【政策】關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)的實(shí)施意見

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為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)，形成法官與律師彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往和良性互動(dòng)的新型關(guān)系，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、律師法和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，結(jié)合我省法院和律師工作實(shí)際，制定本意見。

一、各級(jí)法院對(duì)有律師代理或者辯護(hù)的案件，開庭審理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向律師送達(dá)出庭通知書。合議庭成員變更、審理期限變更、委托鑒定、評(píng)估、拍賣等與案件進(jìn)展有關(guān)的情況以及二審不開庭審理等重大程序性決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知律師。訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)或者通知律師。

二、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)司法公開制度，依托司法公開三大平臺(tái)，及時(shí)公開各類案件審判流程信息、生效裁判文書和執(zhí)行信息，確保律師及時(shí)知悉案件進(jìn)展情況。

三、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行律師查閱案件材料的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范接待律師閱卷的工作流程，保障律師的閱卷權(quán)。對(duì)于律師提出的閱卷要求，承辦法官、檔案管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排，不得限制律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間；確因客觀因素?zé)o法當(dāng)即安排的，必須向律師說明理由并安排其在三個(gè)工作日內(nèi)閱卷。

各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立律師閱卷的專門場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施為律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料提供便利。有條件的法院，應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)置獨(dú)立的律師閱卷室。

各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟服務(wù)網(wǎng)閱卷平臺(tái)建設(shè)。律師通過閱卷平臺(tái)提出在線閱卷申請(qǐng)的，承辦法官和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案卷材料推送至訴訟服務(wù)網(wǎng)，方便律師閱看。

四、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的要求，保障律師會(huì)見、收集證據(jù)以及庭審舉證、發(fā)問、質(zhì)證、辯論權(quán)等訴訟權(quán)利。對(duì)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的代理、辯護(hù)意見，并對(duì)是否采納情況及其理由加以說明。

五、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)開通律師參與訴訟免予安全檢查的“綠色通道”。律師到法院參加庭審，憑律師執(zhí)業(yè)證和出庭通知書，即可進(jìn)入審判場(chǎng)所。

六、各級(jí)法院的法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守開庭時(shí)間，庭審中應(yīng)當(dāng)耐心聽取律師的陳述，不得使用訓(xùn)斥、嘲諷等語氣或語言，不得發(fā)表貶損律師的言論。對(duì)于律師有不當(dāng)言行確須提醒的，可以視情休庭交流。除律師違反法庭規(guī)則或者法庭紀(jì)律外，法官不得訓(xùn)誡律師，不得責(zé)令律師退出法庭或者限制律師參與訴訟活動(dòng)。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全和完善律師執(zhí)業(yè)管理制度，教育引導(dǎo)律師堅(jiān)守職業(yè)操守，在庭審中保持與司法人員的良性互動(dòng)，依法表達(dá)代理或者辯護(hù)意見。

七、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)允許律師庭審結(jié)束時(shí)復(fù)制庭審筆錄，具體辦法由省法院另行制定。

八、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)律師在法院期間的人身權(quán)利。律師在審判活動(dòng)中受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)或者人身傷害的，法官和司法警察應(yīng)當(dāng)即時(shí)制止、處置。必要時(shí)，可以采取由法警護(hù)送等方式，保護(hù)律師安全離開法院，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任或?qū)讣扑椭凉矙C(jī)關(guān)處理。

九、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)和保障機(jī)制。律師在參與訴訟和履行職責(zé)過程中認(rèn)為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到妨害或侵害的，可以向人民法院主管部門、司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門或者上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴。律師要求當(dāng)面反映情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正并及時(shí)答復(fù)。

十、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通律師投訴渠道。在訴訟服務(wù)網(wǎng)律師通道平臺(tái)、江蘇省律師服務(wù)系統(tǒng)開設(shè)律師意見箱，明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)律師投訴和意見建議的收集、處理、反饋工作，并公開聯(lián)系方式。

十一、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)快速處置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和職業(yè)尊嚴(yán)。

十二、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、遞交訴訟材料、送達(dá)、閱卷、庭審視頻回放、案件查詢、聯(lián)系法官、庭審排期自動(dòng)避讓等訴訟服務(wù)功能，為律師提供“一站式”的網(wǎng)上訴訟服務(wù)。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)律師通過江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上訴訟。

十三、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心開辟專門律師服務(wù)窗口或者設(shè)立專門的律師會(huì)見室，負(fù)責(zé)接收律師提交的訴訟材料、約見法官、查詢咨詢、信訪投訴等各類訴訟服務(wù)。

十四、有條件的法院應(yīng)當(dāng)在審判區(qū)域設(shè)置專門的律師更衣室、休息室或者休息區(qū)域，配置必要的設(shè)備設(shè)施。

十五、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通反饋保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。

十六、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官協(xié)會(huì)與律師協(xié)會(huì)之間的溝通交流，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，交換刊物資料，商討工作計(jì)劃。

十七、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)擬出臺(tái)有關(guān)重大改革舉措，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取法官、律師的意見建議或者吸收法官、律師參與具體改革措施制訂工作，凝聚改革共識(shí)。

十八、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以通過召開律師或者法官座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、雙向評(píng)價(jià)等方式，收集對(duì)審判工作或者律師執(zhí)業(yè)情況、法官或者律師隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)等方面的意見和建議。

十九、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以通過組織法官、律師參加聯(lián)合培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、合作申報(bào)課題、優(yōu)秀文書評(píng)選、典型案例評(píng)析等形式，開展業(yè)務(wù)交流，共同培育法律思維、提升工作能力。

二十、各級(jí)法院、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》和本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期評(píng)估工作情況，提高工作成效。

江蘇省高級(jí)人民法院

江蘇省司法廳

來源：江蘇法院網(wǎng)

編輯：IPRdaily 王夢(mèng)婷