企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十二）│ 緬甸商標(biāo)保護(hù)制度及近況

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“本文對(duì)緬甸的新舊制度下商標(biāo)保護(hù)情況以及新法實(shí)施之前過(guò)渡期內(nèi)如何獲得商標(biāo)保護(hù)進(jìn)行介紹?！?/strong>

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作者：魏曉萍宋芮中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

緬甸自1995年1月1日、1997年7月23日和2001年5月15日以來(lái)分別是世界貿(mào)易組織、東盟和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員。作為這些組織的成員，有必要遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》。

緬甸的《工業(yè)設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》和《著作權(quán)法》分別于2019年1月（前兩部）、3月和5月頒布。這些法律自緬甸聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)簽署公布之日起生效。但由于2019年爆發(fā)的新冠疫情和2021年2月1日以來(lái)的緊急狀態(tài)，截至2022年7月，上述四部法律實(shí)行日期的官方公告仍未發(fā)布。

以下是緬甸的新舊制度下商標(biāo)保護(hù)情況以及新法實(shí)施之前過(guò)渡期內(nèi)如何獲得商標(biāo)保護(hù)的介紹。

一、現(xiàn)有登記制和新商標(biāo)法的比較

在這之前，緬甸沒(méi)有正式的商標(biāo)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。之前的商標(biāo)注冊(cè)遵循的是《契約登記法》。

根據(jù)《契約登記法》，新商標(biāo)的所有者可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)聲明，向契約登記處注冊(cè)該商標(biāo)。一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)聲明可以涵蓋尼斯分類下的一種或幾種商品和/或服務(wù)的一個(gè)商標(biāo)。沒(méi)有檢查程序。如登記處官員認(rèn)為注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)符合《契約登記法》的規(guī)定，契約登記處會(huì)在提交日期起約兩星期內(nèi)將該商標(biāo)注冊(cè)。商標(biāo)注冊(cè)沒(méi)有有效期限。一旦注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)聲明注冊(cè)后，商標(biāo)所有人通常會(huì)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)布警示通告，以通知公眾商標(biāo)所有權(quán)，并阻止商標(biāo)侵權(quán)。注冊(cè)商標(biāo)所有人每三年發(fā)布一次注冊(cè)商標(biāo)的警示通告是一種慣例。

新《商標(biāo)法》對(duì)現(xiàn)有的登記制度進(jìn)行了較大的更改，將使用在先制度變更為申請(qǐng)?jiān)谙戎贫?，兩者的?duì)比如下：

二、2019年新《商標(biāo)法》“過(guò)渡期”內(nèi)相關(guān)信息和要求

2020年8月28日，按照緬甸商務(wù)部基于2019年新《商標(biāo)法》發(fā)布的2020年第63則法令（Order No.63/2020），已在登記處登記或在緬甸使用的商標(biāo)的所有者，必須通過(guò)在線備案系統(tǒng)向緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新提交其商標(biāo)。重新提交申請(qǐng)必須在2020年10月1日至新《商標(biāo)法》生效日的“試開放期間”提交。

1、重新申請(qǐng)商標(biāo)，即已在登記處完成過(guò)登記的商標(biāo)

過(guò)渡期內(nèi)要在新制度下重新注冊(cè)商標(biāo)，必須具備以下條件:

- 擬申請(qǐng)商標(biāo)的樣本清晰;

- 申請(qǐng)人名稱及地址;

- 尼斯分類下的商品和/或服務(wù)類別和清單;

- 商標(biāo)顏色要求說(shuō)明;和

- 契約登記處登記的注冊(cè)人所有權(quán)聲明。

如果申請(qǐng)人不是先前在契約登記處注冊(cè)商標(biāo)的同一人，則必須提供商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的額外證據(jù)。申請(qǐng)人姓名變更的，還須提交姓名變更的有關(guān)證明文件。

要求重新注冊(cè)的申請(qǐng)首次要通過(guò)律師事務(wù)所和服務(wù)提供公司提交，只有在此后才允許商標(biāo)所有人自己直接提交申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)未注冊(cè)商標(biāo)，即商標(biāo)所有人在2020年10月1日前在聯(lián)邦境內(nèi)使用過(guò)該商標(biāo)

在試開放期間，申請(qǐng)人也可以僅憑適當(dāng)?shù)氖褂米C據(jù)，對(duì)已經(jīng)在緬甸使用的未注冊(cè)商標(biāo)提出申請(qǐng)。這樣做的要求類似于重新備案的要求，但要有使用的實(shí)質(zhì)性證據(jù)，而不是事先注冊(cè)的書面證據(jù)。這些證據(jù)可包括:

