行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)行業(yè)
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“截至2021年底,專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3934家,與2020年相比,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過600家,年增長(zhǎng)率為20.9%?!?/strong>
近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2021年)》顯示:我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。其中提到,完善專利代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作規(guī)則和清單,督導(dǎo)各地運(yùn)用智能監(jiān)管手段有序開展檢查。通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu),組織18個(gè)省局實(shí)施28項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)檢查。依法將48家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng),方便公眾查詢和判別代理機(jī)構(gòu),完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄等風(fēng)險(xiǎn)提示功能,加大對(duì)違法代理行為的曝光力度。
《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2021年)》顯示:我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序
為持續(xù)推進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用工作,近日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司編制了《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2021年)》,對(duì)我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況,以及2021年機(jī)構(gòu)審批改革、行業(yè)監(jiān)管、大事記進(jìn)行了分析。近年來,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,提升行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ),推進(jìn)機(jī)構(gòu)審批改革,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮專利代理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的“橋梁”作用,助力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理能力和服務(wù)水平,為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐,這些在《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2021年)》中都得以體現(xiàn)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,2021年我國(guó)專利代理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年,全國(guó)新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)734家。截至2021年底,專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3934家(不含港澳臺(tái)地區(qū)),專利代理分支機(jī)構(gòu)2237家,獲得專利代理師資格證書的人數(shù)達(dá)到60369人,執(zhí)業(yè)專利代理師26840人,訴訟代理人3845人。2021年度專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)47511人。
行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。截至2021年底,成立10年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有825家,占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)20%以上,其中有316家代理機(jī)構(gòu)成立年限超過20年,近半數(shù)執(zhí)業(yè)專利代理師的執(zhí)業(yè)年限超過5年,其中執(zhí)業(yè)年限10年以上的執(zhí)業(yè)專利代理師5774人,我國(guó)專利代理事業(yè)處于平穩(wěn)有序發(fā)展階段。
行業(yè)改革不斷深化。2021年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強(qiáng)專利代理領(lǐng)域“放管服”改革,印發(fā)《在全國(guó)范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》,發(fā)布《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南(2021)》,對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾改革,將審批流程調(diào)整為申請(qǐng)、告知、承諾、審批四個(gè)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化了申請(qǐng)審批流程,提高了行政審批效率。
行業(yè)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。2021年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《落實(shí)2021年“藍(lán)天”行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知》等政策文件,重拳打擊違法違規(guī)代理行為,共約談代理機(jī)構(gòu)2350家,責(zé)令整改2105家,作出罰款與警告220件,吊銷和停業(yè)12家機(jī)構(gòu),專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效,代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一、專利代理機(jī)構(gòu)情況
隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展,專利代理行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2021年底,我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)共有3934家(不含港澳臺(tái)地區(qū))。
1. 專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化
圖1展示了2012-2021年我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況。2012年之后,全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。2013年,全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量接近1000家。2014年,新增專利代理機(jī)構(gòu)突破100家。從2016年開始,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段,年增長(zhǎng)率均超過20%。截至2021年底,專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3934家,與2020年相比,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過600家,年增長(zhǎng)率為20.9%。
2. 專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布
從區(qū)域分布上看,各?。▍^(qū)、市)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地,東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多,區(qū)域分布情況與各?。▍^(qū)、市)專利申請(qǐng)量基本吻合。
專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量排名前五位的省市依次為:北京、廣東、江蘇、浙江和上海。其中,北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)之首,共845家,占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的21.6%;廣東位列第二位,共634家,占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的16.2%;江蘇、浙江、上海分別為424家、286家、265家,分別占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.8%、7.3%、6.7%。山東、四川、安徽、河南專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量超過100家,分別為174家、152家、136家、106家。
