2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析（附知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)）

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原標(biāo)題：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析

2018年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高。目前商標(biāo)注冊(cè)審查周期已由2017年底的8個(gè)月縮短至7個(gè)月左右，專(zhuān)利授權(quán)周期穩(wěn)定在22個(gè)月左右。上半年，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量358.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)57.6%，商標(biāo)注冊(cè)量209.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)73.0%。至6月底，商標(biāo)有效注冊(cè)量1681.6萬(wàn)件。1-6月，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量75.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.0%，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)67.9萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)43.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)39.8%，占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的63.4%，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.9%，這表明企業(yè)成為發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的主要來(lái)源。

截至目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)153.4萬(wàn)件。受理PCT專(zhuān)利申請(qǐng)2.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)6.3%，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交2.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)7.6%，表明我國(guó)對(duì)外專(zhuān)利布局能力不斷提高。

2018年持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。上半年，全國(guó)共查處商標(biāo)監(jiān)管案件1.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.4%，案值2.1億元，增長(zhǎng)48.1%；查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)7.0%，案值2億元，增長(zhǎng)57.5%。全國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法辦案總量2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)29.5%。其中，專(zhuān)利糾紛辦案1.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)41.0%；假冒專(zhuān)利案件7541件，增長(zhǎng)14.1%。

今年上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，著力改善營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、商事制度改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入的社會(huì)滿(mǎn)意度平穩(wěn)提高。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，各項(xiàng)措施已取得階段性成效，市場(chǎng)準(zhǔn)入改革全面展開(kāi)，逐步向產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)入改革拓展延伸。

圍繞企業(yè)準(zhǔn)入，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革，大力推進(jìn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,加快推進(jìn)企業(yè)登記便利化改革；圍繞產(chǎn)品準(zhǔn)入，全面推行生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，開(kāi)展生產(chǎn)許可證審批程序改革試點(diǎn),取消部分強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。圍繞食品藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入，深化食品生產(chǎn)許可制度改革和特殊食品審評(píng)審批制度改革，加快創(chuàng)新藥、臨床急需用藥和進(jìn)口藥品上市。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)，優(yōu)化注冊(cè)程序，壓縮注冊(cè)周期，提高商標(biāo)、專(zhuān)利審查效率。

通過(guò)改革，進(jìn)一步消除了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性約束，提高了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平，得到社會(huì)的積極反響和高度評(píng)價(jià)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)305萬(wàn)條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)占84.84%，繼續(xù)保持較高水平。對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械審批許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等制度改革，網(wǎng)民滿(mǎn)意度分別為87.96%、85.86%、83.20%、85.00%。對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)持續(xù)走高，滿(mǎn)意度從2013年的89.93%提升至今年上半年的93.74%。

（二）市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進(jìn)入市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

1.新設(shè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。上半年新設(shè)市場(chǎng)主體998.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.5%，平均每天新設(shè)5.52萬(wàn)戶(hù)。其中，新設(shè)企業(yè)327.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.5%，平均每天新設(shè)1.81萬(wàn)戶(hù)。特別是二季度以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，4至6月各月新設(shè)企業(yè)均超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)歷史新高。新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)658.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)13.4%。

新設(shè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)增速回升，新設(shè)企業(yè)261.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.3%，比2017年增速7.5%明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)11.7%。從新經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，新興服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等分別增長(zhǎng)50.0%、45.5%、24.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)19.9%。從重點(diǎn)行業(yè)看，制造業(yè)新設(shè)企業(yè)同比增速由一季度下降1.9%提升為增長(zhǎng)1.9%；金融企業(yè)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，下降4.4%；房地產(chǎn)業(yè)保持較快增速，增長(zhǎng)20.6%。從企業(yè)類(lèi)型看，外商投資企業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新設(shè)4.5萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)97.4%。特別是在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放政策的積極影響下，廣東新設(shè)外資企業(yè)2.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)2.2倍，占全國(guó)的54.7%。

