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#聚焦：2022兩會知產提案#
全國人大代表孫飄揚：建議擴大藥品專利期限補償效力和授予條件
據悉，全國人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚提交了“關于擴大藥品專利期限補償效力和授予條件、促進醫(yī)藥創(chuàng)新的建議”。
醫(yī)藥研發(fā)具有投入高、風險高、周期長等特點。新修訂的《中華人民共和國專利法》于2021年6月1日起正式施行，該法首次引入了藥品專利期限補償制度。
藥品專利期限補償，是指保護期限屆滿后，在符合法定條件的情況下，藥品專利可以再額外獲得一定時期的保護。這個制度對于保護醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性非常必要，且具有重要作用和意義。
據國家藥監(jiān)局介紹，上世紀八十年代中期、九十年代初期，專利期限補償制度先后在美國、日本、歐盟實施，這對鼓勵創(chuàng)新、促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、解決藥品可及性的問題發(fā)揮重要作用。我國引入這項制度對落實中央建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革、提高藥品質量與水平、解決臨床需要，都具有十分重要的意義，也有利于激勵國內創(chuàng)新和吸引國際創(chuàng)新成果在中國落地。
《中華人民共和國專利法》第四十二條規(guī)定，為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發(fā)明專利，國務院專利行政部門應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。
孫飄揚在建議中指出，“2021年6月，新修訂的《中華人民共和國專利法》生效實施，其中明確了建立藥品專利期限補償制度。但是，根據目前出臺的實施細則和審查指南征求意見稿來看，對該期限補償的效力規(guī)定過于狹窄，從而導致創(chuàng)新藥雖然有機會獲得專利期限的補償，但其阻止仿制藥或改良性新藥的效果可能打折扣?！?/p>
孫飄揚分析認為，《專利法實施細則（征求意見稿）》新增第八十五條之六有如下規(guī)定：“藥品專利期限補償期間，該專利的保護范圍限于國務院藥品監(jiān)督管理部門批準上市的新藥，且限于該新藥經批準的適應癥。藥品專利期限補償期間的專利權與藥品專利期限補償前具有相同的權利和義務?！痹摋l文中限定的“批準的適應癥”，僅就該一個條文無法準確理解。即使理解為同一上市許可人基于其創(chuàng)新藥所獲批的所有適應癥，其他主體也有可能開發(fā)2.4類新藥（新增適應癥）來繞開1類新藥專利延期的限制。
孫飄揚向國家知識產權局提出兩條具體建議：
第一，在《專利法實施細則》和《專利審查指南》修訂過程中，充分考慮上述情況，允許在中國進行了完整臨床試驗的進口新藥獲得專利期限補償。
第二，增強專利期限補償的效力，至少對于首次上市的創(chuàng)新藥，當使用化合物專利來申請期限補償時，其期限補償效力應能夠覆蓋該藥品所有的適應癥，而不僅限于申請時已批準的適應癥。（來源：中國經營網）
施衛(wèi)東委員：加快推進高校專利成果轉化
在2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東表示，我國高校應該加強高價值專利的識別，加強高價值專利的布局，加大高價值專利的轉化，為解決“卡脖子”問題和建設創(chuàng)新型國家貢獻力量。
他建議，強制推行專利申請前評估，加強高價值專利識別。
強制要求高校對專利進行分級管理，推行專利申請前100%評估制度，整合社會力量對專利進行申請前評估?？刂粕暾垟盗?，識別高價值專利，集中資源支持、支撐高價值專利。對現有專利集中進行專項評估，識別存量中的高價值專利。
加強高價值專利布局，及時做好高價值專利保護。高校應改善高價值專利申請經費限制，減少一般專利支持力度，合理增加專利分析、專利布局等經費投入，引導專利申請人加強高價值專利保護，對重大“卡脖子”技術要增加PCT國際專利申請和布局。
扶持高價值專利產業(yè)轉化，促進高價值專利創(chuàng)造。高校應針對高價值專利，建立專項轉化計劃和扶持計劃，建立高價值專利培育基金，為高價值專利轉化拓寬渠道。綜合運用許可、轉讓、作價投資等方式使高價值專利變成高價值產品，有效解決“卡脖子”問題，服務創(chuàng)新型國家建設。（來源：中國科學報）