- 在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登警示通告;

- 在緬甸使用或推廣帶有該標(biāo)志的商品或服務(wù)的證據(jù);

- 稅務(wù)憑證、費(fèi)用憑證;和

- 其他適當(dāng)證據(jù)。

與重新申請(qǐng)一樣，這類申請(qǐng)只能通過(guò)代理進(jìn)行。

3、申請(qǐng)其他新標(biāo)志

在試開放期間，將不會(huì)有新的商標(biāo)申請(qǐng)。新系統(tǒng)下的新申請(qǐng)將在緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)部正式開始運(yùn)營(yíng)后提供，實(shí)行日期尚未公布。因此，尚未在舊制度下提出新商標(biāo)申請(qǐng)并不能提出在緬甸單獨(dú)使用的實(shí)質(zhì)性證據(jù)，因此在試開放期間還沒(méi)有資格申請(qǐng)的締約方，有可能在一段不確定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法提出申請(qǐng)。

4、申請(qǐng)方式

在試開放期間的第一階段（即“試開放”階段），為了使在新冠疫情環(huán)境下更容易注冊(cè)，使用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)支持的WIPO文件系統(tǒng)。

在第二階段（即“全面開放”階段），會(huì)接受直接向知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交的申請(qǐng)。但截至2022年7月，商務(wù)部尚未公布重新提交申請(qǐng)的官方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和官方POA表格。商務(wù)部可能會(huì)在2022年下半年公布這些計(jì)劃。緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還可能在2022年下半年開設(shè)辦公室，對(duì)注冊(cè)/使用的商標(biāo)進(jìn)行實(shí)際重新申請(qǐng)。

三、新舊制度下商標(biāo)權(quán)利的保護(hù)

1、現(xiàn)行制度下的執(zhí)法和邊境管制措施

目前，緬甸海關(guān)部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)邊境管制措施，并審查流入該國(guó)的假冒商品和商標(biāo)。為了正式確?？缇迟Q(mào)易中只允許使用真實(shí)商標(biāo)的商品通過(guò)，緬甸海關(guān)接受商標(biāo)注冊(cè)的備案。

在海關(guān)備案的商標(biāo)可作為海關(guān)人員在邊境檢查有關(guān)貨物時(shí)的證據(jù)?？梢詫?duì)帶有假冒標(biāo)志的陸地或海上貨物的進(jìn)出口采取行動(dòng)，侵權(quán)者將根據(jù)《海上關(guān)稅法》被判刑。海關(guān)人員檢查有合理懷疑的貨物，并根據(jù)從公眾獲得的信息進(jìn)行調(diào)查。他們監(jiān)督防止假冒標(biāo)志和非法貨物過(guò)境，扣留假冒標(biāo)志或疑似假冒貨物。

目前，雖然沒(méi)有專門的《商標(biāo)法》讓權(quán)利人或所有人對(duì)侵權(quán)者采取行動(dòng)，但侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件由海關(guān)處理。因此，權(quán)利人或所有人在面臨商標(biāo)所有權(quán)問(wèn)題時(shí)，只能依靠刑法中有限且不詳細(xì)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行犯罪和處罰，并通過(guò)調(diào)解來(lái)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

與此同時(shí)，緬甸已經(jīng)制定了新的《商標(biāo)法》（尚未生效），相關(guān)規(guī)定和程序也將很快出臺(tái)。很快，品牌所有者只需注冊(cè)商標(biāo)，就可以在邊境上對(duì)其商標(biāo)進(jìn)行刑事或民事執(zhí)法。

2、新《商標(biāo)法》下商標(biāo)權(quán)利保護(hù)

如果權(quán)利持有人有足夠的證據(jù)懷疑被指控帶有假冒標(biāo)志的貨物已經(jīng)進(jìn)口、正在進(jìn)口或?qū)⒈贿M(jìn)口到緬甸境內(nèi)，[1]其可以按照規(guī)定向海關(guān)總署署長(zhǎng)申請(qǐng)發(fā)布命令，暫停此類貨物的流通貿(mào)易路線。其后，海關(guān)總署署長(zhǎng)將通知權(quán)利持有人申請(qǐng)是否被接受。

