列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！

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“列入名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將其移出名單，并由各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置?！?/strong>

2022年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》。其中提到，加強專利申請行為精準管理。健全高效精準的非正常專利申請排查機制，推動建立專利申請精準管理制度。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門明確納入精準管理名單的條件、程序和退出機制，嚴格核實相關(guān)單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核后公示。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。列入名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將其移出名單，并由各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。

此前，河北、山東、安徽等省市發(fā)布了申請主體專利申請精準管理名單的申報條件。

上海、廣西、重慶等省市相繼發(fā)布了相關(guān)通知，具體通知如下：

重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織申報專利申請精準管理名單的通知

各區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門），有關(guān)單位：

為維護專利申請秩序，強化高價值專利培育，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）要求，決定建立專利申請精準管理名單。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、申報條件

申報列入專利申請精準管理名單應同時符合以下條件：

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等以及本市戶籍個人；

（二）自愿申請并承諾遵守規(guī)范專利申請的相關(guān)規(guī)定；

（三）具備較強的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力；

（四）無嚴重失信行為，涉及非正常專利申請行為的，已全部主動撤回并按要求整改到位。

二、申報程序

（一）申請人于2022年6月20日前向所屬區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請，提交《重慶市專利申請精準管理申報表》（附件1）和相關(guān)證明材料；

（二）區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門對申請人的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力進行嚴格核實后，于2022年6月30日前向市知識產(chǎn)權(quán)局提出《專利申請精準管理推薦名單》（附件2）；

（三）市知識產(chǎn)權(quán)局對各區(qū)縣推薦名單進行復核后，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核公示；

（四）市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局審核公示情況，確定、調(diào)整重慶市專利申請精準管理名單。

三、激勵機制

對列入精準管理名單的申請人，實施以下激勵措施：

（一）減少非正常專利申請排查頻次；

（二）對符合專利優(yōu)先審查的，提供快速審查通道；

（三）在項目支持、評優(yōu)評先等方面予以傾斜，同等條件下優(yōu)先推薦。

四、退出機制

發(fā)生以下情形之一的，移出精準管理名單：

（一）申報信息與事實不符或填報虛假信息的；

（二）被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常專利申請的；

（三）發(fā)生其他非正常專利申請相關(guān)行為。

五、管理機制

（一）各區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門要認真審核申請人申報信息，重點推薦我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“十四五”時期重慶制造業(yè)主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點推薦國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)以及榮獲中國專利獎的有關(guān)單位。

（二）要發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，加強對列入精準管理名單申請人的指導幫扶，進一步幫助企業(yè)紓困解難。

（三）列入精準管理名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請被移出名單的，三年內(nèi)不得申報精準管理名單。

附件：1.重慶市專利申請精準管理申報表

2.專利申請精準管理推薦名單

重慶市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年6月1日

（聯(lián)系人：何光輝；聯(lián)系電話：67080120）

附件1：

附件2：

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于申報市場主體專利申請精準管理名單的通知

桂市監(jiān)函〔2022〕1356號

各市市場監(jiān)管局：

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）要求，為維護專利申請市場秩序，規(guī)范專利申請行為，現(xiàn)決定在全區(qū)開展專利申請精準管理名單申報工作。有關(guān)事項通知如下：

一、實施專利申請精準管理

市場主體自愿申報，經(jīng)各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局初審，自治區(qū)市場監(jiān)管局復審，報國家知識產(chǎn)權(quán)局審核公示后，確定專利申請精準管理名單。對納入名單的市場主體，采取以下激勵措施：

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局減少非正常專利申請排查頻次；

（二）對確屬企業(yè)專利戰(zhàn)略布局需要而被認定為非正常專利申請的，自治區(qū)市場監(jiān)管局視情形提供申訴便利化服務；

（三）在專利優(yōu)先審查等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。

二、申報條件

同時符合以下條件的市場主體可以自愿申報：

（一）在廣西壯族自治區(qū)依法登記注冊并實際研發(fā)、經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體等（以下簡稱有關(guān)單位）及戶籍在本自治區(qū)的自然人；

（二）具有較強的技術(shù)研發(fā)能力、設(shè)施、條件和較完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立、實施專利申請前評估制度；

（三）國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自治區(qū)重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)；榮獲中國專利獎、廣西專利獎的有關(guān)單位；各高校、科研院所；或者是獲得廳級以上政府機關(guān)單位在科研創(chuàng)新方面表彰的先進個人。

（四）擁有中國有效發(fā)明專利3件以上或PCT（歐洲、美國、日本）有效發(fā)明專利1件以上；

（五）涉及非正常專利申請的，已全部申訴成功，或主動撤回，且按要求整改到位；

（六）自愿承諾認真遵守國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范專利申請行為的相關(guān)規(guī)定。

