【重磅】定了！明年非法學(xué)類(lèi)本科不得直接參加司法考試（附《意見(jiàn)》）

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"具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上。“

《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》

2015年6月5日上午習(xí)近平主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，2015年12月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)全文。該文件部分內(nèi)容有多個(gè)版本流傳，但均未見(jiàn)完整全文，這是該文件的完整版本。供法律同仁參考。

國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，現(xiàn)就完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家，終于法律的社會(huì)主義法制工作隊(duì)伍為目標(biāo)，通過(guò)建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義法制工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供人才保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法制理論，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，選拔培養(yǎng)社會(huì)主義法律職業(yè)人才。

堅(jiān)持整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注意整體謀劃，確保國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度各項(xiàng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循法治工作隊(duì)伍行程規(guī)律，遵循法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求，按照法治建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法、只對(duì)新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn)，促進(jìn)新舊制度妥善對(duì)接。

二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件

（三）明確法律職業(yè)人員范圍

法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專(zhuān)門(mén)從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類(lèi)）及政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國(guó)家鼓勵(lì)從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者，參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。

（四）取得法律職業(yè)資格的條件

取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上；參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過(guò)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（解讀：學(xué)歷條件簡(jiǎn)單說(shuō)是這樣的，法本；非法本的法律碩士以上；非法本的其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律三年以上。）

三、建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度

（五）建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度

法律職業(yè)資格考試制度是國(guó)家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國(guó)家考試制度。現(xiàn)將司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式，一年一考。根據(jù)國(guó)家法律職業(yè)從業(yè)要求，確定年度合格比例，現(xiàn)將有國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律資格考試協(xié)調(diào)委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法律資格考試制度的設(shè)計(jì)、改革及合格標(biāo)準(zhǔn)的確定等項(xiàng)工作。

（解讀：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，那么各種小司考政策、B證C證還會(huì)繼續(xù)存在嗎？）

（六）改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容

考試內(nèi)容增加中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。著重考查憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考察力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件。考試以案例為主，每年更新相當(dāng)比例的案例。大幅度提高案例題的分值比重。

（七）加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

組建權(quán)威的命題與考核專(zhuān)家隊(duì)伍。加強(qiáng)題庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè)，每年更新案例庫(kù)，推進(jìn)考試測(cè)評(píng)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。建立嚴(yán)格的國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試安全體系，加強(qiáng)考場(chǎng)和保密標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大信息化建設(shè)力度，建成并使用集考報(bào)名、考務(wù)管理、監(jiān)控指揮、資格證書(shū)管理、職前培訓(xùn)管理、誠(chéng)信記錄、信息公開(kāi)等功能與一體的法律職業(yè)資格考試信息管理服務(wù)系統(tǒng)。

四、建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度

（八）建立統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分系統(tǒng)實(shí)施”原則，建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度。國(guó)家法律職業(yè)資格主管部門(mén)會(huì)同法治實(shí)務(wù)部門(mén)制定法律職業(yè)入職前培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，各相關(guān)部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范分別實(shí)施培訓(xùn)。實(shí)行“先選后訓(xùn)”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)合格者方可準(zhǔn)予從事法律職業(yè)。落實(shí)“誰(shuí)選誰(shuí)訓(xùn)”責(zé)任，職前培訓(xùn)及培訓(xùn)考核由選任部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行。法官、檢察官職前培訓(xùn)時(shí)間為一年；政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決人員職前培訓(xùn)時(shí)間由政府選任部門(mén)根據(jù)時(shí)間需要確定；律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類(lèi)）職前培訓(xùn)方式及時(shí)間由行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)自律組織自?確定。

（九）統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

研究制定統(tǒng)一的職前培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)方式、內(nèi)容、期限、教材、師資和考核標(biāo)準(zhǔn)。利用現(xiàn)有法律部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分系統(tǒng)實(shí)施集中教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)、綜合訓(xùn)練等分階段有側(cè)重、統(tǒng)分結(jié)合的職前培訓(xùn)。集中教學(xué)階段主要講授政治理論、職業(yè)道德和法律實(shí)務(wù)知識(shí)。崗位實(shí)習(xí)和綜合訓(xùn)練階段，主要通過(guò)參與審判、檢察、律師和公證等業(yè)務(wù)實(shí)踐和輔助參與案件辦理等，訓(xùn)練職業(yè)技能，提高參訓(xùn)人員實(shí)際工作能力。

