著作權法中的法定許可

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原標題：著作權法中的法定許可

著作權法上的法定許可，是指社會公眾無須經(jīng)過著作權人的同意，在支付合理報酬的情況下，依據(jù)法律規(guī)定直接獲得作品的使用許可。

對著作權的限制包括合理使用和法定許可，兩者的差別在于：

法定許可要求使用人支付報酬，而合理使用是無償使用。

對于法定許可，現(xiàn)實的情況是，著作權人并不知道哪些人實際使用了他的作品，相當一部分使用人抱有僥幸心理，等待著作權人主動上門索要報酬時，才決定是否支付報酬。

除了依法支付報酬外，通常還要尊重著作權人的其他權利，例如署名權、修改權、保護作品完整權等精神權利。

中國《著作權法》（2010）規(guī)定了5種“法定許可”的情形，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》又增加了2種“法定許可”。

《著作權法》（2010）第33條第2款規(guī)定：

作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。

這一規(guī)定僅僅適用于報紙和期刊之間的轉載和摘編，并不適用其他媒介，比如出版社出版的書籍、影音作品等。

轉載，是指原封不動或者略有改動之后刊登；

摘編，是指對原文主要內(nèi)容進行摘錄、縮寫。

在網(wǎng)絡時代，報紙、期刊紛紛有了網(wǎng)絡版，例如官方網(wǎng)站、微信公眾號、頭條號，但是，報刊轉載僅限于紙介質(zhì)載體之間的轉載和摘編，網(wǎng)絡未經(jīng)許可轉載已發(fā)表作品構成侵權。

因為在網(wǎng)絡盜版泛濫的情況下，作品一旦進入網(wǎng)絡，權利人很快就失去控制。

《著作權法》（2010）第40條第3款規(guī)定：

錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權人許可，但應當按照規(guī)定支付報酬；著作權人聲明不許使用的不得使用。

從該條款可知，制作錄音制品的法定許可只允許“制作”錄音制品，而不允許在未經(jīng)著作權人許可的情況下，發(fā)行由此制作完成的錄音制品。但是，這種解釋不符合立法原意。

實際情況是，除了制作行為之外，后續(xù)的復制、發(fā)行和通過信息網(wǎng)絡傳輸該錄音制品的行為也在法定許可的范圍。

《著作權法》（2010）第43條第2款規(guī)定：

廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權人許可，但應當支付報酬。

《著作權法》（2010）第44條規(guī)定：

廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權人許可，但應當支付報酬。當事人另有約定的除外。具體辦法由國務院規(guī)定。

這是第三種和第四種“法定許可”，這兩種“法定許可”均是對廣播權的限制，指示后者適用于錄制已出版的錄音制品中的作品，前者適用于其他已發(fā)表的作品。

需要注意的是，播放作品法定許可不適用于電視臺播放電影作品和錄像制品。

《著作權法》（2010）第23條規(guī)定：

 為實施九年制義務教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品，但應當按照規(guī)定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。

前款規(guī)定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。

第五種“編寫出版教科書法定許可”對使用作品的目的和數(shù)量作了嚴格限制，只有“為實施九年制義務教育和國家教育規(guī)劃”而編寫的教科書才能適用這條法定許可。

也就是說，教科書之外的教輔資料被排除在外。

《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》（2013）第8條規(guī)定：

為通過信息網(wǎng)絡實施九年制義務教育或者國家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠程教育機構通過信息網(wǎng)絡向注冊學生提供，但應當向著作權人支付報酬。

該條“法定許可”實際上是將“編寫出版教科書法定許可”延伸到了網(wǎng)絡環(huán)境。

需要注意的是，在遠程網(wǎng)絡教育中，教學機構應當采用身份驗證或地址控制等技術措施。

《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》（2013）第9條規(guī)定：

為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災減災等與扶助貧困有關的作品和適應基本文化需求的作品，網(wǎng)絡服務提供者應當在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報酬的標準。自公告之日起30日內(nèi)，著作權人不同意提供的，網(wǎng)絡服務提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權人沒有異議的，網(wǎng)絡服務提供者可以提供其作品，并按照公告的標準向著作權人支付報酬。網(wǎng)絡服務提供者提供著作權人的作品后，著作權人不同意提供的，網(wǎng)絡服務提供者應當立即刪除著作權人的作品，并按照公告的標準向著作權人支付提供作品期間的報酬。

依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。

本條權利限制屬于對農(nóng)村居民的幫助，目的是保障農(nóng)村地區(qū)基本的物質(zhì)和文化權利。

來源：知產(chǎn)部落

作者：楊曉雷

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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