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原標(biāo)題：海口市市場(chǎng)監(jiān)管等部門關(guān)于印發(fā)《?？谑嘘P(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知
近日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)管等部門印發(fā)關(guān)于《海口市關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知。其中提到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：1.重復(fù)專利侵權(quán)行為。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。2.不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙行政執(zhí)法部門依法開展調(diào)查、取證的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，視為不依法執(zhí)行行為。3.專利代理嚴(yán)重違法行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，專利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。4.專利代理人資格證書掛靠行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，被認(rèn)定為變?cè)?、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。5.非正常申請(qǐng)專利行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017年第75號(hào)）所稱的非正常申請(qǐng)專利的。6.提供虛假文件行為。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，權(quán)利人在申請(qǐng)專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
海口市市場(chǎng)監(jiān)管等部門關(guān)于印發(fā)《?？谑嘘P(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知
各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等38部委《印發(fā)
特此通知。
（此頁無正文）
?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局
海口市發(fā)展和改革委員會(huì)
海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
中共?？谑形M織部
中共海口市委宣傳部
中共?？谑形瘷C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
中共?？谑形W(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
?？谑忻裾?/p>
?？谑胸?cái)政局
?？谑腥肆Y源和社會(huì)保障局
海口市自然資源和規(guī)劃局
?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局
海口市交通運(yùn)輸和港航管理局
?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?？谑新糜魏臀幕瘡V電體育局
海口市應(yīng)急管理局
?？谑袊?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
海口港海關(guān)
國(guó)家稅務(wù)總局?？谑卸悇?wù)局
?？谑薪鹑诠芾砭?/p>
?？谑惺姓芾砭?/p>
海口市林業(yè)局
?？谑锌偣?huì)
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)海口市委員會(huì)
?？谑袐D女聯(lián)合會(huì)
海口市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
2021年12月1日
（此件主動(dòng)公開）
?？谑嘘P(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等38部委《印發(fā)
一、失信約束對(duì)象
失信約束對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，失信約束對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，失信約束對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，失信約束對(duì)象為本人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：
1.重復(fù)專利侵權(quán)行為。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。
2.不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙行政執(zhí)法部門依法開展調(diào)查、取證的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，視為不依法執(zhí)行行為。
3.專利代理嚴(yán)重違法行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，專利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。
4.專利代理人資格證書掛靠行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，被認(rèn)定為變?cè)?、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。
5.非正常申請(qǐng)專利行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017年第75號(hào)）所稱的非正常申請(qǐng)專利的。
6.提供虛假文件行為。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，權(quán)利人在申請(qǐng)專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
以上嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作若干事項(xiàng)的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕3 號(hào)）及其他相關(guān)文件確定。
二、信息共享與失信約束的實(shí)施方式
市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等要求，通過?？谛庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)，依法依規(guī)向簽署本規(guī)定的其他部門提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）進(jìn)行公示。市發(fā)改委根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，通過“信用?？凇本W(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門獲取相關(guān)信息后，根據(jù)本規(guī)定的內(nèi)容依法依規(guī)實(shí)施失信約束措施。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷的單位或個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施失信約束措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定及文件具體負(fù)責(zé)建立完善嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)、異議申訴、信息更新等權(quán)益保障機(jī)制。
三、失信約束措施
各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)失信約束對(duì)象采取下列一種或多種約束措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見附表）。
（一）?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局采取的約束措施。
1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
2.不予推薦申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格。
3.不予推薦申報(bào)國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)資格。
4.在進(jìn)行專利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
5.對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì);建議認(rèn)證機(jī)構(gòu)限制獲得認(rèn)證證書。
6.加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷售有關(guān)進(jìn)出口貨物。
（二）跨部門失信約束措施。
1.限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度。（實(shí)施單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科工信局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等各政府性資金使用部門）
2.限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。（實(shí)施單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局）
3.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)。（實(shí)施單位：市財(cái)政局等其他相關(guān)部門）
4.供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：市金融管理局）
5.依法對(duì)國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（實(shí)施單位：市發(fā)改委）
6.依法限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；對(duì)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。（實(shí)施單位：市金融管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等其他具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門）
7.中止境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格。（實(shí)施單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局）
8.依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（實(shí)施單位：市委組織部、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等其他相關(guān)部門）
9.作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。（實(shí)施單位：市民政局、市住建局）
10.作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度。（實(shí)施單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等其他相關(guān)部門）
11.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)。（實(shí)施單位：海口港海關(guān)）
12.限制取得政府供應(yīng)土地；限制使用國(guó)有林地；限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；限制國(guó)有草原占地審批；限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（實(shí)施單位：市資規(guī)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.限制申報(bào)科技項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄。（實(shí)施單位：市科工信局）
14.限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告；正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。（實(shí)施單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市政管理局）
15.限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位：市委組織部、市人社局等其他相關(guān)部門）
16.被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等座以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、市交通港航局等其他相關(guān)部門）
17.限制購買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：市旅游文體局、市資規(guī)局、市住建局、市交通港航局等其他相關(guān)部門）
18.限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，已取得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)予以撤銷。（實(shí)施單位：市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等其他相關(guān)部門）
19.嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；嚴(yán)重失信主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：市委編辦）
20.嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，限制其認(rèn)定為海南自由貿(mào)易港高層次人才。（實(shí)施單位：市委人才發(fā)展局）
21.將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會(huì)公布。（實(shí)施單位：市委網(wǎng)信辦）
四、其他事宜
各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本規(guī)定，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的失信約束。
本規(guī)定簽署后，各部門、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件修改或調(diào)整，與本規(guī)定不一致的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。實(shí)施過程中具體操作問題，由各部門另行協(xié)商解決。
附表
部門失信約束措施及法律政策依據(jù)
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定的法律及政策依據(jù)
（二）?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局采取的約束措施和法律及政策依據(jù)
（三）跨部門失信約束措施和法律及政策依據(jù)
來源：?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：《?？谑嘘P(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的的若干規(guī)定》全文發(fā)布！（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）
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