全國政協(xié)委員高亞光：統(tǒng)一標準數據互通，推進知識產權區(qū)域協(xié)同保護
此次赴京參會，高亞光帶去了6份提案，針對經濟發(fā)展、知識產權、環(huán)保等領域社會關注度較高的話題，結合自己履職過程中的調查和思考，給出了建議。
我國正處于從知識產權引進大國向創(chuàng)造大國轉變的階段；與此同時，加速推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展近年來正成為推動技術創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。兩下一結合，知識產權的區(qū)域協(xié)同保護日益成為焦點。但現實存在的區(qū)域性法規(guī)執(zhí)行標準不一、執(zhí)法信息不通等狀況，讓協(xié)同保護的效果和影響大打折扣。比如，知識產權侵權案件往往跨區(qū)域發(fā)生，因行政邊界的存在，跨區(qū)域不同執(zhí)法監(jiān)管部門之間信息不對稱，影響了知識產權侵權執(zhí)法的查處速度和力度，導致權利人合法權益受到侵害。
如何破解？高亞光從三個方面提出解決之道：有效建立聯(lián)合立法平臺，統(tǒng)一區(qū)域知識產權保護標準；關注區(qū)域數據平臺建設，實現資源信息互通共享；注重區(qū)域審判機構布局，建立多元糾紛處置機制，“要充分認識知識產權協(xié)同保護對于區(qū)域經濟及社會協(xié)調發(fā)展的重要作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障”。
產業(yè)產品標準是高亞光持續(xù)關注的領域，今年她提交了一份《關于盡快出臺電動自行車鋰電池強制性標準》的提案。電動自行車已成為出行的重要交通工具，由鋰電池引發(fā)的安全事故日益突出。
通過對行業(yè)的摸底調查和綜合分析，電池改裝和使用劣質鋰電池是電動自行車火災的主要因素。現行有效的電動自行車鋰電池標準有兩項，都是推薦性標準，屬于“鼓勵采用、非必須執(zhí)行”，因而她建議國家層面要盡快出臺電動自行車鋰電池的強制性標準，提高行業(yè)準入門檻，將相關企業(yè)納入公告目錄管理，將電動自行車鋰電池納入CCC強制性認證管理，從而保障消費者安全，促進行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。（來源：無錫日報）
殷紅梅代表：聚焦非遺知識產權保護，促進非遺文化高質量發(fā)展
2022年兩會，全國人大代表、黔西南州政協(xié)副主席、民進貴州省委副主委、貴州省婦聯(lián)副主席、貴州師范大學國際旅游文化學院院長殷紅梅帶來了《關于加強使用非物質文化遺產所涉知識產權保護的建議》。在調研中她發(fā)現目前的非遺知識產權保護還存在著保護單位主體繁雜權利義務不明、公有非遺與個人創(chuàng)新權利界限不明等問題。
“目前的非遺名錄有很清晰明確的類別，如民間文學、傳統(tǒng)音樂等，在這些類別下又有具體項目名稱如亞魯王、侗族大歌等等。但是項目保護單位卻性質不一，有政府的內設機構或授權部門如非遺保護中心、文化研究所，還有演藝單位、法人、個體工商戶等等?！?殷紅梅認為，過于繁雜的保護單位不利于厘清各自的權利義務，也不利于非遺傳承人在自身權益受到侵害時主張權利。
“此外，公有非遺和個人創(chuàng)新的界限為何，從目前的規(guī)范性文件中難覓答案?！币蠹t梅告訴記者，一方面要促進非遺文化的廣泛傳播，避免被搶先注冊形成壟斷;另一方面又要做好非遺傳承人在此基礎上創(chuàng)新而成的智力成果保護，這就需要權衡好公有非遺和個人創(chuàng)新的關系并厘清界限。
針對這些問題，殷紅梅建議，文化行政部門與知識產權行政部門加強溝通與協(xié)同，共同指導、推進非物質文化遺產傳承發(fā)展中知識產權的運營和保護工作;構建以各級政府為主導的非遺保護單位體系，明確界定公共成果與獨創(chuàng)成果，設置各級各類民間知識產權保護機構。
“此外，建議相關部門進一步建立健全非遺檔案，特別是‘公知技術內容庫’，讓非遺傳承人、文創(chuàng)產品設計以及生產企業(yè)將其創(chuàng)新內容同‘公知技術內容庫’比對，在創(chuàng)新傳承中明確知曉自身應受保護的權利范圍。” 殷紅梅表示，法律是最根本的公民行為準則，建議完善非遺知識產權保護的法律體系，制定更為詳細的實施細則，同時加強普法，提升全社會特別是非遺項目集中地區(qū)、非遺行業(yè)和從業(yè)者對非遺知識產權保護的能力和意識，促進非遺文化有序、健康、高質量的發(fā)展。 (來源：人大論壇融媒體)
