廣播節(jié)目的版權(quán)管理現(xiàn)狀與保護(hù)措施

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近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸滲透到社會各行各業(yè)中，創(chuàng)造出巨大的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來也加劇了數(shù)字版權(quán)泄露以及廣播節(jié)目侵權(quán)等問題，研究當(dāng)前我國廣播節(jié)目版權(quán)管理現(xiàn)狀中的問題并加強(qiáng)措施保護(hù)對順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展形勢，提高廣播節(jié)目運(yùn)營質(zhì)量有重要意義。

我國廣播節(jié)目版權(quán)管理現(xiàn)狀

版權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全。目前我國廣播電臺、電視臺對版權(quán)保護(hù)總體處于弱保護(hù)狀態(tài)，具體體現(xiàn)在管理工作中版權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)立專門版權(quán)管理人員崗位的不多。一方面，有些廣播機(jī)構(gòu)的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)大多處于懸空狀態(tài)，特別是多數(shù)地方電臺幾乎沒有專門的管理機(jī)構(gòu)或人員；少數(shù)設(shè)有版權(quán)管理機(jī)構(gòu)的單位，如中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，因?qū)ｉT負(fù)責(zé)版權(quán)的人員較少，部門在職責(zé)定位方面也不夠明晰，主要表現(xiàn)在和其他部門、機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動(dòng)性不足、權(quán)責(zé)管理混亂無序等，這勢必會導(dǎo)致大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的維權(quán)問題處于無跡可尋、難以應(yīng)對的局面。另一方面，有些廣播機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才儲備嚴(yán)重不足。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下開放的新媒體環(huán)境以及日漸成熟的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)將越來越多的廣播節(jié)目數(shù)字版權(quán)問題暴露出來，這對廣播節(jié)目從業(yè)人員的傳統(tǒng)管理理念和管理方法無疑是全新的挑戰(zhàn)。

版權(quán)利益糾葛難解決。由于一套完整的廣播節(jié)目涉及電臺、著作權(quán)人、表演者等多方版權(quán)利益，而原生態(tài)廣播節(jié)目的最終呈現(xiàn)需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的制作、加工環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均涉及版權(quán)的歸屬。一方面廣播節(jié)目制播機(jī)構(gòu)與著作權(quán)人、表演者之間的版權(quán)利益糾葛主要緣于版權(quán)所屬不清，權(quán)益認(rèn)定不明。另一方面電臺對已播出節(jié)目的后期制作、加工、刻錄、再銷售等行為勢必要通過簽訂合同獲得著作權(quán)人的授權(quán)，而雙方就合同的公平性難以達(dá)成共識，許多著作權(quán)人認(rèn)為與廣電媒體提前簽訂的格式合同只能體現(xiàn)電臺的單方利益，自己和電臺之間并不能在合同中居于平等地位，但如果不簽約又會使得不斷涌現(xiàn)的版權(quán)利益糾紛難以尋找到確切的版權(quán)歸屬依據(jù)。

版權(quán)開發(fā)業(yè)務(wù)建設(shè)不力。廣播電臺、電視臺等機(jī)構(gòu)版權(quán)管理的保護(hù)不力在很大程度上阻礙了版權(quán)交易市場的形成和版權(quán)后期的開發(fā)經(jīng)營。基于廣播節(jié)目版權(quán)交易的廣播資源二次開發(fā)是提高廣播節(jié)目利用價(jià)值，增加廣播單位利潤的關(guān)鍵，也是推進(jìn)版權(quán)保護(hù)工作，凈化廣播節(jié)目市場交易秩序的核心。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)資源魚龍混雜、泥沙俱下、信息同質(zhì)化嚴(yán)重，廣播節(jié)目的制作精良、內(nèi)容深刻無疑是最突出的優(yōu)勢。而我國當(dāng)前的電臺收入主要依靠發(fā)布廣告，廣播節(jié)目版權(quán)資源在使用一次后就被大量浪費(fèi)，這使得廣播節(jié)目在面對大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下呈裂變式的信息傳播時(shí)代優(yōu)勢盡失。

