反壟斷風(fēng)暴席卷多地會(huì)否吹熄外商投資熱情？

【小D導(dǎo)讀】

作為規(guī)范市場秩序的重要一環(huán)，近期席卷中國多地的反壟斷風(fēng)暴引發(fā)國內(nèi)外輿論的持續(xù)關(guān)注，由此衍生的“反壟斷執(zhí)法會(huì)否影響中國投資環(huán)境”的疑問，再度引發(fā)各界爭論。

“和世界各國一樣，中國的反壟斷執(zhí)法旨在規(guī)制本國市場秩序，從而保證充分、平等、有效的競爭，實(shí)現(xiàn)整體福利的提高?！眹鴦?wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇向中新社記者指出。在此思路指引下，7月以來，中國對(duì)汽車、日用品等多個(gè)行業(yè)開展了反壟斷調(diào)查。其中，汽車行業(yè)尤為突出，奔馳、克萊斯勒等車企都證實(shí)正接受反壟斷調(diào)查。 “世界各國反壟斷法都是一視同仁地對(duì)待不同的市場主體，中國反壟斷法也不例外?！秉S勇指出，從《反壟斷法》實(shí)施6年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看來，被調(diào)查的既有中國聯(lián)通、中國電信等中央企業(yè)，有茅臺(tái)、五糧液等地方國企，也有通過水泥或混泥土等行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成卡特爾（同業(yè)聯(lián)盟）等為代表的非公企業(yè)。盡管如此，相較于國內(nèi)企業(yè)，外資企業(yè)一如既往地“反響”最大。中國歐盟商會(huì)上周便發(fā)表聲明，對(duì)近期反壟斷調(diào)查表示關(guān)切，稱中國使用強(qiáng)硬手段，似乎不公平地針對(duì)外企。 “縱向來看，外資企業(yè)在中國確實(shí)沒有之前那么好過了。”JonesDay（美國眾達(dá)律師事務(wù)所）合伙人JessieTang對(duì)中新社記者說，“但橫向看來，中國并沒有差別化對(duì)待，這是中國法制化完善和監(jiān)管更加嚴(yán)格的必然結(jié)果?！? 中新社記者注意到，包括高通、微軟等在內(nèi)的跨國企業(yè)均遭受過包括歐美反壟斷當(dāng)局的多次調(diào)查，后者也根據(jù)各方調(diào)查結(jié)果不斷予以合規(guī)（使經(jīng)營活動(dòng)與所在國法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致）。在反壟斷調(diào)查幾成“家常便飯”的同時(shí)，為何獨(dú)對(duì)中方調(diào)查做出如此大的反應(yīng)？ “坦率地說，很多外資企業(yè)是擔(dān)心在中國反壟斷調(diào)查中，出現(xiàn)執(zhí)法不公的情況?！秉S勇認(rèn)為。這一擔(dān)憂，在歐盟商會(huì)的上述聲明中亦有體現(xiàn)，后者稱，該商會(huì)“接到一些行業(yè)很多令人警覺的報(bào)告，稱行政威脅的策略被用于迫使企業(yè)在沒有全面聽證的情況下接受懲罰和改正”。 “過去由于各種客觀原因，確實(shí)出現(xiàn)各地在執(zhí)行力度上存在差異的現(xiàn)象。”全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長、前北京臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長林清發(fā)向中新社記者指出，但這些問題正在得以迅速改善。而在黃勇看來，外企的很多擔(dān)憂其實(shí)都是沒有必要的。他指出，在反壟斷執(zhí)法的程序和專業(yè)性分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，中國已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步。 “長遠(yuǎn)上來看，中國的反壟斷執(zhí)法有利于改善市場環(huán)境，更好地吸引外資。”針對(duì)外界對(duì)反壟斷執(zhí)法可能影響中國投資環(huán)境的擔(dān)憂，JessieTang認(rèn)為。黃勇認(rèn)同上述看法，他指出，中國政府多次重申，中國的對(duì)外開放政策沒有變，外資政策也沒有變，“而且改變也是不可行的”，因?yàn)橹袊傩盏母ｌ砼c多年來的開放政策密不可分。 “未來在第三產(chǎn)業(yè)等方面，全世界都在關(guān)注中國大陸的發(fā)展。”林清發(fā)說，“通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等力度的加強(qiáng)，中國大陸的市場結(jié)構(gòu)勢必得以改善，屆時(shí)，將有望吸引更多投資?！保ㄓ浾?石巖）

來源：中國新聞網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：IPRdaily.com

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