東部地區(qū)繼續(xù)保持企業(yè)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，中部地區(qū)企業(yè)增長(zhǎng)較快。上半年?yáng)|部、中部、西部、東北地區(qū)分別新登記企業(yè)185.7萬(wàn)戶(hù)、63.7萬(wàn)戶(hù)、60.8萬(wàn)戶(hù)、17.1萬(wàn)戶(hù)，分別同比增長(zhǎng)12.4%、16.8%、8.4%、12.8%。

上半年，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1億戶(hù)，達(dá)到標(biāo)志性高點(diǎn)，至6月底實(shí)有1.03億戶(hù)。其中，企業(yè)3231.5萬(wàn)戶(hù)，占31.4%。按2017年底全國(guó)人口計(jì)算，平均每千人擁有市場(chǎng)主體74.09戶(hù)，平均每千人擁有企業(yè)23.25戶(hù)。

新設(shè)市場(chǎng)主體的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要標(biāo)志，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增加稅收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1-5月，新辦理注冊(cè)登記的稅務(wù)管理戶(hù)439.51萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.64%。據(jù)測(cè)算，新辦稅務(wù)管理戶(hù)創(chuàng)辦當(dāng)年納稅對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.9%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)便捷化程度持續(xù)提高。

（1）產(chǎn)品準(zhǔn)入改革繼續(xù)提速。上半年，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，6195家申請(qǐng)的企業(yè)按模式取得證書(shū)，129家跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)到含有多個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別的許可證。1943家企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證，減少了企業(yè)領(lǐng)證時(shí)間。19種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證目錄產(chǎn)品種類(lèi)從160種減至141種，20種質(zhì)量穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低的產(chǎn)品可以通過(guò)企業(yè)自我聲明評(píng)價(jià)方式替代第三方認(rèn)證。累計(jì)16萬(wàn)多家企業(yè)自我聲明公開(kāi)70萬(wàn)余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及118萬(wàn)多種產(chǎn)品。

（2）食品領(lǐng)域準(zhǔn)入改革不斷深化。全國(guó)半數(shù)省份具備電子證書(shū)發(fā)放條件，今年以來(lái)共發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1.5萬(wàn)張。目前我國(guó)共有食品生產(chǎn)企業(yè)14.6萬(wàn)家、食品生產(chǎn)加工小作坊28.6萬(wàn)家。新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方204個(gè)，在審注冊(cè)保健食品申請(qǐng)數(shù)由2016年的1萬(wàn)余件降至目前的8000余件。

（3）藥品醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進(jìn)口藥品上市速度顯著加快，九價(jià)宮頸癌疫苗等7個(gè)防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥上市，取得良好的社會(huì)反響。目前待審評(píng)的藥品注冊(cè)申請(qǐng)已由2015年高峰時(shí)的2.2萬(wàn)件降至3200件以?xún)?nèi)，有118件藥品上市許可持有人試點(diǎn)品種上市，41件仿制藥制劑通過(guò)一致性評(píng)價(jià)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高。目前商標(biāo)注冊(cè)審查周期已由2017年底的8個(gè)月縮短至7個(gè)月左右，專(zhuān)利授權(quán)周期穩(wěn)定在22個(gè)月左右。上半年，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量358.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)57.6%，商標(biāo)注冊(cè)量209.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)73.0%。至6月底，商標(biāo)有效注冊(cè)量1681.6萬(wàn)件。1-6月，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量75.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.0%，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)67.9萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)43.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)39.8%，占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的63.4%，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.9%，這表明企業(yè)成為發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的主要來(lái)源。

截至目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)153.4萬(wàn)件。受理PCT專(zhuān)利申請(qǐng)2.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)6.3%，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交2.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)7.6%，表明我國(guó)對(duì)外專(zhuān)利布局能力不斷提高。

二、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)改善

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境平穩(wěn)有序。圍繞競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，督促指導(dǎo)部門(mén)和地方建立審查機(jī)制、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。圍繞反壟斷執(zhí)法，積極查辦行政壟斷案件，嚴(yán)厲查處燃?xì)?、電力、供水、殯葬、電信等民生領(lǐng)域壟斷行為。圍繞價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，組織開(kāi)展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，集中整治市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)問(wèn)題。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞市場(chǎng)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，有序推進(jìn)企業(yè)年報(bào)和信息公示工作，健全企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法取得良好成效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到社會(huì)較高評(píng)價(jià)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)3074.3萬(wàn)條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的正面評(píng)價(jià)為76.29%。分領(lǐng)域看，網(wǎng)民對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的滿(mǎn)意度最高，正面評(píng)價(jià)占比達(dá)80.72%。對(duì)于行政壟斷治理效果以及企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，網(wǎng)民的正面評(píng)價(jià)占比分別為75.47%、63.93%。