（十）加強(qiáng)職前培訓(xùn)的組織保障

成立職前培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職前培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查各部門(mén)實(shí)施本系統(tǒng)職前培訓(xùn)工作。加強(qiáng)職前培訓(xùn)教學(xué)及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。組織編寫(xiě)職前培訓(xùn)大綱，配套加強(qiáng)案例庫(kù)建設(shè)。建立職前培訓(xùn)師資庫(kù)。規(guī)范職前培訓(xùn)管理工作流程。職前培訓(xùn)相關(guān)檔案、信息資料實(shí)行統(tǒng)一匯集管理。

五、完善統(tǒng)一法律職業(yè)資格管理制度

（十一）加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)

推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度立法工作。制定法律職業(yè)資格考試和職前培訓(xùn)工作規(guī)章和配套規(guī)范，提高法律職業(yè)資格管理規(guī)范化水平。

（十二）建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度

完善法律職業(yè)資格證書(shū)檔案管理制度，建立獲得法律職業(yè)資格人員名冊(cè)的公布和查詢(xún)制度。對(duì)參加法律職業(yè)資格考試人員違反考試規(guī)律、使用虛假證件報(bào)考、使用虛假證件申領(lǐng)法律職業(yè)資格證書(shū)等失信行為，及時(shí)公開(kāi)曝光并懲處，并將相關(guān)信息納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。

（十三）建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷(xiāo)制度

加強(qiáng)對(duì)獲得法律職業(yè)資格人員違法失信行為的懲戒。建立全國(guó)統(tǒng)一的法律職業(yè)資格暫停、吊銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理道德的獲得法律職業(yè)資格人員，實(shí)行告誡或暫停、吊銷(xiāo)法律職業(yè)資格等懲戒制度。對(duì)被終身禁止從事法律職業(yè)的人員，及時(shí)依法吊銷(xiāo)法律職業(yè)資格證書(shū)，并向社會(huì)公布。

六、做好相關(guān)制度銜接工作

（十四）做好與原相關(guān)制度的銜接工作

原通過(guò)國(guó)家司法考試取得的法律職業(yè)資格，在建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度后，繼續(xù)有效。

（十五）選拔特殊法律人才

對(duì)一些未取得法律職業(yè)資格但長(zhǎng)期從事立法、法學(xué)研究的優(yōu)秀法律人才，通曉國(guó)外法律或者某些特殊領(lǐng)域稀缺的杰出法律人才，通過(guò)相關(guān)程序，可以直接選拔為法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員。

（解讀：“優(yōu)秀法律人才”和“杰出法律人才”……不得不說(shuō)這可能會(huì)成為一個(gè)備受詬病的制度，建議有關(guān)方面慎重再慎重，一旦開(kāi)了個(gè)例外的口子，中國(guó)特色馬上就要發(fā)揮作用了。就像以前大學(xué)教授可以直接申請(qǐng)成為律師一樣，被不少人為認(rèn)為是立法起草者為自己謀私利；再如2012年3月國(guó)務(wù)院法制辦公布的《特許律師執(zhí)業(yè)考核條例（征求意見(jiàn)稿）》一直沒(méi)有下文，想必也是爭(zhēng)議太大有關(guān)？）

（十六）區(qū)別對(duì)待新老人員

在政府部門(mén)從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決工作且勝任現(xiàn)職務(wù)的，可繼續(xù)從事現(xiàn)工作。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施以后新進(jìn)入上述崗位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）提高思想認(rèn)識(shí)

完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，對(duì)于建設(shè)一支高素質(zhì)法制工作隊(duì)伍具有重要意義。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保該項(xiàng)制度順利建立和有效實(shí)施。

