國(guó)知局：《專利代理管理辦法（征求意見稿）》全文（附：修改條文對(duì)照表）

原標(biāo)題：關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將起草的《專利代理管理辦法（征求意見稿）》及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)，關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào)查看征求意見稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年1月29日前，通過以下三種方式提出意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@sipo.gov.cn。

二、傳真：010—62083681。

三、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法一處郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“專利代理管理辦法”）

附件1.《專利代理管理辦法（征求意見稿）》

附件2.《專利代理管理辦法（征求意見稿）》（修改條文對(duì)照表）

附件3. 關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見稿）》的說明

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2018年12月29日

附件1.

《專利代理管理辦法（征求意見稿）》

第一章總則

第一條 為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師的合法權(quán)益，維護(hù)專利代理行業(yè)的正常秩序，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《專利代理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)建立以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，按照公平公正公開、依法有序、透明高效的原則對(duì)專利代理執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四條 專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師可以依法成立和參加全國(guó)性或者地方性專利代理行業(yè)組織。

專利代理行業(yè)組織是社會(huì)團(tuán)體法人，是專利代理師的自律性組織，其成立應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并受業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督指導(dǎo)。

專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定專利代理行業(yè)自律規(guī)范，不得與法律法規(guī)相抵觸。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是全國(guó)性專利代理行業(yè)組織的業(yè)務(wù)主管單位。省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是本行政區(qū)域地方性專利代理行業(yè)組織的業(yè)務(wù)主管單位。

第五條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護(hù)委托人的合法權(quán)益和專利代理行業(yè)正常秩序。

第六條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)實(shí)際情況，通過制定政策、建立機(jī)制等措施，支持引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)以及無收入或者低收入的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人提供專利代理援助服務(wù)。

鼓勵(lì)專利代理行業(yè)組織和專利代理機(jī)構(gòu)利用自身資源開展專利代理援助工作。

第七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和專利代理公共信息發(fā)布，方便專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師和公眾通過專利代理管理系統(tǒng)辦理事務(wù)、查詢信息。

第二章專利代理機(jī)構(gòu)

第八條 任何單位、個(gè)人未經(jīng)許可，不得承接專利申請(qǐng)和宣告專利權(quán)無效業(yè)務(wù)，也不得以專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師的名義辦理專利代理業(yè)務(wù)。

第九條 專利代理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)當(dāng)為普通合伙企業(yè)、特殊的普通合伙企業(yè)或者有限責(zé)任公司等。合伙人、股東應(yīng)當(dāng)為中國(guó)公民。

第十條 合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)名稱；

（二）有書面合伙協(xié)議；

（三）有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有兩名以上合伙人；

（五）合伙人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十一條 有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)名稱；

（二）有書面公司章程；

（三）有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有五名以上股東；

（五）五分之四以上股東以及公司法定代表人應(yīng)當(dāng)具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十二條 律師事務(wù)所申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有三名以上合伙人或者專職律師具有專利代理師資格證。

第十三條 有下列情形之一的，不得作為專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人、股東：

（一）不具有完全民事行為能力；

（二）因故意犯罪受到刑事處罰；

（三）不能專職在專利代理機(jī)構(gòu)工作；

（四）專利代理機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷執(zhí)業(yè)許可證的，其合伙人、股東、法定代表人自處罰決定之日起三年內(nèi)不得在專利代理機(jī)構(gòu)新任合伙人或者股東、法定代表人。

第十四條 專利代理機(jī)構(gòu)只能選擇、使用一個(gè)名稱。除律師事務(wù)所外，專利代理機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有“專利代理”或者“知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理”等字樣。專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的名稱由專利代理機(jī)構(gòu)全名稱、分支機(jī)構(gòu)所在城市名稱和“辦事處”“分公司”或者“分所”等組成。

專利代理機(jī)構(gòu)的字號(hào)不得在全國(guó)范圍內(nèi)與正在使用或者已經(jīng)使用過的專利代理機(jī)構(gòu)的字號(hào)相同或者近似。

律師事務(wù)所申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，可以使用該律師事務(wù)所的名稱。

第十五條 申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)通過專利代理管理系統(tǒng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng)書和下列申請(qǐng)材料：