隨著競(jìng)爭(zhēng)政策推進(jìn)實(shí)施，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的期望不斷提高。大數(shù)據(jù)分析表明，今年上半年，企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的依賴(lài)度為0.25，與2017年上半年的0.21相比增長(zhǎng)18.1%。

（二）競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作深入推進(jìn)。圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作用充分顯現(xiàn)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各省級(jí)政府、93%市級(jí)政府、50%縣級(jí)政府已部署落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)12.2萬(wàn)份文件開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)其中660份文件作出修改完善。

2.加大反壟斷執(zhí)法力度，積極查辦了一批有代表性的壟斷案件。查辦北京市交管局、內(nèi)蒙古公安廳等一批有代表性的行政壟斷案件，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。授權(quán)地方立案查辦涉嫌壟斷案件7件，涉及燃?xì)狻㈦娏?、供水、殯葬等多個(gè)與社會(huì)民生密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管，上半年共審查經(jīng)營(yíng)者集中218件，同比增長(zhǎng)40%。

3.價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)。全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)累計(jì)查處價(jià)格違法和價(jià)格壟斷案件9855件，累計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁約15.66億元。組織開(kāi)展商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為聯(lián)合檢查，檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在售樓盤(pán)1.5萬(wàn)家，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門(mén)店9572家，查處涉嫌價(jià)格違法案件2440件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁1400萬(wàn)元，有效震懾了違法行為，維護(hù)了商品房市場(chǎng)價(jià)格秩序。組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件8294件。

4.持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。上半年，全國(guó)共查處商標(biāo)監(jiān)管案件1.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.4%，案值2.1億元，增長(zhǎng)48.1%；查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)7.0%，案值2億元，增長(zhǎng)57.5%。全國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法辦案總量2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)29.5%。其中，專(zhuān)利糾紛辦案1.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)41.0%；假冒專(zhuān)利案件7541件，增長(zhǎng)14.1%。

5.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作指引，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展雙隨機(jī)定向抽查工作的通知》，在金融、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?萬(wàn)戶(hù)企業(yè)開(kāi)展定向抽查，規(guī)范市場(chǎng)秩序起到明顯效果。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。企業(yè)年報(bào)公示率增長(zhǎng)顯著，至6月底，年報(bào)公示率91.51%。全國(guó)累計(jì)有494.04萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1137.27萬(wàn)條即時(shí)信息。涉企信息歸集共享工作扎實(shí)推進(jìn)，目前已歸集涉企信息5.95億條，向部門(mén)提供企業(yè)基礎(chǔ)信息5228.8萬(wàn)條。聯(lián)合懲戒工作不斷深化，經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)438.9萬(wàn)戶(hù)，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單4.1萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)限制“老賴(lài)”任職近28萬(wàn)人次，信用約束作用逐步顯現(xiàn)。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，公示系統(tǒng)累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到488.76億人次，今年以來(lái)日均訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)5356萬(wàn)人次。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好

（一）消費(fèi)環(huán)境滿(mǎn)意度持續(xù)提高。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真做好央視“3.15”晚會(huì)曝光問(wèn)題后處理工作。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)布全國(guó)50個(gè)城市消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果，消費(fèi)維權(quán)共治格局更加完善。

市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境不斷改善，社會(huì)滿(mǎn)意度持續(xù)提升。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)542萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析顯示，上半年網(wǎng)民對(duì)消費(fèi)環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為84.81%。分領(lǐng)域看，網(wǎng)民對(duì)服務(wù)消費(fèi)、商品消費(fèi)、消費(fèi)維權(quán)滿(mǎn)意度分別達(dá)93.92%、88.23%、72.28%。消費(fèi)者對(duì)中國(guó)品牌關(guān)注度繼續(xù)提升，國(guó)內(nèi)品牌搜索量占比達(dá)52.77%，比國(guó)外品牌搜索量高5.54個(gè)百分點(diǎn)。