3. 專利代理機(jī)構(gòu)成立年限分布
在全國(guó)3934家專利代理機(jī)構(gòu)中,按專利代理機(jī)構(gòu)的成立年限來看,成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有316家,占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總量的8.1%;成立15至20年(滿15年不足20年,以下同此劃分方式)的專利代理機(jī)構(gòu)為256家,占比6.5%;成立10至15年的專利代理機(jī)構(gòu)為253家,占比6.4%;成立5至10年的專利代理機(jī)構(gòu)為626家,占比15.9%;成立3至5年的專利代理機(jī)構(gòu)為659家,占比16.8%;成立年限在3年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為1824家,占比46.4%。
從數(shù)據(jù)上可以看出,316家專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間已經(jīng)超過20年,顯示越來越多的專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè),保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立10年以上的代理機(jī)構(gòu)有825家,占比超過20%,顯示我國(guó)專利代理行業(yè)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),處于平穩(wěn)有序健康發(fā)展階段。新增代理機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速,近兩年內(nèi)新成立的代理機(jī)構(gòu)共有1326家,約占30%,顯示我國(guó)當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
4. 專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模分布
按照?qǐng)?zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分,在全國(guó)3934家專利代理機(jī)構(gòu)中,執(zhí)業(yè)專利代理師10人以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)共3356家,約占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的85.3%。其中,執(zhí)業(yè)專利代理師少于3人的專利代理機(jī)構(gòu)共1104家,3-5人的共1504家,6-10人的共748家。執(zhí)業(yè)專利代理師在11-20人的專利代理機(jī)構(gòu)共392家,占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.0%,數(shù)量較2020年的353家增加了39家,占比下降了0.9%;執(zhí)業(yè)專利代理師21-50人的專利代理機(jī)構(gòu)共143家,數(shù)量較2020年的131家增加了12家。執(zhí)業(yè)專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量共43家,這些機(jī)構(gòu)主要分布在北京(33家)和廣東(7家),上海(2家)和江蘇(1家)也有少量分布。
二、專利代理師情況
隨著我國(guó)專利申請(qǐng)量和專利代理業(yè)務(wù)需求的快速增長(zhǎng),專利代理人才隊(duì)伍也不斷壯大。截至2021年底,執(zhí)業(yè)專利代理師已達(dá)到26840人。
1. 專利代理師數(shù)量變化
圖2展示了2012-2021年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得專利代理師資格人數(shù)變化情況。近十年來我國(guó)取得專利代理師資格的人數(shù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年年增長(zhǎng)率約13.5%,2013-2015年提高到23%左右。2014年首次突破兩萬人;2017-2020年,取得專利代理師資格人數(shù)每年新增均超過5000人。2021年,新增人數(shù)超過7000人,截至2021年底,總計(jì)60369人獲得了專利代理師資格證書,年增長(zhǎng)率為13.7%。
2012-2021年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量整體也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量8049人,2013年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至8950人,2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破一萬人,2015年新增超過2000人,年增長(zhǎng)率高達(dá)20.7%。2016年新增達(dá)到2249人,年增長(zhǎng)率17.8%。2017年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至16367人。2019年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破2萬人,達(dá)20192人。2020年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量繼續(xù)快速增長(zhǎng),達(dá)到23193人,新增人數(shù)突破3000人。2021年,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),新增人數(shù)3647人,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量達(dá)到26840人,較2020年增長(zhǎng)了15.7%。執(zhí)業(yè)專利代理師隊(duì)伍持續(xù)快速增長(zhǎng),顯示我國(guó)專利代理行業(yè)呈現(xiàn)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。
2. 專利代理師區(qū)域分布
專利代理師主要分布在東部的北京、廣東、江蘇、上海、浙江五地,其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共9742人,取得專利代理師資格的人數(shù)同樣排名第一,共15303人。廣東排名第二,執(zhí)業(yè)專利代理師共3758人,取得專利代理師資格共9087人。江蘇執(zhí)業(yè)專利代理師的數(shù)量及取得專利代理師資格的人數(shù)分別為2100人、6232人,位列第三。上海執(zhí)業(yè)專利代理師共1749人,共有4385人取得專利代理師資格。浙江執(zhí)業(yè)專利代理師1359人,共有2861人取得專利代理師資格。東部的山東、福建、天津、河北,西部的四川、重慶、陜西,中部的安徽、湖北、河南、湖南,東北地區(qū)的遼寧的執(zhí)業(yè)專利代理師較多,執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量均超過300人。
3. 專利訴訟代理人情況
中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的2021年第三期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的訴訟代理人名單共推薦了3845名訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多,達(dá)到1744人,占總?cè)藬?shù)的45.4%;廣東、上海、江蘇、浙江、山東、湖北的人數(shù)均超過100人。
三、專利代理師資格考試情況
專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦23次,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2021年全國(guó)共有47511人報(bào)名考試,受疫情影響,部分考點(diǎn)考試取消,其余考點(diǎn)考試延期至2022年1月舉行,2931人通過考試取得專利代理師資格。
1.專利代理師資格考試報(bào)名情況
圖3展示了2012-2021年專利代理師資格考試報(bào)名情況。專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。近年來,隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入,科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展,吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報(bào)名參加專利代理師資格考試。近十年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)了兩次高峰:第一次為2012-2014年間,年增長(zhǎng)率均在20%以上。第二次為2018年,報(bào)名人數(shù)新增6000余人,與2017年相比,增長(zhǎng)了20.5%。2021年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高,全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)到47511人。