全國人大代表劉廷安：建議重視通用名稱注冊商標及其適用性，避免“青花椒案”再現
“'青花椒案'不僅將對經營商家產業(yè)深遠影響，對種植者也是同樣的?！痹趧⑼部磥恚嗷ń凡粌H是川渝兩地火鍋魚商戶必備調料之一，也經常出現在老百姓日常餐桌上。“如果說店招用了‘青花椒’幾個字就是侵權的話，那什么叫合理使用呢？”
劉廷安認為，有關部門應當重視持有通用名稱注冊商標證書，及其通用性的有關問題。他重點提出，商標證書的取得，意味著商品商標理應受到司法保護。與此同時，也應該注意到，其商標在通用性上的適用問題，尤其是合理使用以及善意使用者的反向保護方面。
比如，司法系統(tǒng)在對此類事實的判決認定時，應結合商標本身的顯著性、涉案商標的使用地域、具體使用方式、地域性使用特點、行業(yè)使用習慣以及消費者識別習慣等因素，在合理范圍內，認定其屬于正當使用，避免權利濫用。
同時，劉廷安建議，要加大“青花椒”等各類大區(qū)域性農產品品牌打造和建設，強化此類品牌申請地理標志商標力度，將其納入地理標志保護范疇，嚴禁不合理使用、濫用。針對需要幫扶的有關農產品企業(yè)，政府部門要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批優(yōu)質農產品企業(yè)，進一步提高有關農產品的品牌知名度和市場競爭力。此舉將有利于推進產業(yè)興農，有助于實施鄉(xiāng)村振興和品牌強省戰(zhàn)略。
而對參與惡意訴訟的商標權人及法律代理人，劉廷安認為應予以嚴懲，“除了必要的經濟處罰以外，或可參考建立‘惡意訴訟企業(yè)黑名單’制度。一旦上了‘黑名單’，扣除其有關信譽份額，在市場準入、資質資格等方面，予以限制，讓惡意訴訟者付出沉重代價。”
知識產權侵權和保護與百姓生活息息相關。劉廷安還建議，要加大法治宣傳力度，加強市場有關參與者個人素質、商標意識、法治意識等方面的能力提升，切實全面提高市民知識產權保護意識?！耙蚕Ｍ槍Υ祟惽闆r，出臺更為細致的條款，使依法保護商標和民事權利不濫用之間得到平衡。”（來源：封面新聞）
#局里那些事兒#
關于2021年度知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出擬給予督查激勵的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名單的公示
按照《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）和國家知識產權局《關于印發(fā)〈知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）激勵措施實施辦法〉的通知》（國知發(fā)辦字〔2022〕9號）要求，現將2021年度知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出，擬給予督查激勵的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名單予以公示。如有異議，請在公示期內以書面（實名）方式向我局反映。
擬督查激勵名單（按行政區(qū)劃）：北京、上海、江蘇、浙江、湖北
公示時間：2022年3月3日至3月9日
聯(lián)系電話：010-62083875
傳 真：010-62083849
電子郵件：lijin_14@cnipa.gov.cn
國家知識產權局
2022年3月3日
（來源：國家知識產權局網站）
#知產大省那些事兒#
福州市出臺“十四五”知識產權發(fā)展項規(guī)劃
福建省福州市人民政府在官網發(fā)布關于印發(fā)《福州市“十四五”知識產權發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。
據了解，“十三五”期間，福州市知識產權事業(yè)再上新臺階，在知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方面成績顯著，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量23.377件，有效注冊商標量24.67萬件，國家、省級、市級知識產權示范（優(yōu)勢）企業(yè)新增255家，超額完成“十三五”規(guī)劃各項知識產權預期性指標?！兑?guī)劃》編制以國家、省、市“十四五”規(guī)劃（綱要）和重要政策文件為依據，經過“前期研究、草案編制、銜接修改、論證報批”四個階段，并按照開門編制規(guī)劃要求，廣泛征求社會各界意見。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021年-2025年。
