新《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》亮點解析

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2015年，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技體制改革的深入，全國人大常委會對《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行了修訂。那么，新《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行了哪些條款的修改？又有哪些亮點？

亮☆點 1 明確界定職務科技成果含義 ▼

新的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，對科技成果以及職務科技成果的含義作出界定。

解析

新法規(guī)定，本法所稱科技成果，是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

亮☆點 2 國家建立完善科技報告制度 ▼

新的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》加強了科技成果信息發(fā)布的管理。

解析

新法對科技成果信息資料庫制度作了修改完善，規(guī)定國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

亮☆點 3 完善科技成果收益分配制度 ▼

為引導和激勵科研機構(gòu)積極轉(zhuǎn)化科技成果，新法完善了科技成果處置、收益分配制度。

解析

新法規(guī)定，國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資；轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

新法還完善了科研評價體系。規(guī)定國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高校應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制；研究開發(fā)機構(gòu)、高校的主管部門以及相關(guān)行政部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系。

亮☆點 4 大幅提高科技人員獎勵標準 ▼

新的促進科技成果轉(zhuǎn)化法進一步提高給予科技人員獎勵和報酬的標準。

解析

按照中央關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求，新法將獎勵和報酬的最低標準規(guī)定為不低于職務科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可凈收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的50%（此前的規(guī)定是不低于20%），并明確國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數(shù)額應當符合上述標準。

同時，進一步明確國有企業(yè)、事業(yè)單位給予科技人員獎勵和報酬的支出不受當年本單位工資總額限制。

亮☆點 5 完善企業(yè)參與科研組織制度 ▼

新法強化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

解析

為了促進科研與市場的結(jié)合，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，新法增加以下規(guī)定：

一是規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化活動應當“發(fā)揮企業(yè)的主體作用”，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權(quán)益，承擔風險。

二是完善企業(yè)參與科研組織、實施的制度，規(guī)定利用財政資金設立科技項目；縣級以上地方人民政府科學技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持；政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)應當發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用。

三是推進產(chǎn)學研合作，規(guī)定國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作方式；鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流；等等。

亮☆點 6 支持建設公共研究開發(fā)平臺 ▼

新法明確支持建設公共研究開發(fā)平臺，以加強科技成果轉(zhuǎn)化服務，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

解析

新法規(guī)定：一是國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務；

二是國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務；

三是國家支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)與管理咨詢等服務。

來源：法制日報

編輯：IPRdaily 王夢婷