（十八）明確部門(mén)責(zé)任

健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、職前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程，保證改革工作依法有序進(jìn)行。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保證措施，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理充實(shí)人員力量，提高工作保障水平。

（十九）協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革

加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，配套推進(jìn)與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項(xiàng)的改革。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度的銜接機(jī)構(gòu)，推廣一些地方和部門(mén)對(duì)取得法律職業(yè)資格人員簡(jiǎn)化或免予相應(yīng)等級(jí)執(zhí)法資格考試的做法。

（解讀：這個(gè)要贊一下，對(duì)于某些法律崗位，對(duì)已通過(guò)法律職業(yè)資格考試的就盡量不要參加什么公務(wù)員考試?yán)玻。?/span>

（二十）強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)

做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方面和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時(shí)發(fā)布國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實(shí)施方案和相關(guān)公告，引導(dǎo)考生和社會(huì)預(yù)期。本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)改革措施應(yīng)于2017年年底前全部落實(shí)到位。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》

新華社北京6月13日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)深化律師制度改革作出全面部署。

《意見(jiàn)》指出，律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是國(guó)家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量，是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)律師事業(yè)不斷發(fā)展，律師工作取得顯著成績(jī)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

《意見(jiàn)》共分6部分29條，從深化律師制度改革的總體要求到完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化律師制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

《意見(jiàn)》指出，深化律師制度改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)健全的中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)于完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，《意見(jiàn)》提出，保障律師訴訟權(quán)利，制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，健全完善偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)代理意見(jiàn)的工作機(jī)制，落實(shí)聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，完善律師收集證據(jù)制度；完善便利律師參與訴訟機(jī)制，有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟專(zhuān)門(mén)通道，相關(guān)部門(mén)要完善律師接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，探索建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺(tái)；完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，各司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利，必要時(shí)對(duì)律師采取保護(hù)措施；建立健全政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制，將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問(wèn)、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄；研究完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策，統(tǒng)籌研究律師行業(yè)稅收政策和會(huì)計(jì)處理規(guī)定，加強(qiáng)律師勞動(dòng)權(quán)益保障，推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

關(guān)于健全律師執(zhí)業(yè)管理制度，《意見(jiàn)》指出，健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，制定律師會(huì)見(jiàn)在押人員和參與庭審應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及懲戒辦法，完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則，依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立健全投訴受理、調(diào)查、聽(tīng)證處理等工作程序，加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接，完善處罰種類(lèi)，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度，實(shí)行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢(xún)制度；完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系，健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核制度，完善律師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制；健全執(zhí)業(yè)管理體制，堅(jiān)持和完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理相結(jié)合的律師工作管理體制，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，律師協(xié)會(huì)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用，依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，完善律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。

關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，培育中國(guó)特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神；要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，完善律師職業(yè)道德規(guī)范，健全職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開(kāi)，建立全國(guó)律師信息查詢(xún)系統(tǒng)和中國(guó)律師誠(chéng)信網(wǎng)，完善律師行為信用記錄制度；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作，提高律師專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度，加強(qiáng)國(guó)家律師學(xué)院和律師教育培訓(xùn)基地建設(shè)；要加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，健全完善行業(yè)黨建工作管理體制，建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作；要完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步解決高端律師人才匱乏問(wèn)題，建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題，積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍；要建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制，將律師作為專(zhuān)門(mén)人才納入國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，積極推薦優(yōu)秀律師參政議政，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過(guò)公開(kāi)選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。

關(guān)于充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，《意見(jiàn)》指出，充分發(fā)揮律師在立法、執(zhí)法、司法、守法中的重要作用，建立健全律師參與法律法規(guī)的起草、修改等工作的制度性渠道，吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)，完善辯護(hù)代理質(zhì)量保障機(jī)制，建立律師以案釋法制度；充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，重視運(yùn)用律師訴訟和非訴訟法律服務(wù)手段，參與信訪接待和處理，逐步實(shí)行對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴由律師代理制度，完善律師參與訴前、訴中調(diào)解制度，加強(qiáng)律師參與專(zhuān)業(yè)調(diào)解；充分發(fā)揮律師在依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的重要作用，把律師專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書(shū)；充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善便民服務(wù)機(jī)制，積極開(kāi)展公益法律服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)律師參與法律援助工作；加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作，支持律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，支持律師事務(wù)所承接跨國(guó)跨境業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)、支持我國(guó)律師參與國(guó)際民商事法律組織、仲裁機(jī)構(gòu)活動(dòng)并擔(dān)任職務(wù)。