2. 專利代理師資格考試通過情況
2012-2019年期間,專利代理師資格考試通過人數(shù)逐年增加,考試通過率雖略有下降,但考試通過人數(shù)逐年小幅增加。2020年,考試通過人數(shù)大幅增加,有7300余人通過專利代理師資格考試,報(bào)名通過率回升至16.3%。受疫情影響,25個(gè)考點(diǎn)城市完成了2021年度專利代理師資格考試,其中,報(bào)名人數(shù)約2.34萬人,考試通過人數(shù)2931人,報(bào)名通過率約為12.5%。
自2004年起,允許香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年,向臺(tái)灣地區(qū)居民開放考試。2021年度專利代理師資格考試首次在香港設(shè)立了考點(diǎn)。截至目前,共有76名香港特別行政區(qū)考生、1名澳門特別行政區(qū)考生和526名臺(tái)灣地區(qū)考生通過了考試。
四、2021年專利代理機(jī)構(gòu)審批改革
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,深化專利代理領(lǐng)域“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《在全國(guó)范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批流程調(diào)整為申請(qǐng)、告知、承諾、審批四個(gè)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化了申請(qǐng)審批流程,提高了行政審批效率,受到申請(qǐng)人一致好評(píng)。
為確?!秾?shí)施方案》各項(xiàng)改革措施落地,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南(2021)》,新增以告知承諾方式辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的相關(guān)規(guī)定,制定配套的新版告知承諾書范本,全面告知申請(qǐng)人專利代理相關(guān)行政許可的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件和法律責(zé)任等內(nèi)容,申請(qǐng)人在充分了解行政機(jī)關(guān)告知內(nèi)容的前提下,自愿做出相應(yīng)承諾,并接受行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。
為規(guī)范外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng),保障外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的合法權(quán)益,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草《外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》立足我國(guó)國(guó)情,適應(yīng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要,積極擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_放,通過為外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)提供規(guī)范、便利、友好、透明的制度環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,同時(shí)規(guī)范設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)許可的條件、程序等要求,加強(qiáng)常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的事中事后監(jiān)管,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),凝聚各方力量,推動(dòng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、2021年專利代理行業(yè)監(jiān)管
2021年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),重拳打擊違法違規(guī)代理行為,共約談代理機(jī)構(gòu)2350家,責(zé)令整改2105家,作出罰款與警告220件,吊銷和停業(yè)12家機(jī)構(gòu),辦案數(shù)量比機(jī)構(gòu)改革前的總量還要多,專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效,代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),初步形成了嚴(yán)厲打擊代理違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
轉(zhuǎn)變理念,加強(qiáng)“主動(dòng)監(jiān)管”。積極推進(jìn)建立主動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)分析。通過對(duì)專利審查、商標(biāo)審查、社保信息等重點(diǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)代理非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)、人均代理量畸高等行為線索;通過對(duì)電商平臺(tái)、展會(huì)、宣傳廣告信息等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為線索;通過對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)主體的監(jiān)控,提升監(jiān)管工作針對(duì)性和精準(zhǔn)度。期間,通過主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)篩查累計(jì)獲取案件線索3300余條,組織各地進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,有效加大對(duì)違法違規(guī)行為主動(dòng)查處力度。
強(qiáng)化震懾,實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管”。聚焦代理非正常專利申請(qǐng)、無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為、偽造變?cè)旃牡韧怀鲞`法行為,開展“藍(lán)天”行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn),依法從嚴(yán)打擊。綜合治理代理非正常專利申請(qǐng)行為,對(duì)200余家代理機(jī)構(gòu)采取行政指導(dǎo)、行政約談、重點(diǎn)檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷五種形式進(jìn)行分類集中整治。從嚴(yán)處罰無資質(zhì)專利代理行為,罰沒金額1200余萬元,單筆最高罰沒104萬元。嚴(yán)厲打擊搶注有關(guān)奧運(yùn)熱詞等惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為,約談6家機(jī)構(gòu),立案查處24起,作出處罰13件。嚴(yán)厲打擊偽造變?cè)旃?、簽章行為,?duì)變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、騙取專利申請(qǐng)人相關(guān)費(fèi)用的專利代理機(jī)構(gòu)作出吊銷資質(zhì)處罰。
提升效能,加強(qiáng)“協(xié)同監(jiān)管”。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全跨部門跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與人社部社保中心、市場(chǎng)監(jiān)管總局溝通協(xié)作,配合做好行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通銜接工作,出臺(tái)《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》,充分發(fā)揮各渠道作用提升監(jiān)管效率和效果。推動(dòng)各部門、各地方對(duì)因代理非正常專利申請(qǐng)等行為受到處罰的機(jī)構(gòu)和人員,實(shí)施嚴(yán)格的協(xié)同限制措施。指導(dǎo)代理師協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)和10個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律規(guī)范,開展執(zhí)業(yè)宣誓、自律懲戒、譴責(zé)曝光和“弘正氣、提質(zhì)量”等活動(dòng),健全行業(yè)信用檔案,不斷完善行業(yè)自律機(jī)制。