（一）合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合伙協(xié)議和合伙人身份證件掃描件；

（二）有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程和股東身份證件掃描件；

（三）律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證和具有專利代理師資格證的合伙人、專職律師身份證件掃描件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以要求申請(qǐng)人提供原件進(jìn)行核實(shí)。

第十六條 本辦法第十五條所述的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)。受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)予以審核，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，向申請(qǐng)人頒發(fā)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十七條 專利代理機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、合伙人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、股東或者法定代表人、律師事務(wù)所具有專利代理師資格證的合伙人或者專職律師等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于變更之日起三十日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理變更手續(xù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起十日內(nèi)作出相應(yīng)決定，對(duì)符合本辦法規(guī)定的予以變更。

第十八條 專利代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記的信息應(yīng)當(dāng)與企業(yè)登記管理部門或者司法行政部門的登記信息一致。

第十九條 專利代理機(jī)構(gòu)解散或者不再辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)后，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證手續(xù)。

專利代理機(jī)構(gòu)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證被撤銷、吊銷的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或者接到撤銷、吊銷通知書之日起三十日內(nèi)通知委托人，與委托人解除委托，妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的手續(xù)。未妥善處理全部專利代理業(yè)務(wù)的，專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人、股東不得辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案變更。

第二十條 專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）辦理專利代理業(yè)務(wù)時(shí)間滿兩年；

（二）有十名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，并且分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有專利代理師資格證；

（三）專利代理師不得同時(shí)在兩個(gè)以上的分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任負(fù)責(zé)人；

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)前三年內(nèi)未受過《專利代理?xiàng)l例》規(guī)定的行政處罰；

（五）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)未被列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法名單。

第二十一條 專利代理機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義辦理專利代理事務(wù)。專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條 專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者注銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自完成分支機(jī)構(gòu)相關(guān)企業(yè)或者司法登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，通過專利代理管理系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案。

備案應(yīng)當(dāng)上傳備案表和下列材料：

（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，上傳分支機(jī)構(gòu)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件；

（二）變更分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)事項(xiàng)的，上傳變更以后的分支機(jī)構(gòu)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件；

（三）注銷分支機(jī)構(gòu)的，上傳妥善處理完各種事項(xiàng)的說明。

第二十三條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、投訴處理、年度考核等執(zhí)業(yè)管理制度以及人員管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等運(yùn)營(yíng)制度，對(duì)專利代理師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他專利代理機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以欺詐誤導(dǎo)、虛假宣傳、不當(dāng)承諾、詆毀其他專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。

第二十四條 專利代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳、承接專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。

第三章專利代理師

第二十五條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自愿和協(xié)商一致的原則與其聘用的專利代理師訂立勞動(dòng)合同。專利代理師應(yīng)當(dāng)受專利代理機(jī)構(gòu)指派承辦專利代理業(yè)務(wù)，不得自行接受委托。

第二十六條 專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）取得專利代理師資格證；

（三）不具有專利審查經(jīng)歷的人員取得專利代理師資格證后在專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)滿一年；

（四）在專利代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任合伙人、股東，或者與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同；

（五）能專職從事專利代理業(yè)務(wù)；

符合前款全部所列條件之日為執(zhí)業(yè)之日。

第二十七條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行專利代理業(yè)務(wù)的實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期滿且符合有關(guān)規(guī)定的，專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)。

第二十八條 專利代理師首次執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)業(yè)之日起三十日內(nèi)通過專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案。

備案應(yīng)當(dāng)上傳備案表和下列材料：

（一）本人身份證件掃描件；

（二）與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同或者擔(dān)任股東、合伙人的證明；

（三）提交專利代理機(jī)構(gòu)作出的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)。

專利代理師以及出具有關(guān)材料的專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以要求申請(qǐng)人提供原件進(jìn)行核實(shí)。

第二十九條 專利代理師從專利代理機(jī)構(gòu)離職的，應(yīng)當(dāng)妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，并自離職之日起三十日內(nèi)通過專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交解聘證明等，進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案變更。

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更執(zhí)業(yè)備案的，視為逾期未主動(dòng)履行備案變更手續(xù)，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核實(shí)后可以直接予以變更。

