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知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書

行業(yè)
納暮3年前
知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書

知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


“2022年12月26日,市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,計8760萬元?!?/strong>


據(jù)“CNKI知網(wǎng)微信公眾號”12月26日消息表示:知網(wǎng)收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》,對此處罰,誠懇接受,堅決服從。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了徹底整改獨家合作、大幅降低服務(wù)價格、保護作者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)、全面加強合規(guī)建設(shè)等15項整改措施?,F(xiàn)予以公布,接受社會監(jiān)督。


知網(wǎng)公告


知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書


自5月13日國家市場監(jiān)督管理總局對知網(wǎng)涉嫌壟斷立案調(diào)查以來,我們?nèi)ε浜?,深刻反省,全面自查。今天,我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》,對此處罰,我們誠懇接受,堅決服從。


我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)術(shù)資源信息平臺的重要講話精神為根本遵循,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了徹底整改獨家合作、大幅降低服務(wù)價格、保護作者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)、全面加強合規(guī)建設(shè)等15項整改措施。現(xiàn)予以公布,接受社會監(jiān)督。


作為平臺企業(yè),我們將堅定“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會責(zé)任”的發(fā)展定位,堅守“以用戶為中心”的經(jīng)營理念,自覺維護公平競爭秩序,努力將知網(wǎng)打造成中國特色、世界一流的學(xué)術(shù)資源信息平臺。


同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司

同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司

《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司

2022年12月26日


知網(wǎng)整改方案


知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書

今日,國家市場監(jiān)督管理總局依法對知網(wǎng)壟斷案作出行政處罰決定。對該處罰決定,知網(wǎng)誠懇接受、堅決服從。按照行政處罰決定,結(jié)合社會各方面的意見和建議,知網(wǎng)制定了以下五個方面共15項整改措施,現(xiàn)對外公開,接受各方監(jiān)督。


一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作


1. 推進行業(yè)非獨家合作模式。積極倡導(dǎo)并主動推進行業(yè)放棄獨家授權(quán)權(quán)利,探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨家合作模式。


2.解除獨家合作協(xié)議。停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議,積極主動與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨家合作協(xié)議。


二、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格


3.降低銷售價格。用戶的學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫服務(wù)實際成交價格三年內(nèi)下調(diào)30%以上,降價不降低服務(wù)質(zhì)量。


4.完善定價機制。依據(jù)公平、合理、無歧視原則,建立科學(xué)、公開、透明的服務(wù)定價機制。取消“并發(fā)用戶數(shù)”計價方式,以成本為基礎(chǔ),合理制定服務(wù)價格。


5.糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”、“單刊”,停止拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫單獨銷售的模式。


6.建立價格溝通機制。以用戶為中心,成立用戶委員會,建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格調(diào)整用戶溝通機制。


7.擴展免費服務(wù)項目。進一步擴大過刊免費范圍,免費開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。


8.強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位,確立“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會責(zé)任”的發(fā)展定位,平衡好平臺的商業(yè)性和公益性。


三、保護作者合法權(quán)益


9.依法獲得著作權(quán)人授權(quán)。著力解決知網(wǎng)與著作權(quán)人,以及期刊、高校等主體之間的授權(quán)鏈條不完整、不規(guī)范問題,依法合規(guī)取得著作權(quán)人授權(quán)。


10.完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法,為作者提供線上線下相結(jié)合、方便快捷的稿酬申請、結(jié)算和發(fā)放渠道;與行業(yè)協(xié)會、著作權(quán)集體管理組織協(xié)商制定著作權(quán)保護實施方案并予以嚴(yán)格落實。


11.健全作者服務(wù)機制。成立作者服務(wù)中心,開發(fā)作者服務(wù)平臺,切實保護作者合法權(quán)益。


四、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)


12.開放個人論文查重服務(wù)。回應(yīng)廣大師生和科研人員合理需求,面向個人開放論文查重服務(wù),定價不高于市場主流產(chǎn)品。


13.提升學(xué)術(shù)不端檢測技術(shù)水平。完善學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)的技術(shù)手段、規(guī)則算法、數(shù)據(jù)來源、版權(quán)保護等,有效提升用戶學(xué)術(shù)不端檢測質(zhì)量。


五、全面加強合規(guī)建設(shè)


14.健全合規(guī)管理體系。建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規(guī)管理體系,加強對業(yè)務(wù)行為的有效管控。


15.加強合規(guī)風(fēng)險管理。設(shè)立合規(guī)管理部門,開展反壟斷和版權(quán)合規(guī)風(fēng)險篩查,完善合規(guī)咨詢、審查、培訓(xùn)和考核機制,確保依法合規(guī)開展經(jīng)營。


同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司

同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司

《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司

2022年12月26日


附:事件詳情


知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書


2022年5月,市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間,市場監(jiān)管總局成立專案組,依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進案件查辦,對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查,獲取大量證據(jù)材料;對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證;對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復(fù)深入開展研究論證;多次聽取知網(wǎng)陳述意見,保障其合法權(quán)利。 


經(jīng)查,知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來,知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為;二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式,限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù),并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調(diào)查表明,知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭,侵害了用戶合法權(quán)益,影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播,構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第(一)項、第(四)項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。 


根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定,綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素,2022年12月26日,市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,計8760萬元。同時,堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重,監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果,要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改,促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。 


國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書


國市監(jiān)處罰〔2022〕87號


一、當(dāng)事人基本情況


當(dāng)事人一:同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司

經(jīng)營范圍:互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù);網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件開發(fā);技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;信息技術(shù)咨詢服務(wù);出版物批發(fā)等。

住所:北京市海淀區(qū)西小口路66號


當(dāng)事人二:同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司

經(jīng)營范圍:技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn);計算機系統(tǒng)服務(wù);銷售計算機軟硬件;電子出版物的批發(fā)、零售等。

住所:北京市海淀區(qū)西小口路66號


當(dāng)事人三:《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司

經(jīng)營范圍:編輯、出版、發(fā)行中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版);社會科學(xué)、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)、教育內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù);計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機軟硬件、電子出版物的加工、制作;互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù);銷售出版物等。

