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異常激烈的國際制造業(yè)知識產(chǎn)權博弈，使我國制造業(yè)參與國際競爭面臨重重知識產(chǎn)權壁壘。一方面，運用知識產(chǎn)權爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點的后發(fā)劣勢顯現(xiàn)，而另一方面，低端鎖定風險也與日俱增。
當下，建設制造強國迫切需要強化知識產(chǎn)權運用，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是制造強國建設迫切需要關鍵核心技術知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備支撐。由于關鍵核心技術專利匱乏，一些制約我國成為制造強國的關鍵核心技術長期依賴國外。總體上，我國關鍵核心技術對外依存度高達50%以上——95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)，80%的芯片、石化裝備，70%的膠印設備、轎車制造裝備、先進紡織機械依靠進口；高檔液壓件、密封件和發(fā)動機幾乎全部依靠進口。在電信、光學、發(fā)動機、半導體、計算機技術、醫(yī)學技術等高新技術領域，國外在華擁有發(fā)明專利量是國內(nèi)的幾倍，甚至十幾倍。
二是建設制造強國急需培育領軍企業(yè)，加強國際知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局。一國企業(yè)通過PCT向多個國家申請專利的數(shù)量、類型和結構，是專利權領域國際話語權的強弱和國際專利布局與拓展能力重要衡量指標之一。在1995—2014年全球PCT專利申請50強企業(yè)中，美國17家、日本14家、德國7家，專利覆蓋計算機、基礎材料、機械制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字通訊等多個產(chǎn)業(yè)；我國企業(yè)僅華為和中興2家，專利覆蓋只有數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)。美、日、德等制造強國的企業(yè)極為重視國際專利布局，國外專利授權通常占全部專利授權比重的50%以上，而我國企業(yè)這一比重長期徘徊在10%以下。
三是自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用缺乏強有力的統(tǒng)籌推進機制。例如，產(chǎn)業(yè)主管部門和廣東省大力支持研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎標準DRA音頻標準早在2007年就研制成功，并促使美國杜比標準大幅降低在我國的專利許可收費，但DRA標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用僅在廣東等極為有限的區(qū)域范圍內(nèi)取得了突破，進一步推廣與應用由于部門梗阻和地區(qū)梗阻步履艱難。杜比標準仍然牢牢掌控和壟斷著我國音頻產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈高端。自主知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用亟待從國家戰(zhàn)略層面聚合產(chǎn)業(yè)主管部門、相關政府主管部門和區(qū)域資源，構建自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用協(xié)同推進機制。
對此，筆者圍繞如何強化知識產(chǎn)權運用提出三點建議：
一是加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)同推進，有效推進自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用。要著力突破自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的體制、機制障礙，構建自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的長效推進機制；在《中國制造2025》重點發(fā)展的10大領域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關鍵環(huán)節(jié)設立國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略基金，組建知識產(chǎn)權運營公司，支持知識產(chǎn)權運營機構面向重點產(chǎn)業(yè)國際競爭需求，收儲關鍵核心技術專利，反制、遏制跨國公司對我國重點產(chǎn)業(yè)的專利收購和專利濫用；支持各類創(chuàng)新主體和市場主體結合“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作推進我國自主的知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用；支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟跟蹤、研究和發(fā)布自主知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的態(tài)勢，指導和支持我國企業(yè)協(xié)同運用自主知識產(chǎn)權標準占據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術變革制高點。加強制造強國建設知識產(chǎn)權政策的頂層設計，協(xié)同推進知識產(chǎn)權政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等銜接融合，聚合各類知識產(chǎn)權資源，著力推動技術研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、標準化、質(zhì)量品牌建設、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應用融合發(fā)展。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新服務平臺和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合防衛(wèi)、風險分擔、開放共享的知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制。
二是以國家科技重大專項為依托，加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權積累與戰(zhàn)略儲備。在《中國制造2025》重點發(fā)展領域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關鍵環(huán)節(jié)增強國家重大科技專項的知識產(chǎn)權主導能力和戰(zhàn)略儲備能力。深入實施工業(yè)強基工程，支持骨干企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合研發(fā)，積累和儲備一批具有競爭力的關鍵核心共性技術知識產(chǎn)權。組織重點行業(yè)研究院、國家企業(yè)技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術中心等，面向國際制造業(yè)國際競爭需求實施重大關鍵技術、工藝、關鍵零部件和先進基礎制造件的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的關鍵核心技術專利組合。
三是培育國際知識產(chǎn)權布局領軍企業(yè)，有的放矢地開展國際知識產(chǎn)權布局。結合《中國制造2025》重點工程的實施，分類分領域地培育海外知識產(chǎn)權布局領軍企業(yè)，拓展我國海外專利布局的產(chǎn)業(yè)覆蓋面。鼓勵和支持已經(jīng)“走出去”或即將“走出去”的企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局，形成產(chǎn)業(yè)控制力和主導力。支持自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)適時將核心技術申請基本專利；支持跟隨型企業(yè)跟蹤分析國際專利實力強的公司的基本專利，引導其圍繞基本專利申請大量應用層面的從屬專利，采取“農(nóng)村包圍城市”的方式有效構筑有控制力的外圍專利網(wǎng)；鼓勵和支持集成創(chuàng)新能力強的企業(yè)在外國基本專利基礎上開展二次研發(fā)，形成新的有控制力的基礎專利，控制外國基本專利產(chǎn)業(yè)化的一些關鍵環(huán)節(jié)和領域，與國外企業(yè)的基本專利形成抗衡之勢。
來源：科技日報
作者：張義忠 工信部賽迪研究院知識產(chǎn)權研究所
編輯：IPRdaily王夢婷
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