為跨界傳播營(yíng)造良好的版權(quán)環(huán)境

數(shù)字時(shí)代，新聞出版業(yè)與科學(xué)技術(shù)的快速融合，一方面，推動(dòng)了傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域的跨界傳播;另一方面，也使本來(lái)就紛繁復(fù)雜的報(bào)刊版權(quán)保護(hù)問(wèn)題更加復(fù)雜化。傳統(tǒng)報(bào)刊出版單位作為優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源提供商，在跨界傳播過(guò)程中面臨哪些問(wèn)題?在版權(quán)保護(hù)策略和手段上該作何種選擇?從國(guó)家、政府部門(mén)到相關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人，又該如何為報(bào)刊內(nèi)容的跨界傳播營(yíng)造良好的版權(quán)法治環(huán)境?等等。這些問(wèn)題都值得深入研究。報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播現(xiàn)象報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播，亦即傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容的跨媒體、跨平臺(tái)傳播，與媒體技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)，最初表現(xiàn)為紙質(zhì)媒體之間零星的再傳播，隨著媒體種類(lèi)的增多而日趨普遍，在當(dāng)今數(shù)字時(shí)代達(dá)到高潮。報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播現(xiàn)象由來(lái)已久。19世紀(jì)三四十年代，林則徐廣東禁煙期間，意圖用外報(bào)提供的信息對(duì)付外國(guó)侵略者，曾派人到澳門(mén)搜集外國(guó)人出版的報(bào)刊，將有關(guān)消息、言論翻譯成中文，抄報(bào)朝廷，并提供給兩廣總督等有關(guān)方面。后來(lái)，這些翻譯材料匯集成冊(cè)，被稱(chēng)為《澳門(mén)新聞紙》(并非嚴(yán)格意義的報(bào)紙)。[1]這種將外文報(bào)刊翻譯成中文再裝訂成冊(cè)加以傳播的行為，就屬于跨界傳播。除此之外，魯迅先生1918年在《新青年》雜志上發(fā)表的小說(shuō)《狂人日記》，后被收入《吶喊》集(圖書(shū))，編入《魯迅全集》(圖書(shū))第一卷，也屬于典型的報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播。及至廣播、電視等媒體出現(xiàn)以后，傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容尤其《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志等權(quán)威報(bào)刊的重要內(nèi)容被跨界傳播的現(xiàn)象逐漸趨于常見(jiàn)。但真正把傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播活動(dòng)推向高潮的，是數(shù)字時(shí)代大量數(shù)字技術(shù)、設(shè)備的快速發(fā)展與應(yīng)用。相比以前，如今傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播規(guī)模更大，渠道更多，速度更快，市場(chǎng)空間更廣闊。在以往單篇內(nèi)容跨界傳播的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容如今可以在網(wǎng)上進(jìn)行海量傳播;除書(shū)、報(bào)、刊、廣播、電視等原有跨界傳播渠道外，傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容如今可以到自身門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客、微博、微信等各種網(wǎng)絡(luò)渠道和電腦、智能手機(jī)、iPad等各種網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行跨界傳播;之前幾乎所有的跨界傳播都發(fā)生在傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容正式出版、形成一定社會(huì)影響以后，如今則可以做到同步傳播，甚至在其他媒介上提前播出(核心內(nèi)容);此外，隨著閱讀人群和相應(yīng)商業(yè)模式的不斷增加，傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的市場(chǎng)空間也越來(lái)越大。傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題較之于圖書(shū)，報(bào)刊涉及的版權(quán)作品和權(quán)利人非常多，出版的周期非常短，加上連續(xù)出版物的性質(zhì)，其版權(quán)保護(hù)問(wèn)題原本就非常復(fù)雜。其中，尤為突出的是： 1.時(shí)事新聞的判定問(wèn)題。報(bào)刊的重要功能之一是新聞傳播，而版權(quán)制度重在激勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)時(shí)事新聞作品不予保護(hù)——我國(guó)《著作權(quán)法》乃至《伯爾尼公約》對(duì)此均有明確規(guī)定。但一方面，對(duì)于時(shí)事新聞的范圍——實(shí)踐中主要是報(bào)刊出版單位配發(fā)的能夠反映時(shí)事新聞的照片，是否屬于時(shí)事新聞并沒(méi)有明確界定;另一方面，對(duì)于時(shí)事新聞與其他新聞作品的界限并沒(méi)有明確規(guī)定，在不少個(gè)案中，要想明確辨別也并非易事。 