關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，一要高度重視，各級(jí)黨委和政府要高度重視深化律師制度改革，將律師制度改革工作列入重要議事日程，作出專(zhuān)門(mén)部署，并抓好落實(shí)。二要落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。三要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)對(duì)律師制度和律師隊(duì)伍進(jìn)行正面宣傳，為推進(jìn)律師制度改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)深化律師制度改革作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》制定和實(shí)施有關(guān)問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)背景和意義？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視律師工作，高度重視律師隊(duì)伍在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的積極作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會(huì)把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》將律師工作納入全面依法治國(guó)總體布局，對(duì)加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出部署?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的重要舉措，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用具有重要意義。《意見(jiàn)》堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，對(duì)新形勢(shì)下深化律師制度改革作出了全面部署，是指導(dǎo)我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我國(guó)律師工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)律師工作的重要指示精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作，堅(jiān)定正確的政治方向，深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義律師事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮律師在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

問(wèn)：深化律師制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化律師制度改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

《意見(jiàn)》明確了深化律師制度改革必須要堅(jiān)持的5項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。二是堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。三是堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民。教育和引導(dǎo)廣大律師將執(zhí)業(yè)活動(dòng)與服務(wù)人民緊密結(jié)合，發(fā)揮律師在保障人民群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義中的重要作用。四是堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。教育和引導(dǎo)廣大律師自覺(jué)維護(hù)憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、履行職責(zé)義務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)守依法執(zhí)業(yè)底線，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。五是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民主法治建設(shè)進(jìn)程，遵循律師工作發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)律師制度改革。

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勆罨蓭熤贫雀母锏陌l(fā)展目標(biāo)。

答：深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制方面有什么改革舉措？

答：為完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面的措施。一是保障律師訴訟權(quán)利。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，強(qiáng)化訴訟過(guò)程中律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格依法落實(shí)相關(guān)法律賦予律師在訴訟中會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師收集證據(jù)制度，律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。二是完善便利律師參與訴訟機(jī)制。律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對(duì)待。完善律師會(huì)見(jiàn)室、閱卷室、訴訟服務(wù)中心、專(zhuān)門(mén)通道等接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會(huì)見(jiàn)、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)。三是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，有關(guān)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，依法啟動(dòng)相應(yīng)程序予以糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。四是建立健全政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制。將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問(wèn)、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。五是研究完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策。推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。六是優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，明確對(duì)假冒律師執(zhí)業(yè)的，依法追究刑事責(zé)任。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了哪些要求？

答：《意見(jiàn)》對(duì)健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了5個(gè)方面的要求。一是健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。完善進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，制定律師會(huì)見(jiàn)在押人員和參與庭審應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及懲戒辦法，完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則，依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度。建立健全投訴受理、調(diào)查、聽(tīng)證處理等工作程序，加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接。完善處罰種類(lèi)。對(duì)因違法違紀(jì)被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師，終身禁止從事法律職業(yè)。實(shí)行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢(xún)制度，及時(shí)發(fā)布律師失信懲戒信息。定期發(fā)布被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)人員的公告。三是完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系。健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核制度，完善律師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制。四是健全執(zhí)業(yè)管理體制。堅(jiān)持和完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理相結(jié)合的律師工作管理體制。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)督職能。健全司法行政機(jī)關(guān)查處工作管轄機(jī)制，完善律師到注冊(cè)地以外的地方執(zhí)業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范對(duì)異地執(zhí)業(yè)的管理。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)律師管理力量，強(qiáng)化管理職責(zé)。加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用，依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé)，提高行業(yè)自律管理能力，維護(hù)律師合法權(quán)益，健全自律規(guī)范體系，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，建立科學(xué)的律師事務(wù)所管理結(jié)構(gòu)，探索律師事務(wù)所設(shè)立專(zhuān)職管理合伙人。完善律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。五是健全跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出解決意見(jiàn)。建立司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)就律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況征求意見(jiàn)的工作機(jī)制。建立有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)律師在辦案中的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提出處理建議的工作制度。

