知識產(chǎn)權(quán)法院，怎樣爬坡邁坎？

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【小D導(dǎo)讀】

4月26日是一年一度的世界知識產(chǎn)權(quán)日。在2015年全國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳周到來之際，知識產(chǎn)權(quán)法院又一次成為人們關(guān)注的焦點。5個多月來，知識產(chǎn)權(quán)法院交出了怎樣的成績單？面臨哪些挑戰(zhàn)？未來發(fā)展前景如何？

2014年12月16日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院掛牌后受理第一起案件，一家藥業(yè)公司就一項發(fā)明專利是否有效，狀告國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會。 2014年11月6日，我國首家知識產(chǎn)權(quán)法院—北京知識產(chǎn)權(quán)法院成立。此后，廣州、上海知識產(chǎn)權(quán)法院也相繼成立。黨的十八屆三中全會提出的“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”的部署已經(jīng)成為現(xiàn)實。 4月26日是一年一度的世界知識產(chǎn)權(quán)日。在2015年全國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳周到來之際，知識產(chǎn)權(quán)法院又一次成為人們關(guān)注的焦點。5個多月來，知識產(chǎn)權(quán)法院交出了怎樣的成績單？面臨哪些挑戰(zhàn)？未來發(fā)展前景如何？記者對此進(jìn)行了采訪。 讓法官成為真正的裁判者 收案2398件，其中一審案件2056件，二審案件342件。一審案件中，行政案件1728件，占比84%；民事案件328件，只占16%。這一組數(shù)字，是北京知識產(chǎn)權(quán)法院從成立到3月20日的收案量。該院院長宿遲分析說，之所以案件量這么大，是因為該院對專利行政案件、商標(biāo)行政案件具有專屬管轄權(quán)。在不久前舉行的首屆中國知識產(chǎn)權(quán)法院論壇上，宿遲重點介紹了北京知識產(chǎn)權(quán)法院案件運(yùn)行和推進(jìn)司法改革的情況。 “過去的管理方式，使得法官疲于應(yīng)對各項管理指標(biāo)，如同"計件工人"，壓抑了法官的創(chuàng)造性?！彼捱t表示，相較于此前的法院審判體制，作為整建制推進(jìn)司法體制改革的試點法院，北京知識產(chǎn)權(quán)法院最大的不同在于以法官為主體。在案件審理過程中，除了法律規(guī)定的需要由院長、庭長決定的程序性事項外，案件最終裁判結(jié)果掌握在由法官組成的合議庭手中。為此，北京知識產(chǎn)權(quán)法院把此前的案件匯報制改為咨詢制，由法官自主成立了4個調(diào)研小組，吸收部分專家學(xué)者和律師加入進(jìn)來，當(dāng)案件審理過程中碰到疑難問題時，合議庭可以交由調(diào)研小組討論，聽取意見。 “院長、庭長也可以以專家學(xué)者的身份參加研討，但并不是案件的決定者?！彼捱t強(qiáng)調(diào)。 “讓合議庭來決斷，這種機(jī)制非常好，實現(xiàn)了"誰審案子誰判案"，而不是由不參與審判的人來決定案件?！敝袊R產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長劉春田表示，過去司法過程中有一些外在因素對司法結(jié)果產(chǎn)生了影響，這背離了法治的要求。只有從制度上解決這些問題，才能保證司法公正得以實現(xiàn)。以法官為主體，還體現(xiàn)在為法官服務(wù)方面。宿遲說，過去如果發(fā)生當(dāng)事人擾亂訴訟秩序等情況，法官采取強(qiáng)制措施往往需要庭長批示，而現(xiàn)在法官不用請示匯報就可自主決定。“整個案件審理過程以法官為中心，上至院長，下至法警等司法輔助人員，都必須為法官審判工作服務(wù)?！? 知識產(chǎn)權(quán)法院能否實行“三合一” 知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”，是近年來全國法院推行的一項改革舉措，也是實務(wù)界和學(xué)界關(guān)注的熱點問題。 “三合一”是指有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政和刑事案件統(tǒng)一由知識產(chǎn)權(quán)審判庭受理。為了解決各類知識產(chǎn)權(quán)案件由不同審判庭分別審理可能產(chǎn)生的矛盾，1996年上海市浦東新區(qū)人民法院率先嘗試引入“三位一體”的審判方式，由知識產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理轄區(qū)內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)案件。2009年3月，全國首批“三合一”試點單位得到最高人民法院批復(fù)同意。截至2014年，全國已有5家高院、94家中院和105家基層法院參與“三合一”試點。江蘇省高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長宋健認(rèn)為，從浦東法院一家到現(xiàn)在上百家法院試點，這表明“三合一”審判模式是有生命力、符合客觀規(guī)律的。