（二）切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境與人民群眾生活密切相關(guān)，牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

1.食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)，監(jiān)督抽檢9.6萬(wàn)批次，不合格率為2.9%。開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治，查處違法案件2.6萬(wàn)件，涉案貨值14.9億元。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械抽檢，完成藥品抽檢6.1萬(wàn)批次，合格率97.7%。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)85.2萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬(wàn)家次，整改7萬(wàn)家次。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，查處藥品違法案件3.5萬(wàn)件，貨值2.3億元。

2.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。2018年上半年全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.92%，較2017年環(huán)比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格監(jiān)督抽查，檢查3.9萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)的5萬(wàn)批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品3532批次。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回，召回缺陷汽車(chē)485.37萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.15%；召回缺陷消費(fèi)品2991.9萬(wàn)件，增長(zhǎng)934.18%。

嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線(xiàn)。上半年，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大事故。以電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備為重點(diǎn)，組織開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)5.8萬(wàn)份，立案處罰7817起違法行為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)734家，封停設(shè)備1.35萬(wàn)臺(tái)。全國(guó)上報(bào)各類(lèi)特種設(shè)備事故和相關(guān)事故78起。

3.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件1.8萬(wàn)件，案值8億元，罰沒(méi)金額1.4億元。查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件9973件，增長(zhǎng)50.5%。查處違法廣告1.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)36.9%。

（三）消費(fèi)維權(quán)力度不斷加強(qiáng)。

1.12315消費(fèi)者投訴情況。上半年，共受理消費(fèi)者投訴124萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.0%。其中，已辦理117萬(wàn)件，辦結(jié)率94.4%；調(diào)解成功77.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)26.6%，調(diào)解成功率66.2%；涉及爭(zhēng)議金額26.2億元，增長(zhǎng)15.1%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.4億元，增長(zhǎng)22.7%。

受理消費(fèi)投訴的主要特點(diǎn)：一是在商品和服務(wù)投訴中，商品投訴占比高，增速快。商品投訴66.1萬(wàn)件，占53.3%，增長(zhǎng)35.7%；服務(wù)投訴57.9萬(wàn)件，占46.7%，增長(zhǎng)30.0%。二是在商品投訴中，日用百貨、交通工具、家用電器投訴量位居前三位，分別占27.8%、11.8%、10.0%。三是在服務(wù)投訴中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴量大、增長(zhǎng)快。受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴16.9萬(wàn)件，增長(zhǎng)9.0%。四是在投訴內(nèi)容中，商標(biāo)和廣告問(wèn)題投訴量增長(zhǎng)迅猛，同比增速分別為139.0%、92.1%。五是在投訴區(qū)域中，56.3%的投訴量集中于廣東、浙江、山東、湖北、北京五省市。

2.12365質(zhì)量投訴舉報(bào)情況。圍繞提升12365系統(tǒng)執(zhí)法水平，做好12365“局長(zhǎng)接線(xiàn)日”活動(dòng)，截止目前全國(guó)共處理投訴、舉報(bào)2.6萬(wàn)起。

3.12358價(jià)格投訴舉報(bào)情況。1-5月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)共計(jì)32.4萬(wàn)件，其中咨詢(xún)24.3萬(wàn)件，舉報(bào)4.8萬(wàn)件，投訴3.1萬(wàn)件，信訪(fǎng)0.1萬(wàn)件，受理量同比下降6.2%。

四、下半年工作任務(wù)

下半年，總局要全面落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工作融合，推進(jìn)綜合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（一）深化商事制度改革，營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。按照“放管服”改革要求，全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革，年底前實(shí)現(xiàn)直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日。大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)取消14類(lèi)、下放4類(lèi)的改革目標(biāo)。年內(nèi)在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，切實(shí)推進(jìn)政府職能由事前審批管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

（二）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策體系中的基礎(chǔ)性地位，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系并抓好貫徹實(shí)施，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加大價(jià)格和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入開(kāi)展安全隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，持續(xù)開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管微信平臺(tái)

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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