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原標題：美國2019年貿(mào)易政策議程及2018年度報告——知識產(chǎn)權保護

3月1日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了美國《2019年貿(mào)易政策議程及2018年度報告》，報告長達373頁，介紹了美國的貿(mào)易政策為美國強勁的經(jīng)濟增長做出的貢獻，并羅列了2019年美國政府在貿(mào)易方面的任務。

報告第四部分“其他貿(mào)易活動”第二節(jié)介紹了知識產(chǎn)權保護相關的內(nèi)容：

特朗普政府的貿(mào)易優(yōu)先事項之一是利用所有可能的資源，鼓勵其他國家向美國的出口商品和服務開放市場，并為美國知識產(chǎn)權權利人提供充分且有效的保護。為此，確保美國的知識產(chǎn)權所有者獲得充分且公平的機會，在全球范圍內(nèi)使用其知識產(chǎn)權并從中獲利，成為美國貿(mào)易政策的關鍵目標之一。

為了保護創(chuàng)新和就業(yè)，美國政府準備要求相關國家擔起責任，并揭露那些未為美國發(fā)明創(chuàng)造者、制造商、服務提供者等提供充分且有效知識產(chǎn)權保護的法律、政策和做法。

這些國家的諸多挑戰(zhàn)對美國創(chuàng)新者構成了威脅，盜版著作權猖獗，包括藥企在內(nèi)的美國創(chuàng)新者面臨著不平衡的專利制度和其他不公平的市場準入障礙。假冒產(chǎn)品不僅侵犯美國商標權利人所享有的權利，也嚴重威脅到消費者的健康和安全。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的海關數(shù)據(jù)，美國是最大的商品偽造和盜版受害國，被緝獲的侵犯美國權利人權利的假冒盜版商品占據(jù)全球總緝獲量的20%。對地理標志的不恰當保護，包括系統(tǒng)的不透明及正當程序的缺失，限制了美國生產(chǎn)商的商標及其他知識產(chǎn)權的使用范圍，并且對依賴于使用通用名稱的美國商品或服務制造了市場準入障礙，比如“feta”奶酪。另外，竊取商業(yè)秘密（公司的核心資產(chǎn)及競爭力的關鍵）損害了美國企業(yè)，包括中小企業(yè)的利益。商業(yè)秘密竊取一旦發(fā)展到對關鍵商業(yè)及國防技術的竊取，就會對美國國家安全利益構成威脅。

USTR采用廣泛的多雙邊貿(mào)易工具，推動全球范圍內(nèi)強有力的知識產(chǎn)權立法和有效的知識產(chǎn)權執(zhí)法，反映了知識產(chǎn)權和創(chuàng)新對于美國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要性。USTR在與各國談判中尋求對知識產(chǎn)權有關權利的有力保護和執(zhí)行，并監(jiān)督貿(mào)易協(xié)定中的知識產(chǎn)權保護條款的實施。USTR通過雙邊接觸和其他方式對貿(mào)易伙伴在創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護方面施加壓力，這些被施壓的貿(mào)易伙伴包括阿爾及尼亞、阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、多米尼加共和國、印度、印度尼西亞、墨西哥、摩爾多瓦、沙特阿拉伯、泰國、烏克蘭、阿拉伯聯(lián)合酋長國和越南。USTR還通過年度“特別301”調(diào)查（“Special 301”review）和惡名市場報告（Notorious Marketreport）參與到與其他國家的雙邊或區(qū)域關系當中。

以中國為例可以說明這些國家的知識產(chǎn)權問題。中國是大量侵權行為的發(fā)生地，如商業(yè)秘密的竊取、網(wǎng)上盜版假冒的猖獗和出口到全球市場假冒偽劣商品的盛行。2017財政年度，美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and BorderProtection border)所繳獲的知識產(chǎn)權侵權產(chǎn)品中，78%來自中國（包括香港）或通過中國（包括香港）運輸。中國還要求美國公司將研發(fā)活動本土化。此外，中國知識產(chǎn)權民事和刑事保護措施存在結構性障礙的問題，與阻礙中國制藥領域的創(chuàng)新相同，也阻礙了知識產(chǎn)權保護措施的實施。

最后，USTR通過“與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議”（“TRIPS”）理事會在世界貿(mào)易組織(“WTO”)中領導了知識產(chǎn)權問題的多邊參與。美國政府和其他一些國家在地理標志事項上保持一致立場，有助于確保海外市場對美國的出口農(nóng)產(chǎn)品保持開放。美國在2018年世界貿(mào)易組織TRIPS理事會上闡釋了知識產(chǎn)權對創(chuàng)新的促進作用，主題是“知識產(chǎn)權對新經(jīng)濟領域的社會價值”。在TRIPS理事會的后續(xù)會議中，美國和相關國家提供了經(jīng)驗數(shù)據(jù)和其他信息，內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權保護及執(zhí)法如何在創(chuàng)新領域創(chuàng)造條件，以鼓勵風險投資，不論是發(fā)展新技術、商業(yè)挑戰(zhàn)的新解決方案、新的文化和藝術表達方面，還是向公眾呈現(xiàn)該等作品的方式方面。知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法有助于發(fā)展新業(yè)務，為個人和社會創(chuàng)造更多的機會。

原文鏈接：

https://ustr.gov/sites/default/files/2019_Trade_Policy_Agenda_and_2018_Annual_Report.pdf

來源：中國貿(mào)促會知識產(chǎn)權服務中心IPSC微信平臺
編譯：戴倩倩
編輯：IPRdaily趙珍校對：IPRdaily縱橫君

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