《規(guī)劃》明確了“十四五”期間福州市知識產權事業(yè)主要目標是：福州市知識產權創(chuàng)造能力顯著提升，知識產權運營、保護和服務體系全面夯實，知識產權領域治理能力和治理水平顯著提高，知識產權區(qū)域協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，知識產權與產業(yè)發(fā)展更加緊密融合，知識產權強市建設取得顯著成效。福州市“十四五”知識產權發(fā)展主要預期性指標包括6項：到2025年，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達到25件，有效發(fā)明專利數量達到23000件，有效注冊商標數量達到40萬件，作品版權登記量達到6萬件，知識產權信息公共服務網點新增10家?！笆奈濉逼陂g，知識產權質押融資金額累計達到60億元。
《規(guī)劃》提出了七大任務：實施高效率知識產權管理，包括健全知識產權管理體制機制、提升創(chuàng)新主體管理水平、嚴格社會信用監(jiān)管；促進高質量知識產權創(chuàng)造，包括強化高質量創(chuàng)新導向、打造高質量創(chuàng)新引擎、構建高質量創(chuàng)新體系；強化高效益知識產權運用，包括打造知識產權運營生態(tài)、深化專利導航產業(yè)賦能、支持專利技術標準化、創(chuàng)新知識產權金融模式；堅持高標準知識產權保護，包括強化知識產權行政保護、強化知識產權司法保護、構建知識產權協(xié)同保護體系、加強重點領域保護；提供高水平知識產權服務，包括加強知識產權公共服務平臺建設、構建知識產權信息公共服務體系、推動知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展；深化高層次知識產權合作，包括推進知識產權區(qū)域協(xié)同合作、深化榕臺知識產權融合發(fā)展、拓展知識產權對外合作交流；培育高品質知識產權文化，包括加強知識產權人才培養(yǎng)、強化知識產權文化建設。
同時，《規(guī)劃》還提出六大重點工程：高價值專利培育工程、商標品牌培育工程、精品版權培育工程、地理標志助力鄉(xiāng)村振興工程、知識產權執(zhí)法能力提升工程、知識產權公共服務體系優(yōu)化工程。（來源：中國消費者報）
廣東發(fā)布首版知識產權公共服務事項清單
近日，為推動知識產權公共服務標準化、規(guī)范化建設，廣東省知識產權局編制發(fā)布《廣東省知識產權公共服務事項清單（第一版）》，首次集中公布全省全部線下知識產權公共服務事項辦理地址及咨詢電話，為社會各界享受更加便捷豐富的知識產權公共服務提供高效指引，有力推動全省知識產權公共服務工作向系統(tǒng)化、標準化、便民化邁進。
廣東版《清單》充分彰顯廣東特色和粵港澳大灣區(qū)特色，實現了與《國家知識產權局公共服務事項清單（第一版）》的無縫銜接，進一步明晰了國家版《清單》中落地地方的知識產權公共服務事項及辦理方式。廣東版《清單》包括專利快速預審申請受理、國防專利申請受理、商標注冊申請事先咨詢、知識產權維權援助申請受理、知識產權海外維權申請受理、知識產權糾紛人民調解申請受理、香港特別行政區(qū)知識產權咨詢、商標、地理標志、集成電路布圖設計查詢等4大領域40個知識產權公共服務事項，涵蓋知識產權創(chuàng)造、運用、保護和服務等方面，為廣大創(chuàng)新主體和社會公眾提供全鏈條的知識產權公共服務。（來源：廣東省市場監(jiān)管局網站）
涼山州強化知識產權保護實施方案正式出臺
近日，州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)了《涼山州強化知識產權保護實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，將強化知識產權保護與實現地方經濟社會高質量發(fā)展深度融合，聚焦知識產權維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”等問題，提出了20項強化知識產權保護的重大舉措，為構建全州“嚴保護、大保護、快保護、同保護”為一體的知識產權保護體系提供了有力的制度支撐。