住所:北京市海淀區(qū)雙清路30號


知網(wǎng)(中國國家知識基礎(chǔ)設(shè)施,英文名稱China National Knowledge Infrastructure,簡稱CNKI)作為學(xué)術(shù)平臺,主要業(yè)務(wù)是向高校、科研院所、公共圖書館等用戶銷售網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),同時提供學(xué)術(shù)不端檢測等增值服務(wù)。本案主要涉及知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)務(wù)。經(jīng)查,知網(wǎng)由同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司共同運營,三家公司共同決策、實施了本案濫用市場支配地位行為,為本案承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營者,本機關(guān)認定該三家公司為本案違法主體。以下將同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司統(tǒng)稱為當(dāng)事人。


二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過


根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索,經(jīng)前期核查,2022年5月13日,本機關(guān)依據(jù)修改前的《中華人民共和國反壟斷法》對當(dāng)事人涉嫌實施濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。本案調(diào)查期間,本機關(guān)進行了現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問,提取了相關(guān)證據(jù)材料;對其他競爭性平臺、學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館等單位廣泛開展調(diào)查取證;對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復(fù)深入開展案件分析論證;多次聽取當(dāng)事人陳述意見,保障當(dāng)事人合法權(quán)利。


本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)的規(guī)定,向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》,告知其涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù),以及其依法享有的陳述、申辯、要求舉行聽證等權(quán)利。當(dāng)事人放棄陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。


三、本案相關(guān)市場


根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,按照《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》明確的界定相關(guān)市場原則和方法,同時考慮平臺經(jīng)濟特點,結(jié)合具體情況,本案相關(guān)市場界定為中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場。


(一)本案相關(guān)商品市場為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),是指數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者通過選擇、匯集、編排等方式,將中文學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、會議論文等學(xué)術(shù)文獻形成以數(shù)據(jù)庫為載體的數(shù)字化、動態(tài)更新的產(chǎn)品,為中文學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、作者等用戶提供網(wǎng)絡(luò)出版、學(xué)術(shù)傳播、文獻統(tǒng)計等服務(wù),并為高校、科研院所、公共圖書館及個人等用戶提供數(shù)據(jù)集成、文獻分類導(dǎo)航、知識檢索、統(tǒng)計分析、關(guān)聯(lián)排序以及在線閱讀、全文下載等服務(wù)。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)借助數(shù)字技術(shù)對學(xué)術(shù)文獻進行系統(tǒng)性的數(shù)字化處理,實現(xiàn)檢索查詢精準(zhǔn)化、閱讀下載便捷化,成為知識匯聚、傳播、分享的重要渠道和平臺。


中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場屬于多邊市場,主要服務(wù)中文學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館、個人用戶等擁有學(xué)術(shù)資源和使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的兩類群體,其顯著特征是具有跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),各邊用戶對中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的需求緊密關(guān)聯(lián)。因此,界定本案相關(guān)市場需綜合考慮各邊用戶之間的關(guān)聯(lián)影響,并主要從用戶的角度進行需求替代分析,同時進行供給替代分析。


1.中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要指利用計算機技術(shù)將印刷型圖書資源進行數(shù)字化排版、匯集并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)與中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)在商品特性、主要功能等方面存在較大差異,兩者不具有緊密替代關(guān)系。


(1)從需求替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。


一是兩者商品特性不同。學(xué)術(shù)研究成果的重要特性是創(chuàng)新性和時效性,最新研究成果通常以論文形式發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫主要匯集學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、會議論文等學(xué)術(shù)文獻,具有及時性、前沿性、動態(tài)更新等特點。用戶檢索相關(guān)領(lǐng)域最新研究成果通常會使用中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。電子圖書數(shù)據(jù)庫主要匯集科技圖書、學(xué)術(shù)專著及各類暢銷圖書等圖書資源,一般具有滯后性、穩(wěn)定性、更新周期長等特點。證據(jù)表明,用戶普遍認為兩者屬于互為補充關(guān)系而非替代關(guān)系。


二是兩者主要功能不同。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)的主要功能是將印刷型圖書資源電子化匯集后進行網(wǎng)絡(luò)傳播,以在線閱讀功能為基礎(chǔ),為用戶提供書名搜索、作者搜索、字段搜索、圖書收藏等基本服務(wù)。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)能夠提供學(xué)術(shù)文獻引文網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞、作者、機構(gòu)、主題等更具深度的關(guān)聯(lián)檢索功能。同時,中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)能夠提供文獻引用分析、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出分析等多維度統(tǒng)計分析服務(wù),為學(xué)術(shù)影響力評價提供重要依據(jù)。


(2)從供給替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。進入中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,需要獲得學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校或作者的著作權(quán)許可;同時,經(jīng)營者還需根據(jù)學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)流程建設(shè)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)營銷推廣渠道,吸引用戶從而達到所必需的臨界規(guī)模。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)化為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的成本很高,需要獲取大量的學(xué)術(shù)資源、投入較多資金等,短期內(nèi)難以實現(xiàn)市場進入。


因此,從需求替代和供給替代分析,中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,不屬于同一相關(guān)商品市場。


2.中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)搜索和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),根據(jù)用戶需求搜索學(xué)術(shù)文獻信息,并按照一定的算法、規(guī)則向用戶展示檢索結(jié)果的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)可以為用戶提供付費或者免費的學(xué)術(shù)文獻搜索展示,由于模式、特性、功能、用途等方面的顯著差異,學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)與中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系。


(1)從中文學(xué)術(shù)期刊出版單位等用戶需求替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。


一是兩者基本功能不同。對中文學(xué)術(shù)期刊出版單位及作者而言,其主要需求是出版發(fā)行和論文發(fā)表,進行學(xué)術(shù)傳播,提升學(xué)術(shù)影響力。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的基本功能是為學(xué)術(shù)期刊出版單位及作者提供網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù),并提供文獻數(shù)據(jù)多維度統(tǒng)計分析等服務(wù),為評價學(xué)術(shù)影響力提供依據(jù)。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要是對已公開出版發(fā)行的中文學(xué)術(shù)文獻進行網(wǎng)絡(luò)展示傳播,并不具有網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行功能,不能提供基本的網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù)。