問(wèn)：在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出了哪些改革措施？

答：圍繞加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，《意見(jiàn)》提出：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，培育中國(guó)特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。每名律師每年接受不少于12課時(shí)的職業(yè)道德培訓(xùn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)道德教育經(jīng)?；?、制度化。推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開(kāi)，建立全國(guó)律師信息查詢(xún)系統(tǒng)，建立中國(guó)律師誠(chéng)信網(wǎng)，完善律師行為信用記錄制度，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分工。建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度，嚴(yán)格實(shí)習(xí)考核。加強(qiáng)國(guó)家律師學(xué)院和律師教育培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全完善行業(yè)黨建工作管理體制，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制。進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，努力提高律師隊(duì)伍中黨員的比例。五是完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善律師業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，建立激勵(lì)律師人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題。積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。針對(duì)公職律師、公司律師的職業(yè)特點(diǎn)，明確其法律地位及權(quán)利義務(wù)。六是建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。將律師作為專(zhuān)門(mén)人才納入國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。加大各級(jí)立法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官的力度，積極推薦優(yōu)秀律師參政議政，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過(guò)公開(kāi)選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。

問(wèn)：如何充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用？

答：為充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，《意見(jiàn)》明確：一要充分發(fā)揮律師在立法、執(zhí)法、司法、守法中的重要作用。建立健全律師參與法律法規(guī)的起草、修改等工作的制度性渠道，促進(jìn)科學(xué)立法。按照普遍建立法律顧問(wèn)制度的要求，吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)。引導(dǎo)律師認(rèn)真做好案件辯護(hù)代理工作，促進(jìn)司法公正。建立律師以案釋法制度，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中傳播社會(huì)主義法治理念和權(quán)利義務(wù)觀念。二要充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。重視運(yùn)用律師訴訟和非訴訟法律服務(wù)手段，參與信訪接待和處理。逐步實(shí)行對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴由律師代理制度。完善律師參與訴前、訴中調(diào)解制度，加強(qiáng)律師參與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、損害賠償糾紛等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)調(diào)解。三要充分發(fā)揮律師在依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的重要作用。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)工作，鼓勵(lì)和支持律師為銀行、證券、保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，把律師專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書(shū)。四要充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)律師參與法律援助工作，明確規(guī)定律師每年承辦法律援助的工作量。建立法律援助值班律師制度。五要加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。支持律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，支持律師事務(wù)所承接跨國(guó)跨境業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)、支持我國(guó)律師參與國(guó)際民商事法律組織、仲裁機(jī)構(gòu)活動(dòng)并擔(dān)任職務(wù)。到2020年，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的律師事務(wù)所。

問(wèn)：司法行政機(jī)關(guān)將如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？

答：學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《意見(jiàn)》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，專(zhuān)門(mén)部署。持續(xù)用力，狠抓落實(shí)。要組織各級(jí)司法行政干部、律師管理人員和廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件精神上來(lái)。二是要明確工作責(zé)任。司法部將制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工。各地要制定本地區(qū)具體實(shí)施意見(jiàn)，精心指導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作任務(wù)措施順利推進(jìn)，如期完成，取得成效。三是要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況的工作督導(dǎo)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決《意見(jiàn)》貫徹過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》中的作用。四是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極向黨委、政府匯報(bào)律師工作和深化律師制度改革的進(jìn)展情況，加強(qiáng)與貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)的部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，形成貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的合力，共同推進(jìn)律師工作改革發(fā)展。

來(lái)源：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、知產(chǎn)團(tuán)、法客帝國(guó)

編輯：IPRdaily 彭瑩

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