張小平觸犯了保密法？脫密期跳槽后果有多嚴(yán)重

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原標(biāo)題：張小平觸犯了保密法？脫密期跳槽后果有多嚴(yán)重

近日，“張小平離職影響中國(guó)登月”事件引發(fā)社會(huì)較大范圍關(guān)注：一個(gè)基層科研人員竟成了整個(gè)研發(fā)的靈魂人物，其離職導(dǎo)致了后續(xù)發(fā)動(dòng)機(jī)研制出現(xiàn)“深層次的技術(shù)難題”，職務(wù)和影響力之間的巨大反差令人生疑。在網(wǎng)上，更有不少人將問(wèn)題歸結(jié)于國(guó)企低效的晉升機(jī)制。

9月27日晚上，張小平此前就職的西安航天動(dòng)力研究所發(fā)布官方聲明：

張小平為國(guó)家重要涉密人員，離職前須在所內(nèi)非密崗位進(jìn)行脫密，脫密期為2年。其是在脫密期內(nèi)自行離所。承辦人因急于達(dá)到讓其回所脫密的目的，在材料中措辭失當(dāng)，夸大了張小平在所參與研制項(xiàng)目中的地位和作用。

西安航天動(dòng)力研究所發(fā)布官方聲明

具體內(nèi)容如下：

一、張小平個(gè)人基本情況

張小平1994年入職西安航天動(dòng)力研究所，2011年8月取得研究員資格，2015年3月起擔(dān)任低溫推進(jìn)劑發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)副主任設(shè)計(jì)師，從事液氧煤油高壓補(bǔ)燃和液氧甲烷發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，參與了多項(xiàng)低溫發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目論證。

二、張小平脫密期內(nèi)離職情況

2018年3月,張小平向西安航天動(dòng)力研究所提出辭職申請(qǐng)。出于愛(ài)惜人才考慮，西安航天動(dòng)力研究所與張小平進(jìn)行了多次溝通和挽留，但其離職意向堅(jiān)決，并在單位未批準(zhǔn)的情況下自行離所。

由于張小平為國(guó)家重要涉密人員，根據(jù)保密法和單位相關(guān)規(guī)定，離職前必須在所內(nèi)非密崗位進(jìn)行脫密，脫密期為2年。為此，2018年4月，西安航天動(dòng)力研究所與張小平進(jìn)行談話，向其解讀離職流程及脫密期管理規(guī)定，告知其須遵守國(guó)家保密規(guī)定，回單位履行脫密義務(wù)。但張小平仍然自行離所，對(duì)保守國(guó)家秘密和單位技術(shù)秘密帶來(lái)了較大隱患。

三、《張小平參與我所型號(hào)研制情況》材料相關(guān)說(shuō)明

鑒于以上情況，西安航天動(dòng)力研究所向西安市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，要求張小平繼續(xù)履行聘用合同，按脫密期管理規(guī)定回所脫密。

2018年9月17日，根據(jù)律師意見(jiàn)，西安航天動(dòng)力研究所承辦人向仲裁庭提交了《張小平參與我所型號(hào)研制情況》材料。承辦人因急于達(dá)到讓其回所脫密的目的，在材料中措辭失當(dāng)，夸大了張小平在所參與研制項(xiàng)目中的地位和作用。該材料經(jīng)張小平個(gè)人朋友圈發(fā)布后，擴(kuò)散到網(wǎng)絡(luò)上，引起了較高的關(guān)注度和一些誤解、誤讀，產(chǎn)生了不良影響。今后，我們將加強(qiáng)內(nèi)部管理，在工作中更加嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)，避免此類事件再次發(fā)生。

感謝大家對(duì)我們的關(guān)注和支持！

2018年9月27日

西安航天動(dòng)力研究院的回復(fù)中，指出是因?yàn)閺埿∑叫枰撁堋?br/>

國(guó)家對(duì)涉密人員到底是怎么規(guī)定的？脫密期有多長(zhǎng)？沒(méi)脫密又有何后果？本文收集了相關(guān)資料，大家來(lái)學(xué)習(xí)下。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》，涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

脫密期到底是怎么回事？

根據(jù)2010年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（修訂版）第三十五條規(guī)定：在涉密崗位工作的人員（以下簡(jiǎn)稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類管理。

任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十八條規(guī)定：涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