二是兩者版權(quán)使用費不同。學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻不同于通俗作品,有特定的受眾范圍,實現(xiàn)盈利的渠道和空間相對有限。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)通過有償授權(quán)模式,一般要向權(quán)利方支付一定的版權(quán)使用費;學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)由于并不提供網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù),一般不向權(quán)利方支付版權(quán)費用。


(2)從使用用戶需求替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。


一是兩者主要功能不同。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要為用戶提供文獻檢索和全文查閱、下載等一站式服務(wù)。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)通常僅展示文獻的題錄、摘要等,主要是提供搜索服務(wù),不具有全文查閱和下載等服務(wù)功能,用戶如需查閱或下載全文,要點擊鏈接跳轉(zhuǎn)至第三方來源網(wǎng)站。


二是兩者主要用途不同。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要用于對相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域進行深入學(xué)習(xí)研究或者撰寫學(xué)術(shù)論文,文獻的權(quán)威性、廣泛性、專業(yè)性、連續(xù)性和時效性較強。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要用于對相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)有文獻進行檢索。同時,學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)所展示的文獻通常不設(shè)置嚴(yán)格的收錄質(zhì)量門檻,來源渠道較為復(fù)雜,文獻的權(quán)威性和專業(yè)性與中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)差距明顯。


三是兩者用戶及使用成本不同。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)費用較高,購買主體主要是高校、科研院所、公共圖書館等機構(gòu)用戶,購買后提供機構(gòu)內(nèi)個人使用,同時具有一定數(shù)量的個人注冊用戶。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要面向個人用戶,使用成本相對較低甚至免費,以吸引更多用戶使用其平臺服務(wù)。


(3)從供給替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者主要通過向用戶提供基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)營利,學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要通過互聯(lián)網(wǎng)廣告銷售營利,兩者差異較大。進入中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場需要獲得網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)許可,并獲得學(xué)術(shù)期刊出版單位、高?;蜃髡叩闹鳈?quán)許可,經(jīng)營者需具備特定的資質(zhì)條件并經(jīng)行政審批。同時,經(jīng)營者還需搭建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,建立營銷渠道,進行廣告宣傳吸引用戶。學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的成本很高。多年來,未出現(xiàn)學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)經(jīng)營者實際發(fā)展為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的情況。


因此,從需求替代和供給替代分析,中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,不屬于同一相關(guān)商品市場。


3.中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場。外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫主要匯集外文學(xué)術(shù)文獻,其在網(wǎng)絡(luò)出版、學(xué)術(shù)傳播、知識檢索、全文下載等方面與中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫具有一定相似性,但兩者不具有緊密替代關(guān)系。


(1)從需求替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。由于研究內(nèi)容、學(xué)術(shù)傳播、語言偏好等方面的差異,兩者均有特定的用戶群體。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要實現(xiàn)中文學(xué)術(shù)知識的傳播、共享。高校、科研院所、公共圖書館等一般同時購買中文和外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),用戶普遍認為兩者屬于互為補充關(guān)系而非替代關(guān)系。


(2)從供給替代分析,兩者不具有緊密替代關(guān)系。外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者要有效進入中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,需吸引用戶且達到臨界規(guī)模,并需要進行基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持等投入以及機構(gòu)、人員、資金等布局,成本較高,短期內(nèi)難以實現(xiàn)市場進入。多年來,未出現(xiàn)外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者實際發(fā)展為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的情況。


因此,從需求替代和供給替代分析,中文與外文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,不屬于同一相關(guān)商品市場。


4.中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)構(gòu)成獨立的相關(guān)商品市場。根據(jù)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的基本性質(zhì)、主要功能和經(jīng)營模式,其無需進一步細分。


一是無需根據(jù)數(shù)據(jù)庫文獻領(lǐng)域不同進一步細分。根據(jù)學(xué)科領(lǐng)域不同,學(xué)術(shù)文獻可以分為自然科學(xué)、工程技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)、藝術(shù)人文等不同細分類別,數(shù)據(jù)庫本身具有綜合性,主要提供不同領(lǐng)域?qū)W術(shù)文獻的綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)。由于用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)普遍具有跨領(lǐng)域、綜合性需求,數(shù)據(jù)庫一般不按領(lǐng)域分拆。因此,涵蓋不同學(xué)科領(lǐng)域的中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)無需進一步細分,屬于同一相關(guān)商品市場。


二是無需根據(jù)數(shù)據(jù)庫文獻類型不同進一步細分。根據(jù)文獻類型不同,學(xué)術(shù)文獻可以分為學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、會議論文等不同細分類型,不同類型的學(xué)術(shù)文獻是學(xué)術(shù)研究成果的不同載體,均具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和時效性。同時,不同類型的中文學(xué)術(shù)文獻均可通過綜合性的數(shù)據(jù)庫服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行和學(xué)術(shù)傳播,用戶可以通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)檢索、查閱、下載不同類型的中文學(xué)術(shù)文獻。因此,匯集不同文獻類型的中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)無需進一步細分,屬于同一相關(guān)商品市場。


(二)本案相關(guān)地域市場為中國境內(nèi)。


從需求替代和供給替代分析,中國境內(nèi)與境外不屬于同一相關(guān)地域市場,中國境內(nèi)構(gòu)成獨立的相關(guān)地域市場。


一是從需求替代分析,中國境內(nèi)市場與境外市場不具有緊密替代關(guān)系。由于出版管理制度、用戶偏好、慣用語言等原因,中國境內(nèi)用戶進行中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行或者查閱、下載中文學(xué)術(shù)文獻時,普遍選擇中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),一般不會將境外中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)作為替代選擇。同時,中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)也主要面向中國境內(nèi)用戶,較少服務(wù)境外用戶。


二是從供給替代分析,中國境內(nèi)市場與境外市場不具有緊密替代關(guān)系。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)出版有關(guān)法律規(guī)定,中外合資、中外合作以及外資經(jīng)營的企業(yè)不得在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。因此,境外經(jīng)營者不能進入中國境內(nèi)市場,不會對現(xiàn)有的中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者構(gòu)成直接和有效的競爭約束。


