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關(guān)于就《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》征求意見的通知(含說明)

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IPRdaily11年前
關(guān)于就《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》征求意見的通知(含說明)
關(guān)于就《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》征求意見的通知(含說明)

 

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【小D導(dǎo)讀】
專利行政執(zhí)法具有程序簡單、處理快捷的特點(diǎn)。為進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢,加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù),本次修改進(jìn)一步縮短和明確了處理專利侵權(quán)糾紛的相關(guān)期限(第十四條、二十一條、二十三條、二十四條、二十八條)。

 

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神,解決我國專利保護(hù)實(shí)踐中的突出問題,更好地規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,我局啟動(dòng)了修改《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)工作。我局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)與相關(guān)部門溝通,形成了《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》(征求意見稿)。

 

為了更廣泛地聽取社會(huì)各界的意見和建議,現(xiàn)將該草案及其說明通過國務(wù)院法制辦公室“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”、我局政府網(wǎng)站(www.sipo.gov.cn)和《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》等途徑公布,公開征求社會(huì)各界意見。

 

公眾可于在2015年3月15日前,通過以下方式將書面意見和建議反饋至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司:

 

1、電子郵件:tiaofasi@sipo.gov.cn

 

2、傳真:010-62083681

 

3、信函:北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法三處 郵編100088(請于信封左下角注明“執(zhí)法辦法修改”)

 

附件:

 

1、《專利行政執(zhí)法辦法》修改前后條文對照表

 

 

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

 

2015年1月27日

 

 

關(guān)于修改《專利行政執(zhí)法辦法》的說明

 

一、修改背景

 

現(xiàn)行《專利行政執(zhí)法辦法》(以下簡稱“執(zhí)法辦法”)于2011年2月正式實(shí)施。執(zhí)法辦法的實(shí)施對規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。

 

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步和市場競爭的加劇帶來專利保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新問題。在開展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)以及人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),我國目前專利保護(hù)不力,需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善專利行政執(zhí)法。伴隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子商務(wù)的興起,如何有效解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利保護(hù)問題備受社會(huì)關(guān)注。同時(shí),《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出要“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”,提出了“嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”,“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”等具體要求。

 

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神,解決我國專利保護(hù)實(shí)踐中的突出問題,更好地規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,有必要對執(zhí)法辦法及時(shí)調(diào)整,進(jìn)行有針對性的修改。在委托第三方進(jìn)行立法后評(píng)估的基礎(chǔ)上,經(jīng)與相關(guān)部門溝通,我局形成了《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

 

需要說明的是,對于專利群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)嚴(yán)重等突出問題,需要通過修改專利法及其實(shí)施細(xì)則予以解決。本次修改只對執(zhí)法辦法作局部修改,以及時(shí)解決實(shí)際問題、及早落實(shí)中央最新指示要求。

 

二、修改主要內(nèi)容

 

(一) 貫徹法治原則,強(qiáng)調(diào)依法行政宗旨

 

《決定》對加強(qiáng)依法行政提出明確要求。專利行政執(zhí)法行為關(guān)系到專利權(quán)人合法權(quán)益與市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),其全過程應(yīng)貫徹法治原則,嚴(yán)格落實(shí)依法行政。為此,本次修改將“深入推進(jìn)依法行政”明確寫入執(zhí)法辦法的立法宗旨中(第一條)。

 

(二)完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為

 

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》指出,“進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)”?!稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”,“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”以及“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享”。為此本次修改明確強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力量建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”(第四條),“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享”(第九條),并就及時(shí)公示行政決定、發(fā)布執(zhí)法信息作出明確規(guī)定(第四十六條)。

 

(三)發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新需求

 

專利行政執(zhí)法具有程序簡單、處理快捷的特點(diǎn)。為進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢,加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù),本次修改進(jìn)一步縮短和明確了處理專利侵權(quán)糾紛的相關(guān)期限(第十四條、二十一條、二十三條、二十四條、二十八條)。

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的飛速進(jìn)步,電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的專利保護(hù)問題逐步顯現(xiàn),相應(yīng)的行政執(zhí)法手段也需要變化、創(chuàng)新。浙江等地的實(shí)踐證明,電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)店經(jīng)營者及權(quán)利人對進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法、解決電商領(lǐng)域?qū)@謾?quán)糾紛有較強(qiáng)的訴求。為此本次修改規(guī)定,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法,快速調(diào)解、處理電子商務(wù)平臺(tái)上的專利侵權(quán)糾紛,及時(shí)查處假冒專利行為(第八條),明確管理專利工作的部門可以通知電子商務(wù)平臺(tái)對涉嫌侵權(quán)或假冒專利商品的相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除或屏蔽等措施,以及時(shí)制止侵權(quán)和假冒專利行為(第四十三條、四十五條)。

 

其他條款的順序和有關(guān)表述也作相應(yīng)調(diào)整。

 

 

來源:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 編輯:IPRdaily 趙珍

 

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