“雙輪驅(qū)動(dòng)”剎住高校教材復(fù)印風(fēng)

【小D導(dǎo)讀】

日前，京版十五社反盜版聯(lián)盟與四川省版權(quán)局、省內(nèi)部分地市版權(quán)局及文化執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人在成都舉行座談會(huì)，大家就目前高校教材復(fù)印成風(fēng)現(xiàn)象進(jìn)行了深入討論，共同探討如何采取更有效措施對(duì)此加以制止與防范。

高校教材復(fù)印店已有團(tuán)伙化趨勢(shì)

一本教材復(fù)印加裝訂的價(jià)格僅相當(dāng)于正版教材定價(jià)的三分之一，而且部分復(fù)印店還配備了大型復(fù)印機(jī)和較為專業(yè)的膠訂機(jī)，生產(chǎn)效率很高。

為了讓與會(huì)的11位來自四川各地的一線執(zhí)法人員深入了解高校教材復(fù)印的具體情況，京版十五社反盜版聯(lián)盟理事長(zhǎng)、外語教學(xué)與研究出版社副社長(zhǎng)謝文輝詳細(xì)介紹了聯(lián)盟成員對(duì)全國(guó)各高校暗訪、調(diào)查的結(jié)果。

謝文輝說，今年年初，聯(lián)盟成員單位在全國(guó)各地進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前高校校內(nèi)及周邊的復(fù)印店已經(jīng)具備一定規(guī)模，而且承攬復(fù)印圖書的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至有在校園內(nèi)取代正版圖書的態(tài)勢(shì)。2014年春季開學(xué)期間，聯(lián)盟專門組織力量對(duì)全國(guó)15個(gè)省份的80所高校校內(nèi)及周邊的復(fù)印店進(jìn)行了走訪，他們發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校內(nèi)及周邊都分布著數(shù)量不等的復(fù)印店，大部分復(fù)印店集中在學(xué)校生活服務(wù)區(qū)、學(xué)生公寓及校門周邊等區(qū)域。

校園內(nèi)及周邊的復(fù)印店與普通復(fù)印店的業(yè)務(wù)有所不同，他們不再局限于證件復(fù)印、文件打印等業(yè)務(wù)，而是以為學(xué)生復(fù)印圖書為主。同時(shí)，借助學(xué)校課程設(shè)置、考試時(shí)間等信息，復(fù)印店還將公共課、專業(yè)課、暢銷書掃描存檔，主動(dòng)向?qū)W生提供書目選書，按需復(fù)印后裝訂成冊(cè)，形成“排”、印、裝一條龍。這些復(fù)印店復(fù)印圖書的價(jià)格通常在0.08元~0.2元(雙面)之間，并且均承諾“量大價(jià)優(yōu)”。如果學(xué)生以班級(jí)為單位大量復(fù)印，價(jià)格可以低至0.04元(雙面)。如此一來一本教材復(fù)印加裝訂的價(jià)格僅相當(dāng)于正版教材定價(jià)的三分之一。而且大部分復(fù)印店均配有裝訂機(jī)，部分復(fù)印店還配備了大型復(fù)印機(jī)和較為專業(yè)的膠訂機(jī)，生產(chǎn)效率很高。由于這些復(fù)印店處在監(jiān)管盲區(qū)，與印刷廠盜印比較，呈現(xiàn)無監(jiān)管、無運(yùn)輸成本、小批量的特點(diǎn)，再加上違法風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，因此已經(jīng)有團(tuán)伙化的趨勢(shì)。

復(fù)印整本教材不應(yīng)算作合理使用

假如學(xué)生因“個(gè)人學(xué)習(xí)”需要將整本教材進(jìn)行復(fù)印，教師因“課堂教學(xué)”需要每人每種教材均復(fù)印一冊(cè)，不僅直接威脅教材、考試類圖書出版單位的生存，更會(huì)給剛剛樹立起來的版權(quán)保護(hù)意識(shí)帶來巨大沖擊。

座談會(huì)上，高等教育出版社打盜維權(quán)辦公室主任吳勤介紹說，其實(shí)早在2006年6月，高教社就曾接到過作者舉報(bào)，稱學(xué)生有大量使用復(fù)印教材的情況，他們?cè)趯?duì)此事核實(shí)后向四川省版權(quán)局致函，并很快得到復(fù)函稱：“學(xué)校周邊復(fù)印店未經(jīng)作者許可，復(fù)印他人的教材并向?qū)W生銷售，屬于侵犯著作權(quán)的行為，侵犯了作者和出版社的合法權(quán)益。復(fù)印店應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于學(xué)生，建議學(xué)校加強(qiáng)管理，以正面教育為主，重點(diǎn)打擊提供非法復(fù)制整本教材服務(wù)的復(fù)印店?！边@也是政府部門首次對(duì)此事做出回應(yīng)，也因此加大了聯(lián)盟成員維權(quán)的決心。