三是中國境內(nèi)市場無需進一步細分。中國境內(nèi)各地域間不存在限制中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者跨地域服務(wù)的政策壁壘,也不存在顯著不同的用戶偏好,中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者借助互聯(lián)網(wǎng)可以為全國范圍的用戶提供服務(wù)。


以上事實,有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,其他競爭性平臺提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明。


四、當(dāng)事人在相關(guān)市場具有支配地位


根據(jù)《反壟斷法》第二十三條、第二十四條規(guī)定,本機關(guān)認定當(dāng)事人在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。


(一)當(dāng)事人的市場份額超過50%,具有較強市場力量。一是從數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入看。2014—2021年,在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者合計服務(wù)收入中,當(dāng)事人市場份額分別為59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%,均超過50%。二是從文獻下載量看。文獻下載量反映了用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)的實際使用情況。根據(jù)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù),用戶通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺實現(xiàn)的全文下載量由2014年的7.69億次增加到2021年的17.4億次,超過76%的中文學(xué)術(shù)文獻全文下載來自當(dāng)事人平臺。同時,相關(guān)數(shù)據(jù)表明當(dāng)事人具有較強市場力量。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫收錄了95%以上正式出版的中文學(xué)術(shù)文獻,數(shù)量最多、最全。當(dāng)事人收錄的學(xué)術(shù)資源質(zhì)量更高,以北京大學(xué)中文核心期刊為例,截至2022年5月,與當(dāng)事人合作的北京大學(xué)中文核心期刊共1906種,占總數(shù)的96.7%。與當(dāng)事人就博碩士學(xué)位論文進行合作的985、211、“雙一流”高校共計136家,占總數(shù)的91.89%。此外,截至2022年5月,當(dāng)事人擁有機構(gòu)用戶2萬多家,個人注冊用戶1.23億人;當(dāng)事人覆蓋90%以上的高校用戶,其他類型用戶覆蓋率均在60%以上。


(二)相關(guān)市場高度集中,當(dāng)事人長期保持較強競爭優(yōu)勢。根據(jù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入市場份額,2014—2021年,中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的HHI指數(shù)(赫芬達爾—赫希曼指數(shù))分別為4685.91、4629.60、4939.03、5212.03、5231.21、5112.65、5366.28、5488.13,顯示相關(guān)市場高度集中,呈現(xiàn)一家獨大的市場格局。當(dāng)事人市場份額最高且整體呈增長趨勢,長期保持較強競爭優(yōu)勢。


(三)當(dāng)事人具有較強的市場控制能力。當(dāng)事人作為中國境內(nèi)最大的學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者,具有影響和決定交易價格等關(guān)鍵交易條件的能力。當(dāng)事人在與用戶的商業(yè)談判中,具有很強的議價能力。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格明顯高于其他競爭者,且連年較大幅度上漲,大量用戶仍購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù),部分用戶在停用后,又只能再次續(xù)訂。2014—2021年,在當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)持續(xù)漲價的情況下,機構(gòu)用戶數(shù)量仍保持年均2%的增長。同時,機構(gòu)用戶普遍希望與當(dāng)事人開展長期合作維持價格基本穩(wěn)定,但當(dāng)事人基本以一年為限簽訂合同,并在續(xù)簽合同時提高價格,體現(xiàn)了當(dāng)事人對市場具有很強控制能力。同時,當(dāng)事人掌握大量核心學(xué)術(shù)資源,對不同邊用戶能夠產(chǎn)生很強的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),不斷增強對市場和用戶的控制能力。


(四)當(dāng)事人具有較為強大的財力和先進的技術(shù)條件。2021年,當(dāng)事人營業(yè)收入為17.52億元,較強的財力可以支撐當(dāng)事人開展研發(fā)、開拓市場。當(dāng)事人面向50多個行業(yè)設(shè)立分公司,并在各個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)均設(shè)立分公司或辦事處,共有1000余人的銷售團隊。當(dāng)事人掌握海量的中文學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù),在全國設(shè)有9個數(shù)據(jù)加工基地,具有較為先進的數(shù)據(jù)處理設(shè)施和較強的數(shù)據(jù)處理能力。當(dāng)事人具有較為先進的數(shù)據(jù)庫檢索和資源整合技術(shù),有數(shù)百名專業(yè)的技術(shù)工程師團隊,以及100余項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類數(shù)字出版技術(shù),涉及知識庫技術(shù)、文獻檢索、內(nèi)容標(biāo)引、知識挖掘、自然語言理解、機器翻譯、學(xué)術(shù)不端檢測等各領(lǐng)域。 


(五)用戶對當(dāng)事人高度依賴。一是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有很強的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校等用戶主要通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行,使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶主要通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫查閱、下載中文學(xué)術(shù)文獻。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺匯集了大量用戶資源,具有很強的鎖定效應(yīng)。二是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)與國內(nèi)學(xué)術(shù)評價高度關(guān)聯(lián)。學(xué)術(shù)期刊出版單位普遍表示對當(dāng)事人高度依賴,由于當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有事實上的學(xué)術(shù)評價功能,學(xué)術(shù)文獻被當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫收錄以及引用、下載的情況,可以衡量學(xué)術(shù)影響力。當(dāng)事人可以提供相關(guān)文獻引用率、轉(zhuǎn)載率等數(shù)據(jù),并與國內(nèi)主要學(xué)術(shù)評價體系關(guān)聯(lián),成為評價學(xué)術(shù)影響力的重要依據(jù)。國內(nèi)高校、科研院所在評價、評級管理中,普遍將研究成果被當(dāng)事人收錄作為基本考核要求,進一步增強了用戶對當(dāng)事人的依賴程度。三是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)用戶黏性強。高校、科研院所普遍表示在校師生和研究人員對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)高度依賴。學(xué)術(shù)期刊出版單位等用戶普遍表示轉(zhuǎn)向其他數(shù)據(jù)庫服務(wù)會失去廣泛的讀者基礎(chǔ),進而影響學(xué)術(shù)傳播和學(xué)術(shù)影響力。機構(gòu)及個人用戶普遍表示,由于當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)評價評級深度關(guān)聯(lián),轉(zhuǎn)向其他平臺將面臨學(xué)術(shù)評價、職稱評定等多方面障礙。因此,用戶轉(zhuǎn)向其他數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺的成本很高、難度較大。