但她也承認(rèn)，“三合一”試點目前困難重重，“在一個十字路口上徘徊”。 “最根本的制約還是體制機(jī)制的制約。一是最高法院至今沒有實現(xiàn)"三合一"，而是讓各地法院摸著石頭過河。二是北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院作為新生力量，也只實現(xiàn)了"二合一"，即只審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，推進(jìn)的困難是顯而易見的?！彼谓≌f。重慶市兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長肖艷認(rèn)為：“知識產(chǎn)權(quán)行政和刑事審判的基礎(chǔ)都是民事侵權(quán)判定，而刑事法官和行政法官對民事這一塊往往不太熟悉。"三合一"審判能夠提高審判效率，節(jié)約訴訟成本，形成民事、行政、刑事保護(hù)層層遞進(jìn)的體系?！? 在這方面，臺灣地區(qū)的實踐經(jīng)驗或許可以借鑒。2008年，臺灣成立智慧財產(chǎn)法院，專門審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。臺灣智慧財產(chǎn)法院法官熊誦梅表示，實行“三合一”集中審理，一個明顯的效果是可以統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。“在過去知識產(chǎn)權(quán)刑事案件分散在不同法院的時候，類似的案件可能這個法院判三個月，那個法院判六個月，現(xiàn)在在量刑上逐漸有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)了?！? 不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出要推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院的作用。 “我認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)審判"三合一"迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前對知識產(chǎn)權(quán)法院的定位是"二合一"，但未來可以在"二合一"的基礎(chǔ)上加一個"一"，變成"三合一"?！彼谓〔粺o期待地表示。 構(gòu)想知識產(chǎn)權(quán)審判“國家隊” 根據(jù)2014年8月全國人大常委會頒布的《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》（簡稱《決定》），北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審判工作受最高法院和所在地的高級法院監(jiān)督。也就是說，其地位相當(dāng)于中級人民法院。 “這意味著，知識產(chǎn)權(quán)法院目前還是"地方隊"，不是"國家隊"。”這是劉春田的判斷。長期以來，這位著名的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者在多個場合不斷呼吁組建知識產(chǎn)權(quán)上訴法院，形成知識產(chǎn)權(quán)審判的“國家隊”。劉春田表示，我國知識產(chǎn)權(quán)案件快速增長，然而，涉及技術(shù)和法律難題多、判決尺度不統(tǒng)一、真正受國內(nèi)外關(guān)注、需要花力氣斟酌的案件數(shù)量是有限的。正是這些有限的案件，突出反映了我國知識產(chǎn)權(quán)的司法水平，在國內(nèi)外影響巨大。 “三個知識產(chǎn)權(quán)法院雖然很有作為，但還是"地方隊"。設(shè)立上訴高級法院才是質(zhì)變，猶如畫龍點睛，一筆就可盤活知識產(chǎn)權(quán)審判的全局，在全國基礎(chǔ)上統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)?！眲⒋禾镎f。 2014年12月，最高法院在給全國人大常委會的一份報告中提出，針對當(dāng)前管轄侵權(quán)訴訟的法院分布廣、數(shù)量多，上訴審法院不統(tǒng)一，無法確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，可研究設(shè)立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)高級法院，作為全國涉及專利案件的上訴管轄法院，縮短審理時間，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。最高法院民三庭庭長宋曉明接受本報記者采訪時表示，根據(jù)《決定》要求，最高法院將在3家知識產(chǎn)權(quán)法院運(yùn)行3年后，向全國人大常委會報告其運(yùn)行情況和對未來發(fā)展的設(shè)想。 “最高法院會密切關(guān)注設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)高級法院的問題。最終能不能設(shè)立、如何設(shè)立，相信屆時全國人大常委會會作出安排?！彼螘悦髡f。

來源：光明日報作者：王逸吟 ?靳昊編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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