如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院裁定貨物使用假冒商標(biāo)屬實(shí)，則進(jìn)口商必須向海關(guān)支付儲(chǔ)存、銷毀或移走此類貨物的費(fèi)用。當(dāng)海關(guān)總署署長(zhǎng)未從進(jìn)口商處收到此類費(fèi)用時(shí),權(quán)利持有人應(yīng)負(fù)責(zé)此類費(fèi)用,并有權(quán)向進(jìn)口商追償因此而應(yīng)承擔(dān)的任何費(fèi)用。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院裁定該商品并無(wú)使用偽造商標(biāo)，則申請(qǐng)人應(yīng)將由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院確定的金額支付給進(jìn)口商，以補(bǔ)償由于該商品的不當(dāng)管制和暫時(shí)保管而造成的損失。[2]

對(duì)于受商標(biāo)法保護(hù)的商標(biāo)，除該商標(biāo)的權(quán)利持有人以外，如果任何人未經(jīng)商標(biāo)所有人同意在緬甸行使與注冊(cè)商標(biāo)有關(guān)的任何權(quán)利，則該商標(biāo)權(quán)利受到侵犯。在未經(jīng)同意的情況下，在相同或者類似商品或服務(wù)上使用與未經(jīng)注冊(cè)的馳名商標(biāo)相同或者類似的商標(biāo)，是誤導(dǎo)公眾的行為。[3]權(quán)利持有人可以通過(guò)民事訴訟向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院申請(qǐng)臨時(shí)措施令的方式提出損害賠償訴訟，或者向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院申請(qǐng)刑事訴訟或者民事訴訟。[4]

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將根據(jù)新商標(biāo)法的規(guī)定，決定是否對(duì)侵權(quán)人處以罰款作為賠償，或判處侵權(quán)人監(jiān)禁。對(duì)于侵犯商標(biāo)權(quán)的訴訟，本法未作明確規(guī)定的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院適用現(xiàn)行法律的《證據(jù)法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》以及其他現(xiàn)行法律總的規(guī)定。[5]新法中提到的違法和處罰措施將更有效地防止?jié)撛诘纳虡?biāo)侵權(quán)。

四、新《商標(biāo)法》下品牌所有者如何保護(hù)商標(biāo)權(quán)

不論是本地品牌商或在緬甸有業(yè)務(wù)利益的外國(guó)品牌商，或有意向緬甸出口或考慮在緬甸開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)，由于新的《商標(biāo)法》尚未生效，所有人必須先到緬甸的契約登記處注冊(cè)商標(biāo)。

在申請(qǐng)商標(biāo)之前，確保對(duì)商標(biāo)進(jìn)行語(yǔ)言的檢查，以確保它在當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言中沒(méi)有冒犯性，并進(jìn)行商標(biāo)檢索，以避免侵犯他人的商標(biāo)權(quán)。

新《商標(biāo)法》規(guī)定，所有商標(biāo)(注冊(cè)或未注冊(cè))在新制度下都必須重新注冊(cè)，遵循先申請(qǐng)?jiān)瓌t。這意味著如果申請(qǐng)人是第一個(gè)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交商標(biāo)申請(qǐng)的人，就可以獲得這些商標(biāo)的所有權(quán)。

根據(jù)新法令，注冊(cè)人需要在契約登記處注冊(cè)商標(biāo)，而不是等待提交注冊(cè)文件，是因?yàn)轭A(yù)先注冊(cè)和公布程序可以幫助注冊(cè)人向潛在侵權(quán)者發(fā)出警示，并阻止?jié)撛诘那謾?quán)行為。當(dāng)過(guò)渡生效時(shí)，如果有人在注冊(cè)人之前提出申請(qǐng)，這也是持續(xù)善意使用標(biāo)志的具體證據(jù)。在新法律下，在先注冊(cè)的商標(biāo)也可以獲得權(quán)利，在先商標(biāo)證書可以作為證據(jù)提交。

最后，一旦注冊(cè)程序完成，注冊(cè)人收到了所有權(quán)聲明并發(fā)布了警示通告，建議在緬甸海關(guān)備案商標(biāo)，以確保只有具有真正商標(biāo)的正品才被允許通過(guò)邊境!

注釋：

[1]新《商標(biāo)法》第二十一章第68條

[2]新《商標(biāo)法》第二十一章第73、74條

[3]新《商標(biāo)法》第二十二章第78條

[4]新《商標(biāo)法》第二十二章第77條

[5]新《商標(biāo)法》第二十二章第86條

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編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十二）│ 緬甸商標(biāo)保護(hù)制度及近況（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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