而涉密單位對(duì)崗位和人員的涉密等級(jí)需作出界定，涉密人員分為“核心涉密人員”、“重點(diǎn)涉密人員”和“一般涉密人員”三級(jí)：

    核心涉密人員的定義和范圍：核心涉密人員是指產(chǎn)生、管理、掌握或經(jīng)常接觸絕密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)，所掌握的秘密一旦泄露，將給國(guó)家的安全和利益造成特別重大損害的人員。

    重點(diǎn)涉密人員的定義和范圍：重點(diǎn)涉密人員是指產(chǎn)生、管理、掌握或經(jīng)常接觸機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)以及除核心涉密人員外涉及絕密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)，所掌握的秘密一旦泄露，將給國(guó)家安全和利益造成重大損害的人員。范圍包括：一般涉密人員的定義和范圍：一般涉密人員是指除核心涉密人員、重點(diǎn)涉密人員外產(chǎn)生、管理、掌握或經(jīng)常接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)，所掌握的秘密一旦泄露，將給國(guó)家的安全和利益造成一定損害的人員。

    一般情況下，核心涉密人員的脫密期為3年，重要人員的脫密期為2年，一般涉密人員的脫密期為1年。脫密期起始時(shí)間自涉密人員離開涉密崗位之日起算。脫密期限結(jié)束，脫密期自行解除。

根據(jù)規(guī)定來(lái)看，張小平的脫密期是兩年，他今年從該研究所離職的話，還沒(méi)有過(guò)脫密期，北京大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法專家閻天表示：如果勞動(dòng)者接觸到了國(guó)家秘密，又在脫密期擅自離開崗位，這是違法的行為。

國(guó)企央企職工接觸國(guó)家秘密應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行保密義務(wù)

閻天介紹，根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，雙方可以簽訂保密協(xié)議，勞動(dòng)者有遵守協(xié)議的義務(wù)。但即使沒(méi)有簽保密協(xié)議，勞動(dòng)者在工作中所知曉的單位的商業(yè)秘密也是要保密的。

“有約定的保密制度，也有法律保障的保密制度?！遍愄旖榻B，除了勞動(dòng)合同，還有事業(yè)單位的聘用合同。在聘用合同中，也包括勞動(dòng)合同規(guī)定的保密。同時(shí)，聘用合同會(huì)有更多的限制。因?yàn)樵谶@種情況下，勞動(dòng)者不僅會(huì)接觸商業(yè)秘密，還會(huì)接觸到國(guó)家秘密。這時(shí)，人事管理上就會(huì)有脫密期的制度。

“如果勞動(dòng)者違反脫密期的規(guī)定，最簡(jiǎn)單的辦法就是不放他走?！遍愄毂硎?。如果勞動(dòng)者接觸到了國(guó)家秘密，又在脫密期擅自離開崗位，這是違法的行為。

此事中，在脫密期內(nèi)已經(jīng)擅離崗位的張小平，對(duì)于他未來(lái)的就業(yè)行為是否有約束？閻天介紹，我國(guó)保密法對(duì)脫密期內(nèi)就業(yè)有過(guò)規(guī)定，涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

何為不得違反規(guī)定就業(yè)？閻天解釋：保密法表述的這個(gè)規(guī)定可以是政府的規(guī)章也可以是企業(yè)的規(guī)定?！昂教煜到y(tǒng)肯定有一系列的保密制度，如果張小平在航天系統(tǒng)工作期間接觸到了國(guó)家秘密，那就應(yīng)該按照國(guó)企的規(guī)定，對(duì)他的就業(yè)進(jìn)行限制。”閻天說(shuō)。

保密協(xié)議中如涉“競(jìng)業(yè)限制”辭職后不得進(jìn)入同行業(yè)工作

此外，如果保密協(xié)議涉及“競(jìng)業(yè)限制”，勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)還應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

在北京市人社局2016年公布的勞動(dòng)糾紛案件中有一起“競(jìng)業(yè)限制”的案例。蘭某原為某網(wǎng)絡(luò)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析工作。他與公司簽訂《員工保密及競(jìng)業(yè)限制合同》明確，在解除或終止勞動(dòng)合同后2年內(nèi)，在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，他不得到與公司生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位工作，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)。蘭某后以個(gè)人原因提出辭職。辭職當(dāng)日即作為股東與另外兩人注冊(cè)成立了與該網(wǎng)絡(luò)公司從事同類業(yè)務(wù)的公司。后來(lái)，蘭某原來(lái)工作的網(wǎng)絡(luò)公司提出仲裁申請(qǐng)，要求其支付違約金10萬(wàn)元。

