警示、暫停接收預(yù)審請求、取消備案主體資格！這34種行為違反專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定

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“《關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法》全文發(fā)布。”

近日，濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法》。其中提到，濟南中心按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利預(yù)審申請的相關(guān)規(guī)定，實施備案主體名單動態(tài)管理，對違反專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的，采取予以警示、暫停接收預(yù)審請求或取消備案主體資格等方式維護專利預(yù)審工作秩序。

濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心發(fā)布《關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法》

為發(fā)揮專利預(yù)審服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，規(guī)范備案主體和代理機構(gòu)的管理工作，提升濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審質(zhì)量和服務(wù)效率，特發(fā)布以下管理辦法。

濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心

關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為發(fā)揮專利預(yù)審服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，規(guī)范備案主體和代理機構(gòu)的管理工作，提升濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“濟南中心”）專利預(yù)審質(zhì)量和服務(wù)效率，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》（國知發(fā)管字[2016]92號）、《專利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（國知發(fā)保字[2019]52號）、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字[2022]7號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字[2022]8號）等文件要求，結(jié)合濟南實際，制定本辦法。

第二條 濟南中心負責經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準的高端裝備制造和生物醫(yī)藥兩大領(lǐng)域的專利預(yù)審備案主體和代理機構(gòu)的管理與專利申請快速預(yù)審服務(wù)工作。

第三條 本辦法所稱的備案主體，是指在濟南中心完成預(yù)審備案審核的企事業(yè)單位。

第四條 本辦法所稱的代理機構(gòu)，是指在濟南中心完成注冊的從事專利代理服務(wù)的機構(gòu)。

第五條 本辦法所稱專利預(yù)審服務(wù)，是指向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請之前，由濟南中心針對備案主體提交的專利申請（包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計）進行預(yù)先審查，進而提高專利申請質(zhì)量并縮短審查周期的服務(wù)。

第六條 備案主體及代理機構(gòu)應(yīng)自覺遵守各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和濟南中心關(guān)于專利預(yù)審服務(wù)、專利申請及專利代理等有關(guān)的規(guī)章制度

第二章 備案主體申請

第七條 備案主體應(yīng)自覺遵守《濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審服務(wù)承諾書》（以下簡稱《承諾書》）及國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利預(yù)審的有關(guān)規(guī)定。

第八條 備案主體的申請條件：

（一）登記注冊地在濟南市行政區(qū)域，且具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；

（二）屬于高端裝備制造或生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（三）在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)有較高的影響力或較好的成長性；

（四）技術(shù)具備一定的領(lǐng)先性，具備較高的創(chuàng)新能力，且重視知識產(chǎn)權(quán)工作；

（五）無不良信用記錄；

（六）滿足濟南中心公布的其他備案條件。

第九條 申請成為備案主體的企事業(yè)單位需在預(yù)審管理平臺進行注冊，提交備案申請，并提交以下材料：

（一）申請人為企業(yè)需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章），申請人為高?；蚩蒲性核杼峤皇聵I(yè)單位法人證書復(fù)印件（加蓋公章）；

（二）《濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利快速審查確權(quán)業(yè)務(wù)備案申請表》及掃描件（加蓋公章）；

（三）濟南中心要求提供的其他證明材料。

第十條 濟南中心對企事業(yè)單位提交的備案材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后提交國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核，復(fù)核通過后予以公告。企事業(yè)單位備案成功后方可通過預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)向濟南中心提交專利快速預(yù)審申請。

第三章 代理機構(gòu)注冊及管理

第十一條 代理機構(gòu)在濟南中心完成注冊后，可在預(yù)審系統(tǒng)內(nèi)接受備案主體的委托，代理專利預(yù)審申請案件。

第十二條 代理機構(gòu)的注冊條件：

（一）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批設(shè)立，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài)；

（二）近一年內(nèi)未發(fā)生因違反《專利代理條例》有關(guān)規(guī)定受到各級專利行政管理部門處理；

（三）無代理非正常專利申請及其他不良記錄。

第十三條 代理機構(gòu)在預(yù)審管理平臺注冊，需提交以下材料：

（一）代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證（加蓋公章）；

（二）代理機構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。

第十四條 濟南中心對代理機構(gòu)在預(yù)審管理平臺上的注冊進行審核。代理機構(gòu)在濟南中心完成注冊后，可接受備案主體的委托，代理預(yù)審申請案件。

第十五條 對通過以下專利代理機構(gòu)提交的專利申請預(yù)審請求，濟南中心將拒絕接收：

（一）列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單的；

（二）存在非正常專利申請代理行為且情節(jié)較為惡劣的；

（三）干擾或不配合預(yù)審相關(guān)工作的。

第四章 專利快速預(yù)審相關(guān)行為規(guī)范

第十六條 濟南中心按照國家相關(guān)職能部門的要求，加強對備案主體的信用管理工作，實行分類分級管理。

第十七條 在預(yù)審階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一的，預(yù)審案件不通過或視為不通過：

（一）提交的預(yù)審案件存在《濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審案件形式自查表》中列出的兩項及以上的問題；

（二）未在指定期限內(nèi)針對預(yù)審?fù)ㄖ獣赋龅娜毕葸M行修改，或一次修改后仍不符合預(yù)審要求的；

（三）預(yù)審案件的技術(shù)方案已發(fā)表論文或投稿的；

（四）隨意修改變更技術(shù)方案的有效組分、數(shù)據(jù)等；

（五）無正當理由不配合電話討論或面談的；

（六）重復(fù)提交技術(shù)方案明顯相同的預(yù)審案件的（應(yīng)預(yù)審工作人員要求重新提交完善的預(yù)審申請案件的情況不計入）；

（七）擬提交同日申請的預(yù)審案件，不應(yīng)當受理但已受理的；

（八）無正當理由撤回預(yù)審案件的；

（九）提交的預(yù)審申請案件存在《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告）中規(guī)定的非正常申請專利行為；

