中共中央辦公廳：從律師和法學專家中選拔法官、檢察官(附17條+完整解讀)

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來源：中共中央辦公廳、法客帝國

2016年3月22日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十二次會議，會議審議通過了《關于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》。2016年6月2日，中共中央辦公廳印發(fā)《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》全文。

中共中央辦公廳

廳字(2016) 20 號

中共中央辦公廳關于印發(fā)《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委) ，中央軍委辦公廳，各人民團體黨組:

《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》已經(jīng)中央領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共中央辦公廳

2016年6 月2 日

(此件公開發(fā)布)

從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法

第一條 為深化立法工作者、法官、檢察官招錄制度改革，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會有關要求和相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院應當將從符合條件的律師、法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官工作納入隊伍建設規(guī)劃，并采取切實措施予以落實。

第三條 具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門可以根據(jù)工作需要招錄一定數(shù)量的律師、法學專家從事法律法規(guī)起草工作。人民法院、人民檢察院應當把從律師、法學專家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。

第四條 人民法院、人民檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時，應當根據(jù)工作實際預留適當數(shù)量的崗位用于從律師、法學專家中公開選拔法官、檢察官。

第五條 公開選拔堅持以下原則:

(一)黨管干部;

(二)德才兼?zhèn)?、以德為?

(三)專業(yè)化、職業(yè)化;

(四)公開、公正、競爭、擇優(yōu)。

第六條 參加公開選拔的律師應當具備公務員法、法官法、檢察官法規(guī)定的任職基本條件，并符合以下要求:

(一)擁護黨的領導，忠于憲法法律;

(二)具有堅定的社會主義法治信仰、良好的職業(yè)操守;

(三)具有獨立辦案能力，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務的經(jīng)驗，或者精通某些特殊專業(yè)領域的法律實務;

(四)實際執(zhí)業(yè)不少于五年，從業(yè)聲譽良好。

第七條 參加公開選拔的法學專家應當具備公務員法、法官法、檢察官法規(guī)定的任職條件，并符合以下要求:

(一)擁護黨的領導，忠于憲法法律;

(二)具有堅定的社會主義法治信仰、優(yōu)良的師德和學術品行，公道正派;

(三〉自覺貫徹中國特色社會主義法治理論，善于理論聯(lián)系實際;

(四)具有講師及以上職稱，從事教學或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果，具有法律實務工作經(jīng)驗的優(yōu)先。

第八條 律師、法學專家具有下列情形之一的，不得參加公開選拔:

(一)被刑事處罰或者因違法違紀被辭退、開除或者吊銷執(zhí)業(yè)證書的;

(二)有妨害司法公正行為的;

(三)因違反職業(yè)道德、學術道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到懲戒、處罰的;

(四)受過黨紀政紀處分的;

(五)涉嫌違法違紀正在接受審查尚未結案的;

(六)配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的;（法客解讀：有配偶的配偶不能移居、無配偶則不能子女全部移居，總之，國內(nèi)必須有配偶/子女，否則不行）

(七)法律法規(guī)規(guī)定不得擔任立法工作者、法官、檢察官的其他情形。

[法客帝國(Empirelawyers)出品]

第九條 公務員主管部門應當會同具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院，在人員編制限額內(nèi)制定公開選拔計劃和實施方案，明確公開選拔的崗位、條件、程序。

第十條 對參加公開選拔人員能力和素質(zhì)的考察考評工作應當科學規(guī)范，注重能力素質(zhì)、職業(yè)倫理、工作實績和一貫表現(xiàn)。參加公開選拔人員工作單位所在地的律師協(xié)會或者法學會，應當在充分聽取參加公開選拔人員工作單位、從業(yè)相關人員意見的基礎上，就參加公開選拔人員的政治態(tài)度、專業(yè)能力、品行操守出具評估意見。（法客解讀：律師必須要律協(xié)出意見、專家必須法學會出意見）

第十一條 擬任法官、檢察官入圍人選的專業(yè)能力評審由法官、檢察官遴選委員會負責。具有立法權的人大常委會的法制工作機構或者政府法制部門可以組織有關業(yè)務部門負責人、專家學者、律師對入圍人選進行專業(yè)能力評審。評審應當通過查閱人事檔案、承辦案件卷宗或者論著、面談等方式進行。

第十二條 公開選拔應當接受社會監(jiān)督。組織和紀檢監(jiān)察部門應當及時受理相關舉報，并按照規(guī)定權限和程序處理。

第十三條 律師、法學專家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國家機關工作人員禁止性規(guī)定，不得持有非上市公司的股份（法客解讀：不得在非上市公司持股，這個比較重要，不少人都是各種股東呢，需要留意）;不得在企業(yè)、律師事務所及營利性機構兼職。

律師、法學專家被選拔為法官、檢察官的，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務所、擔任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動利益相關職業(yè)的，應當按照任職回避的要求不再擔任律師事務所設立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作。（法客解讀：回避還是要繼續(xù)）

在一年試用期內(nèi)未能按照本條規(guī)定要求不再擔任律師事務所設立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作的，視為試用不合格，不予錄用。（法客解讀：成為公務員，當然有一年的試用期，這一年內(nèi)需要完成各種退伙、退股）

第十四條 鼓勵法學專家到人大常委會法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院掛職鍛煉。上述單位應當為法學專家掛職鍛煉創(chuàng)造條件。

第十五條 被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學專家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務、級別、待遇。（法客解讀：職級待遇之類的，這個可能就有些比較難搞了，比如有些律師40歲就已經(jīng)功成名就了，進入法院的話，40歲的法官有些可能剛夠入額呢）

第十六條 本辦法由中央政法委負責解釋。（法客按，直接執(zhí)行中辦的文件咯？）

第十七條 本辦法自2016年6月2日起施行。

中共中央辦公廳秘書局 2016年6月2日印發(fā)

附：文件影印版

中共中央辦公廳：從律師和法學專家中選拔法官、檢察官(附17條+完整解讀)