保衛(wèi)新聞版權(quán)可借鑒香港經(jīng)驗

【小D導讀】 ? 傳統(tǒng)媒體尤其是報紙雜志的新聞版權(quán)(版權(quán)又稱著作權(quán))問題，近來因“今日頭條”事件而升溫。

《著作權(quán)法》再次修訂勢在必行。一是對新聞作品的版權(quán)作明確界定;二是降低刑事制裁門檻，提供涵蓋面廣泛的刑事條文，以保護版權(quán)。

　　　　從深層次來說，新聞作品的版權(quán)問題在知識產(chǎn)權(quán)法中本來就處于邊緣地位。許多專業(yè)文獻上都說：“知識產(chǎn)權(quán)可以分為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)兩類，工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明(專利)、商標、工業(yè)品外觀設(shè)計和地理標志，版權(quán)則包括文學和藝術(shù)作品?！? 　　　　這就意味著，作為知識產(chǎn)權(quán)的一部分，版權(quán)以“文學和藝術(shù)作品”(有些文獻擴大為科學、文學和藝術(shù)作品)為主。而我國《著作權(quán)法》規(guī)定：文字、口述和攝影作品享有著作權(quán)，但是“時事新聞”不在此列。　　　　現(xiàn)行《著作權(quán)法》第22條“在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”的權(quán)利限制范圍包括：“報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章”。　　　　這個條款造成了社會誤讀，讓很多人認為新聞作品有沒有版權(quán)還兩說。實際上“時事新聞”僅指單純的新聞消息，如果媒體采訪解釋或評論了新聞背景，哪怕只有一句話，也是有版權(quán)的。但在司法實踐中也常常被誤解，給人新聞作品沒版權(quán)的印象。對此，有關(guān)法律條款應(yīng)該修改，做出更加準確的界定。　　　　2012年底，中國新聞網(wǎng)狀告上市公司浙江核新同花順網(wǎng)絡(luò)信息公司非法轉(zhuǎn)其原創(chuàng)稿件，索賠上千萬元。次年初法院一審判決原告勝訴，但是每篇被侵權(quán)稿件的賠償金額最低100元，最高500元，絕大多數(shù)200元。理性地看待，這樣的維權(quán)成本不足以長期支付。　　　　如果說互聯(lián)網(wǎng)對中國的社會發(fā)展起了不可忽視的推動作用，那么其中存在的不當?shù)美F(xiàn)象必須以更好的法制環(huán)境來糾正。加強法律的威嚴，增大違法成本是一個路徑選擇。　　　　具體而言，香港的經(jīng)驗值得借鑒。香港曾因盜版的猖獗與泛濫，一度背上過“盜版中心”的惡名。香港后來開始高度重視版權(quán)保護工作，把建立有效的法律體系、采取嚴厲的執(zhí)法措施、進行持續(xù)不斷的公眾教育配合起來，成為全世界盜版率最低的地區(qū)之一。　　　　香港2005年有一條對版權(quán)法的修改建議：“14天內(nèi)復(fù)印報刊副本超過1000份”要負刑事責任。2005年1月，香港陳姓市民3次在網(wǎng)上利用BT點對點技術(shù)發(fā)布《夜魔俠》等3部電影，海關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)并鎖定其IP地址，迅速將陳拘捕，隨后法院判處陳乃明3個月監(jiān)禁。該案成為全球首例以利用BT技術(shù)侵犯版權(quán)而被處以刑事處罰的案件(見袁學術(shù)：《香港緣何成全球盜版率最低地區(qū)》)。　　　　因此，《著作權(quán)法》再次修訂勢在必行。一是對新聞作品的版權(quán)作明確界定;二是降低刑事制裁門檻，提供涵蓋面廣泛的刑事條文，以保護版權(quán)。參與盜版活動的人，例如制作或管有侵權(quán)物品作貿(mào)易或業(yè)務(wù)用途，可最多就每份侵權(quán)物品被判高額罰款和有期徒刑。　　　　展江(北京外國語大學教授) 來源：新京報(北京) 整理：iprdaily 網(wǎng)站：http://www.islanderfriend.com/

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