（十）其他應(yīng)當不予通過的情形。

第十八條 濟南中心按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利預(yù)審申請的相關(guān)規(guī)定，實施備案主體名單動態(tài)管理，對違反專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的，采取予以警示、暫停接收預(yù)審請求或取消備案主體資格等方式維護專利預(yù)審工作秩序。

第十九條 在濟南中心預(yù)審階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一，予以警示：

（一）一個季度內(nèi)，預(yù)審案件不合格比率達30%及以上的；

（二）一個季度內(nèi)，權(quán)利要求存在新穎性問題的預(yù)審案件達2件及以上的；

（三）其他應(yīng)當予以警示的情形。

第二十條 在向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一，予以警示：

（一）專利正式申請文本與濟南中心預(yù)審?fù)ㄟ^文本不一致；

（二）未按要求提交XML格式的申請；

（三）在收到濟南中心預(yù)審?fù)ㄟ^結(jié)論后，未有正當理由長時間（原則上不得超2個工作日）未進行正式申請；

（四）正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交申請后未能在申請日當日，最晚次日內(nèi)完成網(wǎng)上繳費和錄入申請?zhí)?；特殊情況已與預(yù)審員反饋、系統(tǒng)原因等不可抗力導(dǎo)致費用繳納延誤的除外；

（五）在未收到濟南中心預(yù)審結(jié)論前，對該案件進行正式申請；

（六）正式提交的申請文本中新出現(xiàn)明顯的形式缺陷問題：

（七）因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件無法進入快速審查通道。

第二十一條 在國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一導(dǎo)致加快標記被取消的，予以警示：

（一）在初審階段，因?qū)＠埱髸?、專利代理委托書或?qū)嵸|(zhì)審查請求書中申請人、發(fā)明人或代理信息有誤而收到國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出補正通知書的；

（二）在專利申請授權(quán)公告前進行著錄項目變更的；

（三）未按要求提交XML格式的答復(fù)或補正文件的；

（四）未在《承諾書》的規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查意見通知書的；

（五）違反《承諾書》的規(guī)定主動修改專利申請文件的；

（六）因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件加快標記被取消的。

第二十二條 備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一，暫停接收預(yù)審請求三至六個月：

（一）違反第十九條、第二十條、第二十一條的任一規(guī)定三次及以上的；

（二）委托非本代理機構(gòu)工作人員撰寫專利的；

（三）其他不符合濟南中心快速預(yù)審相關(guān)規(guī)定、影響較大的預(yù)審申請行為。

第二十三條 備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一，濟南中心暫停接收預(yù)審請求半年以上：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審不合格比例超過50%的：

（二）一年內(nèi)有國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常專利申請且申訴未通過的；

（三）干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

針對已通過濟南中心備案、且列入國家知識產(chǎn)權(quán)局非正常專利申請人名單的備案單位，濟南中心將對其暫停預(yù)審服務(wù)。對于暫停預(yù)審服務(wù)的備案單位，通過主撤或者異議申訴的方式解決的，須向濟南中心提供相關(guān)處理結(jié)果證據(jù)，濟南中心在收到證據(jù)后完成對有關(guān)備案單位的備案資格再審核，若符合條件，暫停期滿后，恢復(fù)其預(yù)審服務(wù)。

第二十四條 備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一，濟南中心取消備案主體資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審不合格比例超過70%的；

（二）一年內(nèi)有2件及以上的專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常專利申請且申訴未通過的；

（三）嚴重干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的；

（四）因違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，暫停接收預(yù)審請求，在恢復(fù)預(yù)審服務(wù)后，一個自然年度內(nèi)又出現(xiàn)本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條（二）、（三）項、第二十三條任一規(guī)定的；

（五）提交偽造、編造或變造的材料，包括備案申請表信息填寫與真實信息不符，提交虛假的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)證明或無法證明研發(fā)記錄；

（六）備案主體以提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為期主營業(yè)務(wù)；

（七）備案主體預(yù)審申請合格后獲得授權(quán)，一年內(nèi)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓超過5件且未報備或者報備理由明顯不充分；

（八）代理機構(gòu)在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于異常狀態(tài)，或國家、省、市專利行政管理部門公布該代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為；

（九）存在假冒專利行為，并且拒不執(zhí)行行政決定的；

（十）被認定存在失信行為的；

（十一）被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（十二）其他不良行為，影響較大的。

第二十五條 濟南中心對備案單位、代理機構(gòu)發(fā)出處理意見，以書面或郵件方式送達相關(guān)單位知識產(chǎn)權(quán)負責人。

因違反相關(guān)規(guī)定被處予以警示的，當事人應(yīng)當自收到處理決定之日起5個工作日內(nèi)向濟南中心作相關(guān)情況說明，并承諾不再發(fā)生類似行為，否則暫停當事人預(yù)審服務(wù)請求資格；因違反相關(guān)規(guī)定被暫停預(yù)審服務(wù)的，限期整改合格的，當事人可向濟南中心申請恢復(fù)預(yù)審服務(wù)。

附則

第二十六條 備案主體、代理機構(gòu)應(yīng)當積極支持預(yù)審服務(wù)管理工作，及時跟進有關(guān)專利預(yù)審申請事務(wù)。

第二十七條 本辦法由濟南中心負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

（原標題：濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法

來源：濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：警示、暫停接收預(yù)審請求、取消備案主體資格！這34種行為違反專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定（點擊標題查看原文）

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