第四章專利代理行業(yè)組織

第三十條 專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格行業(yè)自律，組織引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

全國(guó)性專利代理行業(yè)組織章程和行業(yè)自律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定，并報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。主要登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查同意后三十日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

地方性專利代理行業(yè)組織章程和行業(yè)自律規(guī)范由地方會(huì)員代表大會(huì)制定，并報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。主要登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查同意后三十日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第三十一條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理行業(yè)組織履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)專利代理行業(yè)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)年度檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處專利代理行業(yè)組織的違法行為；

（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)專利代理行業(yè)組織的清算事宜。

第三十二條 專利代理行業(yè)組織履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的合法權(quán)益；

（二）制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)會(huì)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；

（三）及時(shí)向社會(huì)公布其吸納的會(huì)員信息和對(duì)會(huì)員的懲戒情況；

（四）組織專利代理師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；

（五）指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)完善管理制度，提升專利代理服務(wù)質(zhì)量；

（六）組織專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師開展專利代理援助服務(wù)；

（七）指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)工作；

（八）開展專利代理行業(yè)國(guó)際交流；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十三條 專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上一年度的工作報(bào)告。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，專利代理行業(yè)組織方可將工作報(bào)告報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策、依法履行登記手續(xù)、按照章程開展活動(dòng)、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理等方面的情況。

第三十四條 專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全非執(zhí)業(yè)會(huì)員制度，鼓勵(lì)取得專利代理師資格證的非執(zhí)業(yè)人員入會(huì)并參與協(xié)會(huì)事務(wù)，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流。

第五章專利代理監(jiān)管

第三十五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織全國(guó)的專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單的公示工作。

第三十六條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的3月1日至3月31日通過專利代理管理系統(tǒng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交上一年度的年度報(bào)告。

當(dāng)年取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機(jī)構(gòu)，自下一年起提交年度報(bào)告。

專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十七條 專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專利代理機(jī)構(gòu)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；

（二）執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、專利代理師的姓名，從業(yè)人數(shù)信息；

（三）合伙人、股東的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（四）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的信息；

（五）專利代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；

（六）專利代理機(jī)構(gòu)辦理專利申請(qǐng)、復(fù)審、無效宣告、轉(zhuǎn)讓、許可、糾紛的行政處理和訴訟、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)信息；

（七）專利代理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額等信息；

（八）專利代理師獲得境外專利代理從業(yè)資質(zhì)、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)的信息；

（九）其他應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的信息。

前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)信息自每年4月1日起公示；專利代理機(jī)構(gòu)選擇公示第六項(xiàng)至第九項(xiàng)信息的，同時(shí)予以公示。逾期提交專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的，自提交之日起三十日內(nèi)予以公示。

第三十八條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告中不予公示的內(nèi)容保密。

第三十九條 任何單位或者個(gè)人認(rèn)為專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示的信息不實(shí)的，可以向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行核查并作出相應(yīng)處理。

專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示的信息不實(shí)的，可以向機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出更正申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核查后予以更正。

第四十條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將其列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）未在規(guī)定的期限提交年度報(bào)告；

（二）取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者提交年度報(bào)告時(shí)提供虛假信息的；

（三）擅自變更名稱、辦公場(chǎng)所、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東；

（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；

（五）不再符合設(shè)立條件，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令其整改，期限屆滿仍不符合條件的；

（六）專利代理機(jī)構(gòu)公示信息與企業(yè)登記管理部門或者司法行政部門的登記信息不一致；

（七）通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系。

專利代理機(jī)構(gòu)存在本條第一款第（一）項(xiàng)情形的，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月10日前內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法開展抽查發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)查實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)存在本條第一款第（二）至第(八)項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起十日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第四十一條 被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的專利代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)交年度報(bào)告、更正公示信息、整改后符合有關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核；對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第四十二條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重違法名單：

（一）被列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)；

（二）受到專利代理行政處罰。

專利代理機(jī)構(gòu)有本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在其被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年前六十日內(nèi)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)。

自被列入嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單之日起滿五年未再發(fā)生本條第一款規(guī)定情形的，由作出列入決定的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將其移出名單。