聯(lián)合懲戒,推進(jìn)“信用監(jiān)管”。推進(jìn)將嚴(yán)重違法代理行為納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單列入情形。起草制定《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,并選擇在相關(guān)省份先行先試。依法將48家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng),方便公眾查詢和判別代理機(jī)構(gòu),完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄等風(fēng)險(xiǎn)提示功能,加大對(duì)違法代理行為的曝光力度。
創(chuàng)新手段,開展“智慧監(jiān)管”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為線索,通過網(wǎng)上取證、存證,及時(shí)固化網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù),要求有關(guān)電商平臺(tái)下架涉嫌無資質(zhì)專利代理商戶,刪除相關(guān)商品鏈接。對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的3家代理量較大的平臺(tái)型商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談,完成整改驗(yàn)收和行政指導(dǎo),引導(dǎo)規(guī)范新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。完善專利代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作規(guī)則和清單,督導(dǎo)各地運(yùn)用智能監(jiān)管手段有序開展檢查。通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu),組織18個(gè)省局實(shí)施28項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)檢查。
六、2021年專利代理行業(yè)大事記
持續(xù)深入推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化代理監(jiān)管
2021年3月、6月、7月、9月、11月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《落實(shí)2021年“藍(lán)天”行動(dòng)實(shí)施方案》、《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)熱詞商標(biāo)申請(qǐng)代理行為的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知》相關(guān)政策文件;9月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》及相關(guān)指標(biāo)體系和積分規(guī)則面向社會(huì)公開征求意見。專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效,代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),初步形成了嚴(yán)厲打擊代理違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
組織開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)
2021年4月,為深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開展2021年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)的通知》,指導(dǎo)和支持各地以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)走基層辦實(shí)事、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠企助企5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),組織開展了為期半年的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)。各地深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)深入基層、對(duì)接需求,為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、解難題,以線上線下等方式開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)共計(jì)9800余次,惠及企業(yè)15萬余家,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
新增香港考點(diǎn),試點(diǎn)開展外國(guó)人參加專利代理師資格考試
2021年6月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》,2021年專利代理師資格考試首次新增香港特區(qū)考點(diǎn)。2021年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的批復(fù)》(國(guó)函〔2021〕94號(hào)),允許取得中國(guó)政府頒發(fā)的外國(guó)人永久居留證且具有其他國(guó)家或地區(qū)的專利代理資格的外國(guó)人,參加專利代理師資格考試,成績(jī)合格者由國(guó)務(wù)院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證。調(diào)整實(shí)施的地域范圍為北京、南京、蘇州、廣州等全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。
發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2020年)》
2021年8月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2020年)》,對(duì)我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)專利代理師、專利代理師資格考試情況,以及2020年專利代理改革試點(diǎn)、行業(yè)監(jiān)管和大事記情況進(jìn)行了分析。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地申報(bào)工作
2021年11月,為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》有關(guān)要求,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同商務(wù)部在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)工作方案,并組織在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)開展基地建設(shè),各地方以集聚區(qū)所在地人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)為主體進(jìn)行申報(bào)。
發(fā)布《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》
2021年12月,發(fā)布《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》,對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)狀況、市場(chǎng)環(huán)境和政策需求等情況進(jìn)行了分析。報(bào)告顯示,近年來,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力提供了服務(wù)保障,其推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷凸顯。截至2020年底,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約86.5萬人,較2019年底增長(zhǎng)5.6%,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量約為7.3萬家,與2019年相比增長(zhǎng)9.3%,營(yíng)業(yè)收入超過2250億元,同比增長(zhǎng)4.5%。
(原標(biāo)題:《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2021年)》顯示:我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序)
來源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國(guó)知局:鎖定84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu),完善“黑代理”“審代勾連”等風(fēng)險(xiǎn)提示功能(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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