(六)相關(guān)市場進入難度大。中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)同時具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等多重屬性。經(jīng)營者進入中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,需要取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》《電子出版物出版許可證》等資質(zhì)方可開展經(jīng)營。同時,中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)需要獲得足夠數(shù)量的學(xué)術(shù)文獻資源和用戶,才能實現(xiàn)有效市場進入,新進入者達到用戶臨界規(guī)模難度大。此外,潛在進入者還面臨獲取著作權(quán)許可以及用戶習(xí)慣難以改變、用戶轉(zhuǎn)換成本高等問題,進入市場的難度較大。


(七)當(dāng)事人在關(guān)聯(lián)市場具有顯著優(yōu)勢。當(dāng)事人圍繞中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),研究開發(fā)了一系列系統(tǒng)或平臺,包括學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)、期刊采編平臺等。以學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)為例,與其他主要競爭性平臺相比,當(dāng)事人學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)具有顯著技術(shù)優(yōu)勢,已成為國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所和個人用戶普遍使用的檢測工具。當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)市場的優(yōu)勢,鞏固和增強了其市場力量。


綜上所述,根據(jù)《反壟斷法》第二十三條、第二十四條規(guī)定,本機關(guān)綜合認定當(dāng)事人在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。


以上事實,有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等簽訂的協(xié)議,其他競爭性平臺、學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明。


五、當(dāng)事人實施濫用市場支配地位行為的事實和依據(jù)


經(jīng)查,2014年以來,當(dāng)事人為阻礙其他中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺發(fā)展,維持、鞏固、強化自身市場地位,濫用在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能與當(dāng)事人進行交易,并采取多種獎懲手段保障行為實施;以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),獲得高額壟斷利潤。


(一)當(dāng)事人通過獨家合作限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能向其提供學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)。


當(dāng)事人作為中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者,學(xué)術(shù)文獻特別是重要學(xué)術(shù)文獻(核心期刊、“雙一流”高校博碩士學(xué)位論文等)的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)事人參與市場競爭的核心要素。獲取學(xué)術(shù)文獻數(shù)量越多、質(zhì)量越高,就越能提升數(shù)據(jù)庫服務(wù)的學(xué)術(shù)影響力和市場價值,進而形成正向反饋效應(yīng),使更多用戶向當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源,同時吸引更多用戶購買數(shù)據(jù)庫服務(wù),增強市場力量,持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。2014年以來,當(dāng)事人通過與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂格式化獨家合作協(xié)議等方式,要求學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校向當(dāng)事人獨家授權(quán)使用期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)資源,不得授權(quán)其他競爭性平臺使用,并以多種手段保障獨家合作協(xié)議實施。


1.當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂獨家合作協(xié)議,要求其不得向其他競爭性平臺授權(quán)使用相關(guān)文獻數(shù)據(jù)。證據(jù)顯示,當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂數(shù)字出版合作協(xié)議,約定學(xué)術(shù)期刊出版單位授權(quán)當(dāng)事人獨家使用期刊文獻的數(shù)字化匯編和復(fù)制權(quán)、數(shù)字化制品發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利,同時要求學(xué)術(shù)期刊出版單位不得向其他競爭性平臺授權(quán),且協(xié)議終止后,當(dāng)事人仍可在較長時間內(nèi)獨家使用,導(dǎo)致其他競爭性平臺無法與相關(guān)學(xué)術(shù)期刊出版單位合作,獲取提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)所必需的數(shù)據(jù)要素。2014年以來,當(dāng)事人每年達成獨家合作協(xié)議的期刊數(shù)量為920種至1525種不等。其中,獨家合作的北京大學(xué)中文核心期刊數(shù)量為575種至993種不等,占當(dāng)事人獨家合作期刊總量的比例一直保持在62%以上。


2018年以來,當(dāng)事人從期刊數(shù)據(jù)庫中選取部分學(xué)術(shù)價值高、學(xué)術(shù)影響力大、用戶剛需的重點期刊,在獨家合作協(xié)議基礎(chǔ)上,與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂補充協(xié)議,要求其授權(quán)當(dāng)事人獨家享有數(shù)字版和紙質(zhì)版發(fā)行權(quán)利,形成個刊數(shù)據(jù)庫單獨定價銷售,進一步擠壓其他競爭性平臺獲取期刊數(shù)據(jù)資源的空間。2018年以來,當(dāng)事人個刊數(shù)量快速增長,從2018年底的212種增長至2022年的683種。


2. 當(dāng)事人與高校簽訂獨家合作協(xié)議,要求其不得向其他競爭性平臺提供博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)。當(dāng)事人與高校簽訂博碩士學(xué)位論文獨家合作協(xié)議,約定高校未經(jīng)當(dāng)事人同意“不再組織向其他機構(gòu)或個人提交博碩士學(xué)位論文以網(wǎng)絡(luò)、光盤或其他數(shù)字形式傳播”,導(dǎo)致其他中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺無法獲得相關(guān)高校的博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)。2014年以來,當(dāng)事人獨家合作的高校數(shù)量和占比逐年增長,2022年5月達490家,占與當(dāng)事人合作高校總數(shù)的63.1%。


3. 當(dāng)事人采取多種獎懲措施保障獨家合作協(xié)議實施。


一是當(dāng)事人根據(jù)是否獨家合作,支付差別性的版權(quán)使用費。學(xué)術(shù)期刊出版單位與當(dāng)事人簽訂非獨家合作協(xié)議,僅能按銷售額的11%左右獲取版權(quán)使用費,年收入多在萬元以內(nèi);如與當(dāng)事人簽訂獨家合作協(xié)議的,則能獲得數(shù)倍以上版權(quán)使用費,收入大幅增加;如與當(dāng)事人簽訂個刊合作協(xié)議,合作費用會更高。高校與當(dāng)事人簽訂博碩士學(xué)位論文獨家合作協(xié)議,當(dāng)事人支付的費用也顯著提高。