第四十三條 列入、移出專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出決定書，通知有關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)并通過專利代理管理系統(tǒng)向社會(huì)公示。

決定書應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)代碼、列入或者移出日期、列入或者移出事由、作出決定機(jī)關(guān)等。

第四十四條 專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單有異議的，可以自公示之日起三十日內(nèi)向作出列入決定的機(jī)關(guān)提出書面核實(shí)申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)將專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以更正，并書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。

第四十五條 專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十六條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

專利代理機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行檢查、監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)助。

第四十七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

在檢查、監(jiān)督過程中應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公開檢查、處理結(jié)果。對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法名單的專利代理機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查。

本行政區(qū)域內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）十個(gè)以下的，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查；十一個(gè)以上五十個(gè)以下的，每年抽查不少于十個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)；五十一個(gè)以上的，每年抽查不少于二十個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)。

第四十八條 省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的以下事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督：

（一）專利代理機(jī)構(gòu)是否符合辦理專利代理業(yè)務(wù)的條件；

（二）專利代理機(jī)構(gòu)合伙人、股東以及法定代表人是否符合規(guī)定；

（三）專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的信息是否真實(shí)、完整、有效，與企業(yè)登記管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致；

（四）專利代理機(jī)構(gòu)是否存在本辦法第四十條規(guī)定的情形；

（五）專利代理機(jī)構(gòu)是否建立健全執(zhí)業(yè)管理制度和運(yùn)營(yíng)制度等情況；

（六）專利代理師是否符合執(zhí)業(yè)條件并履行備案手續(xù)。

第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查監(jiān)督人員簽字后歸檔。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的檢查監(jiān)督，接受詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第五十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)或者人員，可以進(jìn)行警示談話、指出問題、提出改正意見，督促及時(shí)整改。

第五十一條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施專利代理相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

第五十二條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證取得、變更、注銷、撤銷、吊銷等相關(guān)信息，以及專利代理師的撤銷、吊銷，以及執(zhí)業(yè)備案等相關(guān)信息。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告信息，列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單信息，行政處罰信息，以及對(duì)專利代理執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查情況和查處結(jié)果。

第六章專利代理違法行為的處理

第五十三條 任何單位或者個(gè)人認(rèn)為專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者認(rèn)為存在擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的，可以向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局投訴和舉報(bào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。

省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利代理執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

第五十四條 對(duì)具有重大影響的專利代理違法違規(guī)行為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行處理。

對(duì)于專利代理違法行為的處理涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予以協(xié)調(diào)。

第五十五條省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以依據(jù)本地實(shí)際，委托有實(shí)際處理能力的市級(jí)人民政府設(shè)立的專利管理部門處理專利代理違法違規(guī)行為。

委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 處理專利代理違法案件的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬；

（二）本人或其近親屬與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響處理結(jié)果公正。

第五十七條 調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件或者工作證件。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)。

調(diào)查人員可以通過下列方式對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）要求當(dāng)事人提交書面意見陳述；

（二）詢問當(dāng)事人；

（三）到當(dāng)事人所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，可以調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料；

（四）其它必要、合理的方式。

第五十八條　案件調(diào)查終結(jié)后，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況作出以下處理：

（一）事實(shí)不清、證據(jù)不足或者經(jīng)調(diào)查并不存在違法行為的，辦理結(jié)案手續(xù)；

（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但違法行為輕微并且沒有造成危害后果，不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育并發(fā)出整改通知書，明確整改期限，跟蹤督促當(dāng)事人按期完成整改；

（三）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局集體討論決定，依法給予行政處罰；

（四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停止承接新代理業(yè)務(wù)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證，或者對(duì)專利代理師作出責(zé)令停止承辦新代理業(yè)務(wù)、吊銷專利代理師資格證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送調(diào)查結(jié)果和處罰建議，提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

第五十九條 作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的處罰、事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

作出責(zé)令停止承接新代理業(yè)務(wù)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理師資格證之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在接到告知書后三日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人在三日內(nèi)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第六十條　作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人并予以公示，同時(shí)將行政處罰決定書上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第六十一條　對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起的六十日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第六十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行行政處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正或者依法采取相應(yīng)措施。