加強(qiáng)廣播節(jié)目版權(quán)保護(hù)的策略

構(gòu)建完善的版權(quán)資源管理體系。逐漸建立起成熟的版權(quán)資源管理體系是推動(dòng)版權(quán)交易市場成形，加快無形資產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程的重要保障。首先，建立健全電臺、電視臺內(nèi)部的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，將各部門、各崗位的職責(zé)屬性明確寫入部門規(guī)章制度中。其次，成立全國性廣播版權(quán)保護(hù)委員協(xié)會，努力凝聚廣播行業(yè)多方版權(quán)管理主力，形成以內(nèi)部自律監(jiān)管工作為主，兼顧應(yīng)對著作權(quán)集體管理組織業(yè)務(wù)的目標(biāo)核心，以提高廣播行業(yè)整體的版權(quán)管理水平。再次，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、新媒體技術(shù)形成廣播節(jié)目數(shù)字版權(quán)專項(xiàng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，以配合廣播節(jié)目的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障新媒體資源系統(tǒng)的建設(shè)。

形成機(jī)動(dòng)的版權(quán)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。靈活處理好電臺、電視臺與著作權(quán)人、表演者等之間的版權(quán)利益糾葛是提高廣播節(jié)目質(zhì)量和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)對廣播節(jié)目特別是基于新媒體資源廣播節(jié)目的立法工作。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下相繼涌現(xiàn)的廣播節(jié)目數(shù)字版權(quán)問題對我國目前已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)法律提出了新挑戰(zhàn)，逐漸趨于智能化、數(shù)字化、信息化的盜版手段和長線擴(kuò)大化的盜版形勢加大了版權(quán)管理部門的工作難度。因此，要構(gòu)建包括智能手機(jī)、數(shù)字電視、新媒體廣播等媒體形式在內(nèi)的廣播節(jié)目立法工作，努力使廣播節(jié)目版權(quán)保護(hù)有法可依、有法必依。其次，依托廣播節(jié)目版權(quán)保護(hù)協(xié)會建立業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，基于電臺、著作權(quán)人、演員等公眾利益形成均衡的版權(quán)利益分配原則，促進(jìn)多方利益?zhèn)€體之間的合作共贏，并與國家版權(quán)保護(hù)體系實(shí)現(xiàn)無縫對接。

推動(dòng)版權(quán)交易市場快速成形。要將廣播節(jié)目版權(quán)作為重要的可持續(xù)開發(fā)資源，通過建立平等、高效的版權(quán)交易市場提高廣播節(jié)目資源的利用效率和開發(fā)價(jià)值。一方面，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和新媒體環(huán)境建立數(shù)字版權(quán)交易平臺，在法律框架內(nèi)和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)平等、公開的版權(quán)交易市場秩序，從而打破廣播電臺、電視臺依賴廣告的單一化贏利模式。另一方面，推動(dòng)廣播節(jié)目資源的持續(xù)性開發(fā)，在收集、刻錄、再銷售廣播資源時(shí)建立以節(jié)目內(nèi)容為支柱的節(jié)目付酬體制，如參照中央人民廣播電臺制定的《付酬暫行辦法》，以維護(hù)廣播節(jié)目著作權(quán)方的合法權(quán)益，提高廣播行業(yè)的版權(quán)管理水平。

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下我國廣播節(jié)目發(fā)展面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣播節(jié)目版權(quán)管理效率低下問題急需解決。我們只有重新擺正廣播節(jié)目在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的位置，發(fā)掘廣播節(jié)目版權(quán)資源的開發(fā)價(jià)值，從法律監(jiān)管、行業(yè)自律、市場建設(shè)等多個(gè)方面致力于版權(quán)保護(hù)工作的開展，才能有效扭轉(zhuǎn)廣播節(jié)目版權(quán)管理不力的被動(dòng)局面，進(jìn)而形成科學(xué)、高效的廣播節(jié)目管理體系。

來源：中國新聞出版廣電報(bào)

作者：馬賢麗國家新聞出版廣電總局廣播影視發(fā)展研究中心

編輯：IPRdaily王夢婷