二是當(dāng)事人通過免費提供學(xué)術(shù)不端檢測等服務(wù),要求學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校執(zhí)行獨家合作協(xié)議。當(dāng)事人學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)技術(shù)先進,并且依托數(shù)據(jù)庫海量學(xué)術(shù)文獻資源,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校需要的重要服務(wù)。當(dāng)事人為與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校開展獨家合作,為其免費提供學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù)。部分學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校為獲得當(dāng)事人提供的免費學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù),與當(dāng)事人簽訂獨家合作協(xié)議,作為交換條件,高校還需將博碩士學(xué)位論文獨家授權(quán)給當(dāng)事人使用。當(dāng)事人通過免費提供學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù),促使學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校執(zhí)行獨家合作協(xié)議,進一步鎖定核心學(xué)術(shù)資源,以達到排除、限制競爭,不當(dāng)維持、鞏固當(dāng)事人市場力量的目的。


三是當(dāng)事人通過多種方式,要求學(xué)術(shù)期刊出版單位停止與其他競爭性平臺合作。當(dāng)事人通過在競爭性平臺、學(xué)術(shù)期刊出版單位自有網(wǎng)站檢索等方式,監(jiān)測獨家合作協(xié)議的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊出版單位在其他競爭性平臺發(fā)布相關(guān)學(xué)術(shù)文獻,當(dāng)事人則要求其停止與其他競爭性平臺合作,同時向相關(guān)競爭性平臺發(fā)函,要求刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年以來,當(dāng)事人直接或要求學(xué)術(shù)期刊出版單位向競爭性平臺發(fā)函超過3200件。學(xué)術(shù)期刊出版單位如不配合發(fā)函,當(dāng)事人則暫停支付版權(quán)使用費。從當(dāng)事人版權(quán)使用費支付情況看,執(zhí)行獨家合作協(xié)議是學(xué)術(shù)期刊出版單位取得版權(quán)使用費的前置條件。


4.當(dāng)事人獨家合作行為不具有正當(dāng)理由。


調(diào)查過程中,當(dāng)事人提出未強迫合作對象簽署獨家合作協(xié)議,且獨家合作行為并非出于濫用市場支配地位的主觀目的,同時結(jié)合相關(guān)市場情況和行業(yè)情況看,獨家合作形式具有一定程度的合理性;獨家合作未對學(xué)術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重大負面影響,近年來知網(wǎng)獨家合作學(xué)術(shù)期刊的被引用量和下載量均穩(wěn)步提升,且學(xué)術(shù)期刊出版單位可以在其自有網(wǎng)站上發(fā)布,并未影響期刊論文的有效傳播和交流使用。


本機關(guān)研究認為,當(dāng)事人提出的理由不能成立:一是當(dāng)事人憑借市場支配地位,主動簽訂格式化獨家合作協(xié)議,要求學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校授權(quán)當(dāng)事人獨家使用期刊、博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù),并以多種手段保障獨家合作協(xié)議實施,排除、限制競爭的主觀意圖明顯,破壞了公平競爭的市場秩序。二是從行業(yè)合作模式看,除當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂大量獨家合作協(xié)議外,境內(nèi)同行業(yè)競爭者較少與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂獨家合作協(xié)議。調(diào)查表明,當(dāng)事人獨家合作行為不利于行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,不具有合理性。三是調(diào)查證據(jù)和大量訴訟表明,獨家合作未產(chǎn)生當(dāng)事人所聲稱的保護知識產(chǎn)權(quán)的效果,獨家合作與保護知識產(chǎn)權(quán)并沒有必然聯(lián)系。四是學(xué)術(shù)資源具有多棲性,學(xué)術(shù)期刊出版單位在自有網(wǎng)站上的發(fā)布只是眾多傳播渠道之一,獨家合作限制了學(xué)術(shù)資源的傳播渠道,影響了學(xué)術(shù)期刊獲得更多市場機會。五是獨家合作行為影響了學(xué)術(shù)交流及傳播,期刊論文被引用量和下載量在知網(wǎng)的提升,并不能說明獨家合作行為未產(chǎn)生不利影響,如果不存在獨家合作行為,更有利于相關(guān)學(xué)術(shù)期刊廣泛傳播。


綜上,當(dāng)事人實施獨家合作行為不具有正當(dāng)性。


(二)以不公平高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。


經(jīng)查,2014年以來,當(dāng)事人為獲取超額利潤,濫用具有的市場支配地位,通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為。


1.在成本基本穩(wěn)定的情況下,超過正常幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。


中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定。當(dāng)事人提供的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)屬于信息化產(chǎn)品服務(wù),具有“低邊際成本”的特點,可以極低成本“復(fù)制”銷售給用戶。由于當(dāng)事人具有市場支配地位,缺乏有效競爭約束,用戶對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有較強依賴性,需求價格彈性低,在當(dāng)事人持續(xù)大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格的情況下,用戶仍需購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù),被動接受漲價。


(1)當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本長期基本穩(wěn)定。當(dāng)事人提供中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)需從學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校獲取學(xué)術(shù)文獻資源,并對文獻進行掃描、標(biāo)引、識別編改、學(xué)科分類、作者和機構(gòu)規(guī)范、引文鏈接和數(shù)據(jù)集成等人工編輯加工,再通過網(wǎng)絡(luò)平臺向用戶提供學(xué)術(shù)文獻檢索、下載等服務(wù)。當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本主要由學(xué)術(shù)文獻采購成本、數(shù)據(jù)加工成本、網(wǎng)絡(luò)運維成本構(gòu)成。由于當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)運維成本占數(shù)據(jù)庫服務(wù)總成本的比例很低,該部分成本變化不會顯著影響總成本。因此,當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本變化主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)文獻采購成本和數(shù)據(jù)加工成本。