三、申報程序

（一）市場主體自愿申報，填寫《廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表》（見附件1-1、1-2），并提供營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書、科研創(chuàng)新方面的榮譽資質(zhì)證書，或個人身份證、學歷證書、科研創(chuàng)新方面的榮譽證書等復印件，報當?shù)卦O(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局審核。

（二）各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局負責組織、動員本區(qū)域內(nèi)市場主體申報，審核后將擬定推薦名單報自治區(qū)市場監(jiān)管局。

（三）自治區(qū)市場監(jiān)管局復核，上報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案公示。

（四）國家知識產(chǎn)權(quán)局確定、調(diào)整本自治區(qū)精準管理名單。

（五）精準管理名單原則上每年申報、審核并公示一次，具體要求以自治區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)通知文件為準。

（六）精準管理名單中有需要進行調(diào)整的，由市市場監(jiān)管局提出意見，并上報自治區(qū)市場監(jiān)管局復核后，報國家知識產(chǎn)權(quán)局決定。

四、退出機制

（一）列入精準管理名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將其移出名單。

（二）被移出精準管理名單的市場主體，3年內(nèi)不得申報精準管理名單。

五、工作要求

請各市于2022年6月30日前，以推薦函形式，將本地市場主體專利申請精準管理推薦名單匯總表（見附件2）、申報表蓋章（電子版）發(fā)送到電子郵箱：gxzscqcjc@163.com，同時將紙質(zhì)版及推薦單位相關(guān)申報材料復印件1套，報送自治區(qū)市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)促進處。聯(lián)系人：周靈昕，聯(lián)系電話：0771-5808851，聯(lián)系地址：南寧市云景路32號401室。

附件：1.廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表

2.各市專利申請精準管理推薦名單匯總表

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年6月1日

（此件主動公開）

附件1.廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表.docx

附件2.各市專利申請精準管理推薦名單匯總表.docx

上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知

滬知局?！?022〕12號

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)處室，中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心：

當前，知識產(chǎn)權(quán)工作已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，打擊非正常專利申請行為既是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是維護知識產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)定運行、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、促進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為進一步規(guī)范本市專利申請秩序，建立專利申請高質(zhì)量發(fā)展長效機制，堅決打擊和有效遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，推動形成上下聯(lián)動、協(xié)同治理的工作合力，為知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)提供有力支撐，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號，以下簡稱《通知》）《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第411號，以下簡稱《辦法》）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、工作內(nèi)容

本市轄區(qū)內(nèi)的單位和個人實施下列不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請專利的，列入重點整治對象，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴打擊、從嚴處置。

（一）同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

（二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的；

（三）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（四）所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機程序或者其他技術(shù)隨機生成的；

（五）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進或設(shè)計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

（六）為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實質(zhì)上與特定單位、個人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

（七）不以實施專利技術(shù)、設(shè)計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的；

（八）專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的；

（九）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關(guān)行為。

二、工作措施

（一）建立健全工作機制

成立工作領(lǐng)導小組，由芮文彪局長擔任組長，余晨副局長、楊慧副局長擔任副組長，知識產(chǎn)權(quán)保護處、公共服務處、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進處、知識產(chǎn)權(quán)代辦處、辦公室、中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心為成員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握工作重點，深入持續(xù)落實好相關(guān)工作。

（二）持續(xù)健全完善信息溝通機制

以營商環(huán)境創(chuàng)新試點為重要抓手，建立非正常專利申請快速處置聯(lián)動機制，暢通信息交換渠道，實現(xiàn)非正常專利申請行為的第一時間通報、第一時間處理、第一時間反饋。定期匯總本轄區(qū)通報案件、重點問題線索、主動核查和舉報線索的處理情況、資助政策制定調(diào)整情況等，及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。主動向科技、教育、衛(wèi)生等部門通報非正常專利申請有關(guān)情況，支持和協(xié)助相關(guān)部門加強涉及專利申請的行政管理工作。

（三）加強專利申請行為精準管理

健全高效精準的非正常專利申請排查機制，推動建立專利申請精準管理制度。市知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)定納入專利申請精準管理白名單的條件、程序和退出機制。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門嚴格核實擬進入白名單的相關(guān)單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局審核，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核后公示。列入名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請的，各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。

（四）健全主動核查和舉報機制

市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要持續(xù)加大對非正常專利申請的主動核查力度。專利代辦處、知識產(chǎn)權(quán)保護中心要在專利受理、預審、企業(yè)備案等環(huán)節(jié)建立工作機制，主動排查非正常專利申請行為。設(shè)立非正常專利申請投訴舉報專線，強化專線作用，鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為以及違規(guī)的指標設(shè)置和資助獎勵政策等，確保舉報線索及時妥善處置，違法違規(guī)行為及時有效查處。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合實際情況，設(shè)立專線接受區(qū)域內(nèi)非正常專利申請行為舉報線索，接到舉報后，要及時核查和處理，并及時將處理情況報市知識產(chǎn)權(quán)局。