《實施方案》從涼山實際出發(fā)，從加強涼山區(qū)域優(yōu)勢品牌和產業(yè)技術保護、鞏固區(qū)域知識產權基礎、加大知識產權司法保護力度、加強知識產權行政監(jiān)管執(zhí)法、加強各領域知識產權保護、強化組織實施六個方面，進一步完善知識產權保護體系，并將知識產權保護納入政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，督促各級黨委、政府加大知識產權保護力度，制定具體保障措施，確保責任分工任務落實，為我州當前和今后一個時期知識產權保護理思路，指明方向。
自知識產權工作并入市場監(jiān)管系統(tǒng)以來，全州市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展知識產權“面對面”服務，宣貫知識產權申請注冊、運用保護等各項政策，全方位提升知識產權保護力度。加大商標惡意搶注等知識產權保護風險排查，開展非正常專利清理，清理了3批79件非正常專利。共計查辦知識產權侵權案件120件，案值200余萬元，罰沒金額150萬元。
此外，結合涼山州特色產業(yè)發(fā)展，按照鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，全州持續(xù)推進知識產權服務村集體經濟發(fā)展試點工作，多措并舉積極構建涼山知識產權大保護格局。截至目前，全州17縣(市)均建立了知識產權服務村集體經濟發(fā)展試點村，全州地理標志核準用標企業(yè)50家。西昌航飛苦蕎科技發(fā)展有限公司、越西縣農業(yè)和文化旅游投資有限責任公司等企業(yè)申報省知識產權專項資金項目，獲200余萬元專項資金支持。（來源：瀟湘晨報）
#企業(yè)知產那些事兒#
小米訴小米穿戴商標被駁回
近日，小米科技有限責任公司與國家知識產權局其他一審行政判決書公布。
文書顯示，此前，國家知識產權局曾駁回小米公司申請注冊的第41344725號“小米穿戴”商標。小米公司訴至法院稱，被訴決定中的引證商標系對原告馳名品牌“小米”的摹仿，且訴爭商標指定使用在訴爭商品上，與引證商標不構成近似，請求法院撤銷被訴決定。
北京知識產權法院審理認為，引證商標為在先申請，且訴爭商標文字完整包含引證商標文字“小米”，二者在文字構成、呼叫等方面較為接近，構成近似商標。最終，法院支持被告的被訴決定，駁回原告小米公司的訴訟請求。（來源：鞭牛士）
肯德基成功注冊“瘋狂星期四”商標
由中國商標網獲悉，近日，肯德基國際控股有限責任公司已成功注冊“瘋狂星期四”商標，該商標申請于2021年4月，國際分類為餐飲住宿。
據悉，瘋狂星期四為肯德基每周四的固定活動，網友們將各種情節(jié)曲折的故事，配上肯德基瘋狂星期四的結尾文案，這些腦洞大開的二次創(chuàng)作被稱為“瘋狂星期四文學”。
（來源：財經網）
新東方申請“新東方前途出國”商標
近日，新東方教育科技（集團）有限公司申請注冊“新東方前途出國”商標，國際分類涉35類廣告銷售，商標狀態(tài)為注冊申請中。
（來源：海報財經）
#本文僅代表作者觀點，不代表IPRdaily立場#
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：#晨報#全國人大代表劉廷安：建議重視通用名稱注冊商標及其適用性，避免“青花椒案”再現；肯德基成功注冊“瘋狂星期四”商標（點擊標題查看原文）
與光同行！2021年中國“40位40歲以下企業(yè)知識產權精英”榜單揭曉
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IPRdaily是全球領先的知識產權綜合信息服務提供商，致力于連接全球知識產權與科技創(chuàng)新人才。匯聚了來自于中國、美國、歐洲、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等15個國家和地區(qū)的高科技公司及成長型科技企業(yè)的管理者及科技研發(fā)或知識產權負責人，還有來自政府、律師及代理事務所、研發(fā)或服務機構的全球近100萬用戶（國內70余萬+海外近30萬），2019年全年全網頁面瀏覽量已經突破過億次傳播。
（英文官網：iprdaily.com 中文官網：iprdaily.cn）
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