經(jīng)查,當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本長期基本穩(wěn)定。一是學(xué)術(shù)文獻采購成本長期穩(wěn)定。當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等簽訂長期合作協(xié)議,鎖定學(xué)術(shù)資源,并保持采購成本穩(wěn)定。2014年以來,當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校簽訂獲取學(xué)術(shù)資源合作協(xié)議的期限絕大部分超過3年,當(dāng)事人每年支付的版權(quán)費用基本穩(wěn)定。證據(jù)顯示,當(dāng)事人學(xué)術(shù)文獻版權(quán)成本年均僅增長1.50%,且該項成本中還包含了當(dāng)事人為獲取獨家學(xué)術(shù)資源而多支付的合作費用。二是數(shù)據(jù)加工成本基本穩(wěn)定。數(shù)據(jù)加工的成本主要是人工成本,人工成本與數(shù)據(jù)加工量和效率相關(guān)。證據(jù)顯示,當(dāng)事人通過優(yōu)化流程、升級技術(shù)、精細化管理等,數(shù)據(jù)加工效率不斷提高,比如期刊加工工時由5工時減到2.2工時,因此當(dāng)事人單位數(shù)據(jù)加工成本不斷降低。同時,當(dāng)事人每年數(shù)據(jù)加工量保持基本穩(wěn)定。


(2)超過正常增長幅度提高銷售價格。2014年以來,當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格較高的情況下,仍連續(xù)多年以較大幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,年均漲幅達10.06%。2014年以來,用戶采購當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)年均價格漲幅超過30%的有66家,10%—30%的達622家。部分用戶2021年數(shù)據(jù)庫采購價格達到2014年的數(shù)倍,其中,高于4倍的有91家,高于3倍的有157家。由于購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)的主要用戶為高校、科研院所等財政撥款單位,用戶對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)為剛性需求且議價能力弱,只能壓縮其他費用支出,以高價購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)。


2.當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格漲幅顯著高于同行業(yè)競爭者。


2014年以來,當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)的成本及內(nèi)容的變化與同行業(yè)競爭者相比,并無顯著差異,同行業(yè)競爭者數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格平均漲幅均不超過4%,當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格的漲價幅度明顯高于同行業(yè)競爭者。當(dāng)事人利用具有的支配地位,通過逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格獲得超高利潤。2014年以來,當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)毛利率遠高于行業(yè)平均水平。


3.當(dāng)事人通過不公平的手段持續(xù)推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。


(1)將學(xué)術(shù)價值較高的期刊拆分進行單獨銷售,變相提高整體銷售價格。經(jīng)查,2017年以來,當(dāng)事人為提高數(shù)據(jù)庫整體價格,從期刊總庫中挑選學(xué)術(shù)價值較高的部分獨家合作期刊作為個刊進行單獨銷售。由于個刊庫的期刊學(xué)術(shù)影響力大、使用頻率較高,用戶對其高度依賴。當(dāng)事人將個刊拆出后,用戶要同時購買期刊庫和個刊庫才能滿足需求。當(dāng)事人拆出個刊后,期刊庫資源數(shù)量、質(zhì)量逐年下降,而銷售價格并沒有明顯下降,但個刊庫的銷售價格連年持續(xù)提高,變相大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)整體銷售價格,用戶購買“期刊庫+個刊庫”服務(wù)價格大幅上漲。證據(jù)顯示,2017年期刊總庫服務(wù)平均售價為30.82萬元,2021年“期刊庫+個刊庫”服務(wù)平均總售價上漲至54.23萬元,相較2017年漲幅達76%。部分用戶采購成本上升3倍以上。


(2)實施不合理的定價機制推高數(shù)據(jù)庫價格。當(dāng)事人采取高定價、高折扣空間的價格策略,價格折扣無明確標(biāo)準(zhǔn)且不公開透明。當(dāng)事人根據(jù)不同用戶歷史價格、使用需求、經(jīng)費預(yù)算等,提供不同的報價和折扣方案,提高了數(shù)據(jù)庫服務(wù)整體價格。同時,當(dāng)事人將數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格與并發(fā)數(shù)(同時在線使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶數(shù)量)關(guān)聯(lián),并設(shè)置較低的并發(fā)數(shù),導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫無法登陸、無法下載、下載掉線等問題。高校、科研院所等用戶為滿足數(shù)據(jù)庫基本需求,不得不增加并發(fā)數(shù),接受當(dāng)事人漲價要求,向當(dāng)事人支付更高的數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。


(3)實施以不合理漲價為目標(biāo)的銷售激勵措施。當(dāng)事人銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)以推動漲價作為主要目標(biāo),要求用戶每年續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)的價格漲幅在10%以上,進而逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售價格。為確保實現(xiàn)漲價目標(biāo),當(dāng)事人采取嚴(yán)格的內(nèi)部管理和獎罰措施,明確用戶續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售人員獲得一定比例的提成,如續(xù)訂且實現(xiàn)價格上漲則提成比例更高,激勵銷售人員推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。


綜合以上分析,2014年以來,當(dāng)事人利用具有的市場支配地位,在數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,采取多種不公平手段,連續(xù)大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,價格漲幅遠超其他競爭性平臺,實施了以不公平的高價銷售商品的行為,獲取了不當(dāng)壟斷利潤。


以上事實,有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄、工作群溝通記錄、財務(wù)報表、銷售政策、自查報告等,當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等簽訂的協(xié)議,其他競爭性平臺、學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明。


六、當(dāng)事人行為排除、限制了市場競爭


當(dāng)事人濫用在中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,通過獨家合作維持、鞏固、強化自身市場支配地位,排除、限制了相關(guān)市場競爭,以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),損害了用戶合法利益,阻礙了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展,影響了學(xué)術(shù)交流傳播,破壞了良好的科研學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。


(一)排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭。


當(dāng)事人實施獨家合作和不公平高價行為,直接削弱了其他競爭性平臺的競爭能力,提高了潛在競爭者進入相關(guān)市場的難度,排除、限制了相關(guān)市場競爭。


一是限制了相關(guān)市場經(jīng)營者之間的公平競爭。當(dāng)事人憑借市場支配地位,通過獨家合作限制數(shù)量龐大的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源不得在其他平臺傳播,使其他競爭性平臺無法獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源,導(dǎo)致其競爭能力明顯削弱,破壞了公平競爭的市場秩序。