（五）加強分級分類治理

市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)提交非正常專利申請的單位和個人，在相關(guān)項目申報、資助獎勵、預審服務、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注，并區(qū)別不同情況開展分類整治，對申請人無異議的，督促主動撤回；對申請人有異議的，指導按時提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況；對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴處理，取消享受本地相關(guān)政策優(yōu)惠的資格，取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、上海市企事業(yè)專利工作試點示范單位、知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案企業(yè)等資格，以及中國專利獎、上海市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎申報、參評或獲獎資格。

（六）加強對重點違規(guī)行為的治理

市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請以及無研發(fā)投入、無研發(fā)人員、無生產(chǎn)經(jīng)營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，持續(xù)攻堅克難，加大處置力度，深挖問題根源，加強綜合整治，并及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)屬地相關(guān)部門嚴格監(jiān)管。

（七）強化部門協(xié)同治理

協(xié)同和支持科技、教育、工業(yè)信息化等部門進一步改進完善與專利工作相關(guān)評價標準，加強評審、認定工作管理中的專利質(zhì)量評價，有效利用專利權(quán)評價報告，突出質(zhì)量導向。停止實施《上海市專利資助辦法》，制定出臺《上海市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，全面取消國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)資助，2025年以前全部取消各類專利授權(quán)資助。協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財政等部門，不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件。堅決杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。協(xié)同市場監(jiān)管、公安、信用監(jiān)管等部門，核查非正常專利申請領(lǐng)域涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，依法從嚴處置。

（八）加強專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管

市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要把非正常專利申請行為納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管范圍，注重對嚴重違法失信主體和失信代理機構(gòu)的整治。落實《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》及有關(guān)政策文件，將提交非正常專利申請和從事違法專利代理行為且違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，依法依規(guī)列為失信行為，予以管理及公示。

（九）強化代理機構(gòu)行為監(jiān)管

深化專項整治行動，不斷加大對代理非正常專利申請和無資質(zhì)專利代理的打擊力度。加強區(qū)域間非正常專利申請代理行為監(jiān)管信息共享，提高跨區(qū)域監(jiān)管效能。加強與各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)同配合，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，加大對從事非正常專利申請代理等違法行為的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率。落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點政策，市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。強化對各區(qū)代理監(jiān)管工作的監(jiān)督和績效考核，壓實屬地監(jiān)管責任，促進監(jiān)管力量下沉，強化工作條件保障。

（十）加強宣傳和政策解讀

通過新聞發(fā)布會、通氣會、官方網(wǎng)站、政務新媒體、服務窗口等形式，積極宣傳和政策解讀，引導創(chuàng)新主體和市場主體積極投入創(chuàng)新、科學合理布局專利，進一步提升專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質(zhì)量意識，切實提高專利申請質(zhì)量。

三、進度安排

（一）全面推進階段（6月初-9月底）

堅持問題和目標導向，嚴格落實近期國家知識產(chǎn)權(quán)局就上海市專利申請相關(guān)問題的通報要求和工作部署，重點圍繞問題臺賬開展整改，對標對表，補短板、強弱項，加強部門協(xié)同，嚴厲打擊非正常專利申請行為。

（二）鞏固提升階段（10月初至12月底）

開展常態(tài)化自查，重點做好固強補弱，整改完善優(yōu)化提升工作，鞏固集中整治成果。力爭到2022年底，專利申請秩序進一步規(guī)范，上海市非正常專利申請比例明顯下降，高質(zhì)量專利申請占比持續(xù)提高。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。打擊非正常專利申請行為既是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是維護知識產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)定運行、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、促進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要高度重視專利申請行為的規(guī)范工作，建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，明確工作重點目標和重點環(huán)節(jié)，制定專項工作計劃，明確具體責任人和工作聯(lián)系人，深入持續(xù)開展相關(guān)工作。

（二）加強信息共享。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，主動及時通報非正常專利申請行為的舉報投訴線索和核查處理結(jié)果，進一步改進完善與專利工作相關(guān)評價標準，加強評審、認定工作管理中的專利質(zhì)量評價，核查非正常專利申請領(lǐng)域涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，依法從嚴處置。

（三）加強督導檢查。加強提升專利申請質(zhì)量的宣傳引導，進一步提升全社會專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質(zhì)量意識。市知識產(chǎn)權(quán)局將采取定期、不定期形式，對工作落實情況進行督促檢查，每季度匯總一次工作推進落實情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，抓好整改。

（四）形成整治合力。強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實工作責任，樹立督查整治工作一盤棋思想，協(xié)同落實，積極開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，相互配合，形成強大工作合力，共同推進本市專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年6月8日

附相關(guān)鏈接：

列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！

（原標題：列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！）

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編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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