2.權(quán)利歸屬與保護(hù)問(wèn)題。盡管報(bào)刊出版單位對(duì)于報(bào)刊內(nèi)容的選取、傳播投入了大量人力物力，盡管報(bào)刊編輯對(duì)于相應(yīng)文稿付出了大量的、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的智力體力勞動(dòng)，但在沒(méi)有特別約定的情況下，單篇版權(quán)作品的權(quán)利仍然只屬于創(chuàng)作者及其繼受權(quán)利人，而與報(bào)刊出版單位沒(méi)有任何關(guān)系。報(bào)刊出版單位在明知道其刊發(fā)內(nèi)容被侵權(quán)的情況下，也無(wú)法代替真正的著作權(quán)人打盜維權(quán)。此外，報(bào)紙出版單位相對(duì)于期刊出版單位更為尷尬，因?yàn)槠渥鳛槌霭嬲?，?duì)其字體設(shè)計(jì)、格式編排等獨(dú)創(chuàng)內(nèi)容，依法并不享有版式設(shè)計(jì)權(quán)。 3.轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可問(wèn)題。按照我國(guó)《著作權(quán)法》的規(guī)定，報(bào)刊之間相互轉(zhuǎn)載、摘編已刊登的版權(quán)作品，除權(quán)利人明確聲明不許轉(zhuǎn)載、摘編的以外，可以不經(jīng)許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。2009年，國(guó)家版權(quán)局發(fā)文指定中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收轉(zhuǎn)相應(yīng)費(fèi)用(包括郵資)。但據(jù)了解，實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分報(bào)刊出版單位沒(méi)有按規(guī)定向中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)繳費(fèi)，甚至于多年以來(lái)根本就沒(méi)繳過(guò)任何相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)此現(xiàn)象，成立伊始的文著協(xié)顯然力不從心，短時(shí)間內(nèi)難以做到完全有效管理。數(shù)字時(shí)代報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播版權(quán)保護(hù)問(wèn)題數(shù)字時(shí)代，傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使相應(yīng)的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。 1.跨界傳播主體的泛眾化。數(shù)字時(shí)代以前，書(shū)報(bào)刊出版以及廣播、電視運(yùn)營(yíng)需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和專(zhuān)業(yè)能力。報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的主體范圍是非常有限的，很容易掌握和控制。對(duì)于報(bào)刊內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)來(lái)說(shuō)，盡管本身如前所述也非常復(fù)雜，但基本上還是比較容易做到的。而在數(shù)字時(shí)代，由于各種形式的自媒體出現(xiàn)，人人都可以成為報(bào)刊內(nèi)容的跨界傳播者。報(bào)刊內(nèi)容再傳播的主體由之前特定的出版單位、少數(shù)廣播電視組織，變成了由億萬(wàn)自然人組成的不特定的社會(huì)公眾。在這種情況下，要清楚地判定誰(shuí)合法傳播、誰(shuí)違法傳播，誰(shuí)在先傳播、誰(shuí)在后傳播是非常困難的。 2.跨界傳播形式的多樣化。數(shù)字時(shí)代以前，報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播主要表現(xiàn)為在后出版的圖書(shū)中收錄(集結(jié)出版)，在其他報(bào)刊上轉(zhuǎn)載、摘編，以及在電視、廣播上進(jìn)行播放，形式總體上較為有限。而在數(shù)字時(shí)代，報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的形式迅速增多，如前所述，包括在博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等各種自媒體中跨界傳播。 3.跨界傳播內(nèi)容的泛在化。數(shù)字時(shí)代以前，僅限于圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、廣播、電視等有限載體。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代以后，則包括數(shù)據(jù)庫(kù)、博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，體現(xiàn)在閱讀終端上，包括電腦、智能手機(jī)、iPad、電子書(shū)等數(shù)字閱讀設(shè)備。形式多樣、內(nèi)容泛在，導(dǎo)致著作權(quán)人、版權(quán)行政部門(mén)、其他有關(guān)組織和個(gè)人在版權(quán)保護(hù)過(guò)程中的監(jiān)察范圍和難度大大增加。 4.跨界傳播過(guò)程的簡(jiǎn)易化、迅即化。相對(duì)于其他媒體，數(shù)字傳播媒體尤其網(wǎng)絡(luò)媒體還有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，那就是傳播過(guò)程的簡(jiǎn)易化和迅即化。