二是不當(dāng)提高市場進入壁壘,削弱了潛在競爭約束。當(dāng)事人要求學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校不得向其他競爭性平臺提供學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù),提高了市場進入壁壘,從而增加了潛在進入者充分獲取參與市場競爭所需學(xué)術(shù)資源的難度,削弱了市場潛在進入者帶來的競爭約束。


三是不當(dāng)擠壓了市場競爭空間。由于中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶主要是高校、科研院所、公共圖書館等,經(jīng)費相對有限,當(dāng)事人不斷提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,使部分用戶不得不放棄購買其他競爭性平臺的服務(wù),擠壓了其他競爭性平臺和潛在進入者的市場競爭空間。


(二)損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校及作者利益。


當(dāng)事人實施獨家合作行為,直接限制了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校自主選擇學(xué)術(shù)傳播渠道,影響學(xué)術(shù)傳播的范圍和效率,損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校以及作者的利益。


一是損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)資源自主發(fā)布權(quán)。當(dāng)事人要求相關(guān)學(xué)術(shù)資源獨家發(fā)布和傳播,限制了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校自主選擇合作平臺的權(quán)利,使相關(guān)學(xué)術(shù)資源損失了原本可以在其他競爭性平臺發(fā)布和傳播的機會。


二是降低了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)傳播效率。由于當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校長期開展獨家合作,形成“綁定效應(yīng)”,影響學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)資源獲得更多市場機會。同時,當(dāng)事人限定學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校學(xué)術(shù)資源傳播渠道和范圍,影響學(xué)術(shù)傳播。


(三)損害數(shù)據(jù)庫用戶合法利益。


當(dāng)事人開展學(xué)術(shù)資源獨家合作,使學(xué)術(shù)資源無法充分有效觸達用戶,損害了用戶利益。當(dāng)事人實施不公平高價行為,使用戶為了滿足需求不得不支付更高的價格,不當(dāng)增加了用戶成本。


一是侵害了用戶合法權(quán)益。當(dāng)事人實施獨家合作行為鎖定了學(xué)術(shù)資源,導(dǎo)致其他競爭性平臺上可選擇學(xué)術(shù)資源大幅減少,限制了用戶的選擇空間,使用戶只能被動接受當(dāng)事人的交易條件,無法從其他競爭性平臺獲得相關(guān)學(xué)術(shù)文獻資源。


二是不當(dāng)增加了用戶負擔(dān)。當(dāng)事人濫用具有的市場支配地位,從2014年開始持續(xù)較大幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,高校、科研院所、公共圖書館等用戶獲取數(shù)據(jù)庫服務(wù)的支出大幅上漲,不當(dāng)增加了用戶負擔(dān)。


(四)損害了學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境,影響了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場創(chuàng)新發(fā)展。


當(dāng)事人實施獨家合作行為并以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),限制了學(xué)術(shù)資源自由流動和傳播,人為限制知識獲取渠道,提高知識獲取成本,不利于我國中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,增進社會總體福利。


一是阻礙學(xué)術(shù)資源自由流動和傳播,影響構(gòu)建良好學(xué)術(shù)生態(tài)。當(dāng)事人通過獨家合作壟斷學(xué)術(shù)資源,使學(xué)術(shù)期刊和博碩士學(xué)位論文等重要學(xué)術(shù)資源不能通過更多途徑自由流動和傳播,影響了用戶及時有效獲取學(xué)術(shù)資源。當(dāng)事人濫用市場支配地位以不公平高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),人為制造知識獲取壁壘,不利于知識傳播和共享。


二是阻礙市場創(chuàng)新和服務(wù)提升,影響了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場發(fā)展。當(dāng)事人實施獨家合作和不公平高價行為,降低了市場競爭的層次和水平,影響了學(xué)術(shù)資源的有效配置和暢通傳播,破壞了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場良性競爭,妨礙模式創(chuàng)新抑制了創(chuàng)新動力和發(fā)展活力,影響了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展。


以上事實,有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄、自查報告,其他競爭性平臺提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校、科研院所、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明。


七、行政處罰依據(jù)和決定


經(jīng)查,當(dāng)事人濫用在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,通過簽訂并實施獨家合作協(xié)議,要求學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能向當(dāng)事人提供學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù),并以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),排除、限制了相關(guān)市場競爭,侵害了用戶的合法權(quán)益,破壞了良好的學(xué)術(shù)生態(tài),影響了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展,違反《反壟斷法》第二十二條第一款第(一)項、第(四)項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進行交易”的規(guī)定,構(gòu)成濫用市場支配地位行為。


當(dāng)事人實施不公平高價和限定交易的濫用市場支配地位行為,排除、限制競爭的主觀意圖和實際危害明顯,情節(jié)較為嚴(yán)重、持續(xù)時間較長,社會反映強烈。根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定和《行政處罰法》第五條、第三十二條規(guī)定,綜合考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況,同時考慮當(dāng)事人能夠按照要求深入自查并積極整改等因素,本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定:


(一)責(zé)令停止違法行為。


1.停止獨家合作行為,不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競爭性平臺開展學(xué)術(shù)資源合作。


2.不得實施不公平的高價行為,應(yīng)以公平、合理、無歧視的價格在中國境內(nèi)銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。


(二)對當(dāng)事人處以2021年度中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,計8760萬元(大寫:捌仟柒佰陸拾萬元)。


根據(jù)《行政處罰法》第六十七條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),根據(jù)本行政處罰決定書,攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼為:***。


根據(jù)《行政處罰法》第七十二條規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,本機關(guān)可以采取以下措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請人民法院強制執(zhí)行。


當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。


市場監(jiān)管總局

2022年12月26日


(原標(biāo)題:市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責(zé)令其全面整改)


點擊閱讀原文,下載附件。


來源:國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily趙甄          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接知網(wǎng)回應(yīng)被罰8760萬元,制定15項整改措施 | 附處罰決定書點擊標(biāo)題查看原文)


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