【小D導(dǎo)讀】
在中國(guó),協(xié)同管理總是說(shuō)著簡(jiǎn)單,做著難,相信很多人都深有體會(huì),跨部門(mén)辦過(guò)事的人應(yīng)該更有發(fā)言權(quán)。同一個(gè)單位的各部門(mén)之間,不同部委之間,大都按著固有的步伐行進(jìn),你忙你的管理、引導(dǎo),我搞我的研究,似有老死不相往來(lái)之勢(shì)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
評(píng):多管齊下,為市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
(二)基本原則。
——規(guī)范管理。 ——協(xié)同管理。以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系協(xié)調(diào)順暢運(yùn)行為目標(biāo),堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合,健全政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工協(xié)作機(jī)制,凝聚行政管理合力。
評(píng):在中國(guó),協(xié)同管理總是說(shuō)著簡(jiǎn)單,做著難,相信很多人都深有體會(huì),跨部門(mén)辦過(guò)事的人應(yīng)該更有發(fā)言權(quán)。同一個(gè)單位的各部門(mén)之間,不同部委之間,大都按著固有的步伐行進(jìn),你忙你的管理、引導(dǎo),我搞我的研究,似有老死不相往來(lái)之勢(shì)。 ——主動(dòng)管理。
評(píng):主動(dòng)管理可以,千萬(wàn)別管了不該管的,瞎指揮,亂指路,市場(chǎng)的歸市場(chǎng),努力做好服務(wù)工作即可。 ——高效管理。以提高公共服務(wù)能力為導(dǎo)向,堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能和能力建設(shè)相結(jié)合,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段,建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)模式和流程,提高行政管理效能。
評(píng):若是將“高效管理”換成“高效服務(wù)”,是不是更切合這段的大意呢? (三)主要目標(biāo)。
到2020年,建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系和高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制,知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力顯著加強(qiáng)和改進(jìn),戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)水平明顯提高。企業(yè)、高等院校和科研院所建立起滿足發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理團(tuán)隊(duì),重大科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力基本滿足市場(chǎng)需要,知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯改善。科技、教育、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域建立起比較規(guī)范和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力基本滿足社會(huì)需求。
評(píng):中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)近10年大躍進(jìn)式的發(fā)展,跟政府強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)是分不開(kāi)的,盡管量是上來(lái)了,但質(zhì)確每況愈下。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在很多高等院校和科研機(jī)構(gòu)成了負(fù)資產(chǎn),如果沒(méi)有國(guó)家的補(bǔ)助,或許早就被剝離了。當(dāng)然這只是其中一個(gè)縮影,問(wèn)題還有很多。這個(gè)目標(biāo)的制定,緊貼當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,有很強(qiáng)的針對(duì)性。有理由相信,到2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也是正式啟動(dòng)之日。 二、改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理,提高管理綜合效能 (四)優(yōu)化行政管理體系。
評(píng):在前不久,由申長(zhǎng)雨主持召開(kāi)的2014年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組民主生活會(huì)征求意見(jiàn)座談會(huì)上,我們了解到,目前國(guó)知局已按計(jì)劃完成了4項(xiàng)專項(xiàng)工作、13項(xiàng)具體問(wèn)題和19項(xiàng)規(guī)章制度的整改,各職能部門(mén)也對(duì)涉及本部門(mén)的138個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行了整改。其中,推動(dòng)加快專利法的修改和《職務(wù)發(fā)明條例》的出臺(tái),進(jìn)一步采取措施,簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)程序,縮短審查周期,方便了申請(qǐng)人。出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),積極搭建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。還有一個(gè)影響比較大的改動(dòng)就是專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批改為后置審批。
(五)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
評(píng):解決協(xié)同管理的具體舉措,要是只停留在機(jī)制的層面,那只能呵呵了。 (六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。
評(píng):無(wú)論何事,一旦提升到戰(zhàn)略層面,總是感覺(jué)到很“高大上”。不光國(guó)家要搞戰(zhàn)略布局,各個(gè)企業(yè)也同樣需要搞戰(zhàn)略布局。不然就只能像小米一樣,跑的太快而沒(méi)有什么核心專利,這樣若想走出國(guó)門(mén),那只能任人宰割了。倘若你能布好局,一方面自己前進(jìn)無(wú)阻,另一方面也能坐等收錢(qián)。 (七)綜合運(yùn)用政策手段支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
評(píng):金錢(qián)是調(diào)整市場(chǎng)的利器,但不能拿金錢(qián)去制造一些“雞肋”?!皵?shù)量布局、質(zhì)量取勝”的理念忘不得,否則就是在浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行良好秩序
(八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。
評(píng):知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法一向較弱,原因是多方面的。但筆者并不贊成因此而增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍,持證上崗更是解決不了這個(gè)問(wèn)題。按國(guó)家現(xiàn)有政策,執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)只能會(huì)越來(lái)越少。那么解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)很好方式就是推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。 (九)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。 (十)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理,強(qiáng)化行業(yè)自律。 (十一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范。
評(píng):看到這,不得不提小米,其最近在印度因涉及侵權(quán)而被禁售,盡管現(xiàn)在臨時(shí)解禁了,但影響已然深遠(yuǎn)。在小米出事前,也就是今年的11月份,工信部電信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布了《智能終端印度市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),報(bào)告稱,印度作為全球第二大智能終端市場(chǎng),吸引了智能終端企業(yè)競(jìng)相涌入,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷被用作攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的武器或者重要的獲利方式。這不,很快就應(yīng)驗(yàn)了。
四、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,提高管理規(guī)范化水平
(十二)引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
評(píng):喜歡“引導(dǎo)”一詞,不要過(guò)多干預(yù),聽(tīng)不聽(tīng),用不用,由市場(chǎng)主體自己去抉擇。 (十三)推行科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理全面納入科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃全流程管理。 (十四)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。 (十五)鼓勵(lì)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)管理。 五、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
(十六)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查服務(wù)能力。
評(píng):如果,我只是說(shuō)如果,不論專利也好商標(biāo)也罷,要是能像公司登記一樣迅速,那很多權(quán)利人就不至于白白錯(cuò)失很多良機(jī)了。 (十七)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)水平。
評(píng):國(guó)知局免費(fèi)開(kāi)放五國(guó)專利數(shù)據(jù)下載,應(yīng)該算是此條意見(jiàn)的一個(gè)具體落實(shí)吧。筆者希望,各個(gè)擁有國(guó)家資源的平臺(tái)不光要開(kāi)放下載,還要解決下載、查閱的便捷性問(wèn)題。別出現(xiàn)花大價(jià)錢(qián)、大力氣搞的一個(gè)平臺(tái),沒(méi)人愿意用就的結(jié)局就OK了。深化、優(yōu)化服務(wù),既然服務(wù)就全心全意的服務(wù)。
(十八)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。
評(píng):知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難,人人皆知,也有很多優(yōu)質(zhì)小企業(yè)因此而被拖死累死。所以,有針對(duì)性提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平還是非常非常有必要的。
六、加強(qiáng)組織保障,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 (二十)強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。
(二十一)保障資金投入。
(二十二)加強(qiáng)考核督導(dǎo)。
評(píng)論人:周炳日 編輯:IPRdaily 趙珍
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