報(bào)刊內(nèi)容在數(shù)字時(shí)代跨界傳播過(guò)程中，復(fù)制起來(lái)非常容易，甚至無(wú)需復(fù)制，直接在線瀏覽。需要指出的是，隨著計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度、網(wǎng)絡(luò)速度的不斷加快以及相關(guān)數(shù)字設(shè)備容量的不斷增大，海量信息內(nèi)容的跨界傳播同樣非常簡(jiǎn)易和迅即。這無(wú)疑又大大增加了報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播版權(quán)保護(hù)的難度。 5.部分跨界傳播行為定性模糊化。數(shù)字時(shí)代，隨著各種自媒體的大量出現(xiàn)，報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的行為在法律定性上正在變得模糊。這是因?yàn)?，自媒體具有私人性質(zhì)，而相應(yīng)的跨界傳播行為是否適用個(gè)人使用的權(quán)利限制條款值得研究。我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定，為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究、欣賞目的，使用他人已發(fā)表的作品屬于合理使用，可以不經(jīng)許可，不向著作權(quán)人支付報(bào)酬;但對(duì)何謂“個(gè)人”沒(méi)有作出具體規(guī)定。以微信跨界傳播報(bào)刊內(nèi)容為例，將本人感興趣的相關(guān)信息轉(zhuǎn)發(fā)給家庭成員、同學(xué)群、朋友群是否屬于個(gè)人使用?如果屬于個(gè)人使用，考慮到微信傳播模式即群接群、圈套圈、好友傳好友，報(bào)刊內(nèi)容至少在微信領(lǐng)域，將幾乎無(wú)版權(quán)保護(hù)可言。報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播版權(quán)保護(hù)的對(duì)策與建議跨界傳播的渠道越多，跨界傳播的過(guò)程越簡(jiǎn)單，就越凸顯原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)保護(hù)的重要性?！皟?nèi)容為王”的真命題和版權(quán)保護(hù)的支撐作用在數(shù)字時(shí)代無(wú)疑更能得到充分驗(yàn)證。針對(duì)當(dāng)前報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播版權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，結(jié)合數(shù)字時(shí)代報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的特點(diǎn)，筆者在此提出五條對(duì)策及建議： 1.順應(yīng)數(shù)字時(shí)代需求，早日修訂著作權(quán)法，增強(qiáng)法律的科學(xué)性與可適用性。首先，從根本上改變以復(fù)制權(quán)控制為基礎(chǔ)的版權(quán)法制體系，建立以傳播權(quán)控制為基礎(chǔ)的新型法制體系;其次，確立并完善延伸性集體管理制度，為充分發(fā)揮集體管理組織作用奠定法律基礎(chǔ);第三，完善合理使用制度，明確“個(gè)人”范圍界限;第四，界定“時(shí)事新聞”范圍，明確相應(yīng)照片的法律屬性;最后，探索建立版權(quán)補(bǔ)償金制度，由版權(quán)集體管理組織對(duì)相關(guān)存儲(chǔ)、傳播設(shè)備經(jīng)營(yíng)商征收相應(yīng)費(fèi)用，分配給著作權(quán)人，用作因?yàn)榇罅克饺藦?fù)制而導(dǎo)致的著作權(quán)人損失的合理補(bǔ)償。[2] 2.加強(qiáng)數(shù)字傳播領(lǐng)域版權(quán)管理與執(zhí)法，加大相應(yīng)的宣傳、打擊力度。圍繞報(bào)刊內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前主要的跨界傳播媒體和平臺(tái)，筆者建議開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，選擇一批典型案例，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，以儆效尤。鑒于版權(quán)行政管理部門(mén)組織機(jī)構(gòu)不健全、人員短缺等實(shí)際情況，建議國(guó)家有關(guān)方面結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，不斷充實(shí)版權(quán)行政管理部門(mén)人員，建立與版權(quán)行政管理部門(mén)法定職責(zé)、新時(shí)期任務(wù)相適應(yīng)的版權(quán)保護(hù)人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，定期開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)數(shù)字傳播領(lǐng)域的版權(quán)管理與執(zhí)法水平。 3.充分發(fā)揮集體管理組織作用，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量積極參與版權(quán)保護(hù)。版權(quán)集體管理制度是版權(quán)制度的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家版權(quán)管理、保護(hù)水平的重要標(biāo)志。版權(quán)集體管理組織是適合報(bào)刊內(nèi)容權(quán)利人眾多特點(diǎn)、順應(yīng)數(shù)字時(shí)代海量傳播需求的最重要權(quán)利人組織，為此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織的作用。