(chǎn)權服務機構,加強監(jiān)控,應用現(xiàn)代信息技術手段快速、精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索,健全線上線下協(xié)同治理機制,及時約談整改,加強引導規(guī)范,推動知識產(chǎn)權服務新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。嚴厲打擊偽造變造法律文件、印章,以欺詐、虛假宣傳等不正當手段擾亂代理市場秩序等行為。依法依規(guī)加強對違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。


二是推進知識產(chǎn)權服務業(yè)開放發(fā)展。改革開放是我國的基本國策,是強國之路。實現(xiàn)專利代理行業(yè)的進一步對外開放,對于推動知識產(chǎn)權服務業(yè)擴大開放,具有極其重要的現(xiàn)實意義?!锻ㄖ穱@專利代理領域圍繞擴大對外開放,一方面,開展外國人參加專利代理師資格考試試點工作,在試點地區(qū)允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證、且具有其他國家專利代理資格的外國人,參加專利代理師資格考試,成績合格者,頒發(fā)《專利代理師資格證》;另一方面,開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構試點工作,加強政策支持、業(yè)務指導和日常監(jiān)管。同時,繼續(xù)實施支持知識產(chǎn)權產(chǎn)權服務業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施,吸引更多專業(yè)人才進入知識產(chǎn)權行業(yè)就業(yè)。推行知識產(chǎn)權代理服務質量評價,加強代理機構的規(guī)范化管理,推動提升服務水平,為市場主體選擇代理機構提供查詢便利。


八、《通知》在促進知識產(chǎn)權轉化運用方面,將采取哪些舉措?


一是加強資源供給,全面開放知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)。知識產(chǎn)權信息是創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉基礎,也是推動提高科技競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。為支持創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新時間成本和資金成本,縮短創(chuàng)新周期,推動高質量發(fā)展,《通知》提出,在確保數(shù)據(jù)安全的基礎上,全面開放知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù),實現(xiàn)知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)“應開放盡開放”,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息戰(zhàn)略資源價值,有效提升知識產(chǎn)權申請質量,助力創(chuàng)新創(chuàng)造,支持高質量發(fā)展。


二是積極推動專利導航工作。國家知識產(chǎn)權局在總結梳理了專利導航試點工程、知識產(chǎn)權分析評議、知識產(chǎn)權區(qū)域布局等專利導航系列工作成果的基礎上,形成《專利導航指南》(GB/T39551-2020)系列國家標準,該系列標準包括總則,區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動和人才管理等專項指南以及服務要求等7個標準。國家知識產(chǎn)權局正在組織編制系列標準解讀,并將組織地方開展系列標準推廣應用工作,推動專利導航融入各類主體創(chuàng)新決策過程,幫助各類主體利用專利導航,提高創(chuàng)新起點、提升創(chuàng)新效益、有效配置創(chuàng)新資源,實現(xiàn)決策科學化、治理精準化、服務高效化。


三是持續(xù)提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理能力。國家知識產(chǎn)權局分別聯(lián)合相關部委制定出臺了《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》和《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》。目前,已聯(lián)合相關部委面向中央企業(yè)、高校、科研組織出臺相關政策文件,并將以優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校等工作為抓手,大力推動相關主體提升知識產(chǎn)權管理能力。同時,持續(xù)加強全國知識產(chǎn)權貫標認證學習平臺服務供給,為各類創(chuàng)新主體提供公益化、便利化線上專業(yè)培訓服務,不斷提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理能力和水平。推動建立財政資助科研項目專利信息聲明制度,通過適當方式在專利申請文件中注明受資助項目信息,為財政資助所產(chǎn)出專利的監(jiān)測分析和科學管理提供支撐,強化我國財政資助項目承擔單位知識產(chǎn)權布局的意識和能力。


四是進一步夯實知識產(chǎn)權運營的基礎。認真落實習近平總書記關于健全知識產(chǎn)權評估體系的指示,積極解決知識產(chǎn)權評估難這一知識產(chǎn)權運營的基礎問題,完善知識產(chǎn)權價值評估機制,制定專利評估國家標準。指導金融機構提高自主評估能力,建立符合金融機構需要的知識產(chǎn)權評估體系。持續(xù)推動科研院所及高??蒲谐晒D化,加強高校產(chǎn)學研合作的業(yè)務指導,降低產(chǎn)學研合作知識產(chǎn)權風險。


五是大力推動知識產(chǎn)權質押融資工作。充分利用知識產(chǎn)權交易平臺有效解決質物處置難的問題。健全完善知識產(chǎn)權質押信息平臺,方便金融機構等用戶通過該渠道查詢知識產(chǎn)權質押信息。開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”行動,推動知識產(chǎn)權質押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機構基層網(wǎng)點,緩解知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務中的信息不對稱問題,提高知識產(chǎn)權質押融資的普及度和惠益面。


六是推進落實專利開放許可制度。落實專利法關于專利開放許可的有關條款,建立專利開放許可信息公開機制,集中公開相關專利基礎數(shù)據(jù)、許可費用信息,方便公眾查詢,解決專利技術供需信息不對稱的問題。為保障專利開放許可制度規(guī)范高效運行,編制專利開放許可服務手冊,便于公眾及時了解相關服務內容。同時,加強專利開放許可聲明和合同備案等信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測管理,做好信用監(jiān)管,防止專利開放許可制度的濫用。



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《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》



來源:國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接:國知局:6月底前全面取消對專利、商標申請階段的資助和獎勵(點擊標題查看原文)


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