仲裁委審理后認(rèn)為，蘭某離職當(dāng)日即設(shè)立同類業(yè)務(wù)公司的行為已構(gòu)成違反競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，故應(yīng)當(dāng)向某網(wǎng)絡(luò)公司支付違約金并繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

北京市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，勞動(dòng)者若違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，除了支付違約金外，給用人單位造成損失的，還需承擔(dān)賠償責(zé)任等。用人單位還有權(quán)要求違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的勞動(dòng)者繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也表示，在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中約定了競(jìng)業(yè)限制，但未約定解除或者終止勞動(dòng)合同后給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者履行了競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，用人單位應(yīng)按照勞動(dòng)者勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月平均工資的30%按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

當(dāng)事人張小平：拒絕回應(yīng)，已就職藍(lán)箭航天技術(shù)有限公司

有記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到文章中事件主人公張小平，希望核實(shí)網(wǎng)傳文章內(nèi)容真?zhèn)?，張小平以“這事得咨詢我們公司領(lǐng)導(dǎo)”為由，表示不能回應(yīng)，婉拒了采訪。

而記者嘗試與北京藍(lán)箭空間科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO張昌武取得聯(lián)系，但對(duì)方一直未有回應(yīng)。

圖為張小平現(xiàn)就職的北京藍(lán)箭空間科技有限公司一樓大廳。

據(jù)網(wǎng)上公開消息，2018年4月4日，張小平作為藍(lán)箭航天技術(shù)有限公司企業(yè)代表來(lái)到浙江湖州開發(fā)區(qū)環(huán)保分局，辦理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革環(huán)評(píng)文件承諾備案，并接受了《湖州日?qǐng)?bào)》的采訪。

張小平所辦理的項(xiàng)目，全名為“藍(lán)箭航天（湖州）智能制造基地計(jì)劃”。藍(lán)箭航天智能制造基地位于湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總占地面積近120畝，根據(jù)計(jì)劃，公司將在基地內(nèi)建設(shè)液體發(fā)動(dòng)機(jī)及運(yùn)載火箭的研發(fā)、試驗(yàn)及總裝線，包括：火箭總裝廠房、火箭測(cè)試廠房、發(fā)動(dòng)機(jī)裝配廠房等核心車間。藍(lán)箭航天的液體發(fā)動(dòng)機(jī)及運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)完成后，將在這里實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)及總裝。

知情人士透露，藍(lán)箭航天（湖州）智能制造基地已于今日正式投入使用。建成后，可實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)每年產(chǎn)能200臺(tái)，火箭每年最大產(chǎn)能30枚，可實(shí)現(xiàn)火箭各系統(tǒng)總裝總測(cè)及核心組件的生產(chǎn)研制。

一位航天科研院所的科研人員告訴記者，在航天系統(tǒng)，“管理體系非常重，主要靠指揮線，講管理出效益，技術(shù)人員不受重視，這個(gè)也是普遍現(xiàn)象。”但是之前航空航天這一塊兒只有國(guó)家做，沒(méi)有民企，所以跳槽范圍很受限。

近幾年，由于商用航空航天領(lǐng)域成為資本追逐熱點(diǎn)，“民營(yíng)公司拉到很多風(fēng)投，專業(yè)人才都在國(guó)企，所以他們瘋狂來(lái)國(guó)企挖人，工資至少比研究所翻一倍，所以研究所很多人都往外跳，特別是去年到今年，跳得特別多?！彼硎?，火箭發(fā)動(dòng)機(jī)這一關(guān)鍵領(lǐng)域挖人的特別多。

很顯然，科研單位培養(yǎng)一個(gè)人才不容易，張小平離職對(duì)原單位是一種損失。但也要看到，張小平離職也不完全是壞事，一方面對(duì)科研院所是一種提醒；另一方面也提醒大家不要加油添醋，更不能誤導(dǎo)輿論。

來(lái)源：軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)綜合西安航天動(dòng)力研究所、北京知道、中國(guó)青年報(bào)等整理而成

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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