就傳統(tǒng)報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播版權(quán)保護(hù)的具體要求而言，主要是發(fā)揮中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)的作用。在大力支持它們依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，按照法律規(guī)定加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督，督促其公開(kāi)、透明、公正、高效，保證權(quán)利人和使用者的合法權(quán)益。除此之外，還要加大侵權(quán)盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與報(bào)刊跨界傳播版權(quán)保護(hù)的積極性，在數(shù)字時(shí)代，打好版權(quán)保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。 4.增強(qiáng)版權(quán)占有和管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊出版單位向著作權(quán)人轉(zhuǎn)型。報(bào)刊出版單位及其工作人員要改變以往那種“為他人做嫁衣”的落后認(rèn)識(shí)，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，籌措專(zhuān)項(xiàng)資金——對(duì)于大型/上市報(bào)刊傳媒企業(yè)來(lái)說(shuō)，這兩點(diǎn)一般不成問(wèn)題，或在第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，通過(guò)與本單位采編人員、外部作者簽定合同的形式，明確報(bào)刊內(nèi)容的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸本單位所有，或者由本單位代為行使維權(quán)訴訟等相應(yīng)權(quán)利，變出版單位身份為著作權(quán)人身份，在切實(shí)掌握?qǐng)?bào)刊內(nèi)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，為及時(shí)、有效解決相應(yīng)的跨界傳播版權(quán)糾紛奠定基礎(chǔ)。 5.充分運(yùn)用相應(yīng)技術(shù)手段，全面提升報(bào)刊內(nèi)容數(shù)字版權(quán)保護(hù)水平。高新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，必須借助高新技術(shù)的手段加以解決。數(shù)字時(shí)代，報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播過(guò)程中出現(xiàn)的許多版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字加解密技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)、硬件綁定技術(shù)等相應(yīng)技術(shù)手段。對(duì)于數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，涉及版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)組織、集體管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)代理機(jī)構(gòu)、原始權(quán)利人等各個(gè)方面。唯有各方面、各環(huán)節(jié)充分運(yùn)用技術(shù)手段，才能有效解決數(shù)字時(shí)代報(bào)刊內(nèi)容跨界傳播的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。 (作者：張鳳杰作者單位：中國(guó)新聞出版研究院) 注釋 [1]參見(jiàn)宮承波，高金萍，豐純高主編《新聞歷史與理論》.中國(guó)廣播電視出版社2007年5月第1版，第25頁(yè). [2]參見(jiàn)張萬(wàn)云.“版權(quán)補(bǔ)償金制度的研究”.《商品與質(zhì)量》2010年第10期. 參考文獻(xiàn) [1]宮承波，高金萍，豐純高主編《新聞歷史與理論》.中國(guó)廣播電視出版社2007年5月第1版. [2]劉海明.《報(bào)紙版權(quán)問(wèn)題研究》.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年10月第1版. [3]吳漢東.“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策建議”.《青年記者》2009年第4期. [4]黃健.“新媒體時(shí)代背景下的版權(quán)保護(hù)”.《出版廣角》2010年第7期. [5]湯潮.“數(shù)字時(shí)代期刊內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)和模式”.《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》2011年第23期. [6]王巖云.“數(shù)字化浪潮下期刊版權(quán)保護(hù)路在何方”.2012年12月24日《人民政協(xié)報(bào)》. [7]李靜一.“數(shù)字時(shí)代的版權(quán)糾紛——紙質(zhì)文化作品的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)”.《中國(guó)出版》2011年第8期. [8]張順軍.“免費(fèi)還是付費(fèi)?—基于報(bào)紙版權(quán)保護(hù)影響要素分析”.《編輯之友》2013年第4期.

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