但與會(huì)者也提出，市場(chǎng)檢查中，每當(dāng)遇到學(xué)生復(fù)印教材，就有人拿《著作權(quán)法》第22條來辯解，因?yàn)榈?2條第1款規(guī)定：“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”第6款規(guī)定：“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行”均可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。客觀上講，目前，《著作權(quán)法》第22條第1款和第6款，已經(jīng)成為復(fù)印店普遍存在的侵權(quán)、盜版行為的避風(fēng)港。

對(duì)此，吳勤認(rèn)為，如果學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)的需要復(fù)印教材中的某個(gè)章節(jié)或某幾個(gè)章節(jié)，那無可厚非，可以稱作合理使用。但現(xiàn)在假如學(xué)生因“個(gè)人學(xué)習(xí)”需要將整冊(cè)圖書進(jìn)行復(fù)印，教師因“課堂教學(xué)”需要每人每種教材均復(fù)印一冊(cè)，那么其數(shù)量累積起來同樣是可觀的，這對(duì)正版圖書市場(chǎng)的沖擊將是驚人的，更別說現(xiàn)在學(xué)生們是批量復(fù)印教材。這不僅直接威脅圖書出版單位的生存，而且也對(duì)剛剛樹立起來的版權(quán)保護(hù)意識(shí)帶來巨大的沖擊。這個(gè)觀點(diǎn)得到與會(huì)者的一致認(rèn)可，大家認(rèn)為如果這種行為還能稱為合理使用，那就是對(duì)《著作權(quán)法》的誤讀，更是對(duì)著作權(quán)的不尊重。

高校復(fù)印店需納入日常監(jiān)管

復(fù)印店不具備出版物印刷資質(zhì)，只要承接出版物復(fù)制業(yè)務(wù)即屬違規(guī)。加強(qiáng)復(fù)印店日常監(jiān)管，才能維護(hù)好權(quán)利人合法權(quán)益。

座談會(huì)上，執(zhí)法人員提出，對(duì)復(fù)印店侵權(quán)行為處理時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到一些困難。首先，大多數(shù)復(fù)印店只復(fù)印圖書的正文，一般在裝訂封面時(shí)只打印上書名，而將原書的出版單位、作者、商標(biāo)一律省略，這樣執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)了復(fù)制品，也不容易獲取復(fù)制品的版權(quán)信息從而找到被侵權(quán)的對(duì)象。其次，復(fù)印店老板通常警惕性較強(qiáng)，不會(huì)將大量復(fù)制成品擺在柜臺(tái)前，這就給權(quán)利人維權(quán)和執(zhí)法部門查處都造成了一定困難。

針對(duì)這種現(xiàn)象，聯(lián)盟成員建議執(zhí)法人員對(duì)此類案件的查辦能從兩方面著手：一方面，從師生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)入手，加強(qiáng)校園保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，使學(xué)生和老師都認(rèn)識(shí)到支持復(fù)印圖書行為是對(duì)作者智力成果的掠奪，如果盜版形式蔓延必將嚴(yán)重挫傷很多學(xué)者的創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，針對(duì)部分學(xué)生干部組織學(xué)生訂購復(fù)印書的行為，學(xué)校作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范、訓(xùn)誡。另一方面，從日常監(jiān)管入手，根據(jù)《印刷管理?xiàng)l例》，復(fù)印、影印、打印等活動(dòng)屬于印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，復(fù)打印單位不具備出版物印刷資質(zhì)，應(yīng)屬于其他印刷品印刷單位，只要承接出版物復(fù)制業(yè)務(wù)即屬違規(guī);根據(jù)《著作權(quán)法》，復(fù)印店接受(學(xué)生)復(fù)制委托、從事出版物復(fù)制活動(dòng)，就是未經(jīng)著作權(quán)人許可的復(fù)制發(fā)行行為，情節(jié)嚴(yán)重的可以依據(jù)《刑法》侵犯著作權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

交流中，京版十五社反盜版聯(lián)盟希望執(zhí)法部門能將規(guī)范復(fù)印店復(fù)制出版物的行為加入到春、秋兩季校園周邊環(huán)境治理行動(dòng)方案中，也能納入到新聞出版行政執(zhí)法日常監(jiān)管范圍內(nèi)，不要留下執(zhí)法監(jiān)管的真空地帶。

座談會(huì)上，來自四川省版權(quán)局、成都市、樂山市、遂寧市、綿陽市、達(dá)州市等地的文廣新局和文化執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人與聯(lián)盟成員交流座談后，紛紛表示將加強(qiáng)對(duì)復(fù)印店復(fù)制出版物行為的治理，真正維護(hù)好權(quán)利人的合法權(quán)益。

來源：中國(guó)新聞出版報(bào) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：islanderfriend.com ? IPRdaily小秘書個(gè)人微信號(hào)： 各位D友可添加“IPRdaily”的個(gè)人微信號(hào):?iprdaily2014（驗(yàn)證申請(qǐng)中請(qǐng)說明具體供職機(jī)構(gòu)+姓名） 關(guān)注小D可獲更多的實(shí)務(wù)干貨分享，定期私密線下活動(dòng)，更有機(jī)會(huì)加入細(xì)分專業(yè)，接地氣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)圈實(shí)務(wù)社區(qū)交流群。

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