第六十三條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”違法行為：

（一）因故意或者重大過失給委托人、第三人或者社會(huì)公共利益造成損失；

（二）從事非正常專利申請(qǐng)行為，擾亂專利工作秩序；

（三）詆毀其他專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)，以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，存在弄虛作假行為，擾亂行業(yè)秩序；

（四）干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行；

（五）專利代理師從專利代理機(jī)構(gòu)離職未妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)；

（六）專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息與企業(yè)登記管理部門、司法行政部門的登記信息或者實(shí)際情況不一致，未按照要求整改，給社會(huì)公眾帶來誤解；

（七）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷不符合規(guī)定的條件或者沒有按照規(guī)定備案；

（八）默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或?qū)徍说膶＠暾?qǐng)等法律文件上簽名。

第六十四條 涂改、倒賣、出租、出借專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證。

第六十五條 有下列情形之一的，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定的“擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的”違法行為：

（一）通過租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)；

（二）未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未取得專利代理師資格證，擅自代理專利申請(qǐng)、復(fù)審、宣告專利權(quán)無效等相關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未取得專利代理師資格證，以專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的名義進(jìn)行虛假宣傳。

第六十六條 專利代理師對(duì)其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。專利代理師不得在未經(jīng)其本人撰寫或?qū)徍说膶＠暾?qǐng)等法律文件上簽名。對(duì)于非經(jīng)本人辦理的專利事務(wù)，專利代理師有權(quán)拒絕在相關(guān)法律文件上簽名。

專利代理師因?qū)＠碣|(zhì)量等原因給委托人、第三人或者社會(huì)公共利益造成損失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以對(duì)簽名的專利代理師予以警告。

第六十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；

（二）受他人脅迫的違法行為；

（三）主動(dòng)報(bào)告，積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)。

第六十八條 專利代理違法行為有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為：

（一）給當(dāng)事人、第三人或者社會(huì)公共利益造成重大損失；

（二）造成惡劣社會(huì)影響；

（三）阻撓調(diào)查，隱匿、銷毀證據(jù)或者提供虛假、偽造證據(jù)。

第七章附則

第六十九條 本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第七十條 本辦法規(guī)定的二十日以下的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第七十一條 本辦法自年月日起施行。2015年4月30日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第七十號(hào)發(fā)布的《專利代理管理辦法》、2002年12月12日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第二十五號(hào)發(fā)布的《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。

附件2

《專利代理管理辦法》修改對(duì)照表

國(guó)知局：《專利代理管理辦法（征求意見稿）》全文（附：修改條文對(duì)照表）

附件3

關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見稿）》的說明

一、修改背景和必要性

2003年，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《專利代理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布了《專利代理管理辦法》（已于2011年和2015年進(jìn)行修訂），對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人進(jìn)行管理和監(jiān)督?！秾＠砉芾磙k法》的公布施行對(duì)保障專利代理行業(yè)正常秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。辦法實(shí)施以來，專利代理行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

《專利代理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）目前已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2019年3月1日實(shí)施。為保證上位條例的順利施行，適應(yīng)專利代理行業(yè)發(fā)展的新情況，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更好支撐，有必要對(duì)《專利代理管理辦法》進(jìn)行修改。

二、修改過程

根據(jù)我局規(guī)章制定計(jì)劃，我局在總結(jié)多年專利代理行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究，于2017年啟動(dòng)了修改《專利代理管理辦法》的工作。修改過程中，我局先后赴北京、重慶、四川和廣東等地調(diào)研,召開專利代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)、創(chuàng)新主體座談會(huì)和行業(yè)行政管理部門座談會(huì)，聽取各方面對(duì)辦法修改的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改和完善，形成了《專利代理管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。

三、修改的主要內(nèi)容

本次修改重在轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)“放管服”改革需要，保障條例修改后的相關(guān)規(guī)定能夠落在實(shí)處，解決專利代理行業(yè)本身存在的問題，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。在思路上主要把握了以下三點(diǎn)：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力。二是放管結(jié)合，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。三是優(yōu)化服務(wù)，便民利民，提高服務(wù)效率。同時(shí)，征求意見稿整合了《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第二十五號(hào)令），將其規(guī)定吸納成為征求意見稿第六章“專利代理違法行為的處理”。

（一）完善專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度

征求意見稿根據(jù)條例的規(guī)定，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)組織形式、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求作了具體要求：一是將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)的條件，相應(yīng)調(diào)整為申請(qǐng)辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的條件（第十五條）。二是結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在部分省區(qū)放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件方面取得的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中關(guān)于有限責(zé)任公司制的專利代理機(jī)構(gòu)全體股東必須具有資格證書和專利代理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求，改為五分之四以上股東以及公司法定代表人具備相應(yīng)條件即可，并將合伙企業(yè)制專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人數(shù)量由三名降低為兩名（第十一條、第十條）。三是簡(jiǎn)化了申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證需要提交的申請(qǐng)材料，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限（第十五條、第十六條）。

（二）完善專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度

條例對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行了調(diào)整，取消了專利代理師執(zhí)業(yè)證管理制度。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)專利代理師事中、事后監(jiān)管，相應(yīng)建立了專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度。征求意見稿根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度作出了具體規(guī)定：一是取消了現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中涉及執(zhí)業(yè)證的相關(guān)規(guī)定，將頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的條件，相應(yīng)調(diào)整為專利代理師執(zhí)業(yè)條件，同時(shí)取消了執(zhí)業(yè)最高年齡限制（第二十六條）。二是明確了專利代理師辦理執(zhí)業(yè)備案的具體程序，規(guī)定專利代理師應(yīng)當(dāng)在首次執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)等情況下，向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案和備案變更（第二十八條、第二十九條）。三是由國(guó)務(wù)院專利行政部門向社會(huì)公布執(zhí)業(yè)備案相關(guān)信息（第五十二條）。

（三）加強(qiáng)專利代理行業(yè)自律建設(shè)

為加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，征求意見稿作了以下調(diào)整：一是在總則部分明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的定位（第四條）。二是新增一章“專利代理行業(yè)組織”，通過建立行業(yè)組織備案和提交工作報(bào)告制度，加強(qiáng)行業(yè)行政管理部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理（第三十條、第三十一條），同時(shí)明確行業(yè)組織職責(zé)以及可以開展的工作（第三十二條、第三十三條）。

（四）加強(qiáng)專利代理監(jiān)管

為保障條例規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，保護(hù)委托人利益，征求意見稿加強(qiáng)了對(duì)專利代理活動(dòng)的事中、事后監(jiān)督：一是完善專利代理機(jī)構(gòu)信息公示制度。明確國(guó)家局與省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利代理機(jī)構(gòu)信息公示方面的職責(zé)及分工，完善專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的內(nèi)容，建立年度報(bào)告的舉報(bào)和更正制度（第三十五條至第三十九條）。二是完善專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄，建立異議處理和移出制度（第四十條、第四十一條）。三是完善專利代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法名單，明確嚴(yán)重違法的具體情形（第四十二條）。四是完善國(guó)務(wù)院專利行政部門和省級(jí)管理專利工作部門對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督的職責(zé)分工、檢查內(nèi)容及工作程序（第四十六條至第五十二條）。

（五）完善對(duì)于專利代理違法行為的處理

為落實(shí)依法行政原則，增加規(guī)定的可操作性，規(guī)范行業(yè)管理部門對(duì)于專利代理違法行為的處理，征求意見稿新增一章“專利代理違法行為的處理”，主要包括以下內(nèi)容：一是對(duì)條例第二十五條和第二十七條規(guī)定的情形進(jìn)行了細(xì)化（第六十三條和第六十五條）。二是明確了依法從輕或者減輕處罰情形以及情節(jié)嚴(yán)重的情形（第六十七條、第六十八條）。三是規(guī)范了行政處罰工作程序，對(duì)于案件調(diào)查、調(diào)查結(jié)論的種類、告知和聽證、行政處罰決定書的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定（第五十三條至第六十條）。四是明確了對(duì)行政處罰決定的救濟(jì)途徑（第六十一條）。

來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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國(guó)知局：《專利代理管理辦法（征求意見稿）》全文（附：修改條文對(duì)照表）

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