國知局：第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例

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原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例復(fù)制推廣工作的通知

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例復(fù)制推廣工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)）:

開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)是以點帶面加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。自2015年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)全面啟動以來，各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）部署，按照《加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作方案（試行）》要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化組織實施，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了明顯成效，形成了一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗和典型案例。為發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范作用，選取部分試點經(jīng)驗和典型案例在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗和典型案例（共30項）

（一）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方面10項：以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革；貸款、保險、財政風(fēng)險補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)新模式；以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機(jī)制；探索構(gòu)建科技型企業(yè)知識價值信用融資新模式；專利權(quán)“政銀?！比谫Y服務(wù)新模式；建立對企業(yè)質(zhì)押融資貼息貼保險費發(fā)展模式；研究機(jī)構(gòu)占股注冊公司快速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化；“前期專利分級匹配、中期搭建交易平臺、后期提供科技金融服務(wù)”全鏈條的高校知識產(chǎn)權(quán)運營模式；建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺；以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式。

（二）嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境方面8項：專利快速審查、維權(quán)、確權(quán)一站式服務(wù)；深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制；建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴快速反應(yīng)機(jī)制；咨詢、服務(wù)、保護(hù)、調(diào)解多頭并進(jìn)的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式；建立大型展會快速維權(quán)工作機(jī)制；探索建立涵蓋監(jiān)管、執(zhí)法、公訴、裁判等行政司法于一體的版權(quán)保護(hù)工作機(jī)制；創(chuàng)新海關(guān)工作機(jī)制強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；探索少數(shù)民族地區(qū)手工藝品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式。

（三）知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面6項：以關(guān)鍵核心技術(shù)專利群助推高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)高價值專利培育中心，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機(jī)制；探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度；構(gòu)建覆蓋區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航服務(wù)體系；以地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化培育區(qū)域品牌。

（四）知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)支撐體系方面6項：依托知識產(chǎn)權(quán)省部會商工作機(jī)制推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)；探索知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)專利代辦服務(wù)工作模式；探索通過引進(jìn)國際資源培養(yǎng)國際化實務(wù)人才；開展知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定工作；拍攝知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片、提升公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。

二、高度重視復(fù)制推廣工作

各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)部署，堅持推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例的復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要按照新的管理體制和運行機(jī)制，推動工作思路創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，最大限度地促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

三、認(rèn)真抓好組織實施

各地要結(jié)合實際，將推廣知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例列為本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作年度重點任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，結(jié)合實際情況，研究制定推廣工作方案。要積極協(xié)調(diào)、創(chuàng)造條件開展復(fù)制推廣工作，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實效。要將推廣過程中遇到的新問題、取得的新經(jīng)驗及時報告。

特此通知。

附件：第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2019年3月26日

（聯(lián)系人及電話：周源琦谷云飛 010—62086080 62086032）

附件

第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例

一、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用（10項）

（一）以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。（四川提供，已被國務(wù)院在更大范圍推廣）

解決問題：高校和科研院所職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，發(fā)明人轉(zhuǎn)化成果時，容易受到國有資產(chǎn)流失或低價出售的質(zhì)疑，導(dǎo)致單位及其負(fù)責(zé)人“不敢轉(zhuǎn)”，寧愿將科技成果“鎖在抽屜里”。同時，科技成果轉(zhuǎn)化需要耗費大量時間和精力，不少發(fā)明人及其團(tuán)隊不愿意參加收益不確定的轉(zhuǎn)化工作。

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，四川省選擇西南交通大學(xué)、四川大學(xué)等高校試點，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，按照“協(xié)議+評估”形式，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益的獎勵，前置為事前知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)激勵，通過職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造由單位和職務(wù)發(fā)明人共同所有的方式，調(diào)動科研人員積極性。這種“先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)權(quán)激勵形式，不同于現(xiàn)行“先轉(zhuǎn)化，后激勵”的做法，通過將事后獎勵變成事前激勵，以產(chǎn)權(quán)賦予職務(wù)發(fā)明人轉(zhuǎn)化成果的權(quán)利，從根本上激發(fā)了職務(wù)發(fā)明人開展科技成果轉(zhuǎn)化的動力，解決了職務(wù)發(fā)明人有動力轉(zhuǎn)化，沒有權(quán)利轉(zhuǎn)化而單位有權(quán)利轉(zhuǎn)化、沒有動力轉(zhuǎn)化的問題。

初步成效：西南交通大學(xué)在試點1年多時間里，已有176項職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)，以此創(chuàng)立了16家高科技創(chuàng)業(yè)公司，知識產(chǎn)權(quán)評估作價入股總值超過1.3億元，帶動社會投資超過10億元。而在2010—2015年，西南交通大學(xué)僅轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明專利14項，轉(zhuǎn)化收入只有158萬元，申請費、維持費和專利金獎支持則超過900萬元。四川大學(xué)試點半年，已有70多項成果完成確權(quán)，創(chuàng)辦企業(yè)20余家，帶動社會投資近20億元。試點政策實施以來，職務(wù)科技成果混合所有制改革已在四川省20余所高?？蒲性核茝V，各試點單位完成近300余項科技成果確權(quán)轉(zhuǎn)化，吸引社會投資近百億元，有效激發(fā)和釋放了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

（二）貸款、保險、財政風(fēng)險補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)新模式（四川提供，已被國務(wù)院在更大范圍推廣）

解決問題：針對專利權(quán)質(zhì)押融資貸款過程中，缺乏有效擔(dān)保、辦理貸款難度較大等問題，探索專利權(quán)質(zhì)押融資貸款新模式。

具體做法：四川省成都、德陽市按照“銀行貸款+保險保障+財政風(fēng)險補(bǔ)償”的專利質(zhì)押合作模式，為專利所有權(quán)擁有企業(yè)提供中小企業(yè)貸款擔(dān)保和保險。明確規(guī)定銀行對單戶企業(yè)提供的貸款利率、金融比例；設(shè)立專項補(bǔ)助，對開展專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)給予一定資金支持；建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，從科技工作財政資金中專門劃出資金，采取先理賠后補(bǔ)償原則，對合作銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)生的本金損失按比例給予補(bǔ)償。

初步成效：德陽市已培育一批專利質(zhì)押貸款合作金融機(jī)構(gòu)和高水平無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，試點地區(qū)27戶儲備企業(yè)及30個項目正在對接辦理中，部分已成功融資。成都市為489家科技型中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款11.35億元，為47家科技型企業(yè)204件專利投保專利險。

（三）以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機(jī)制（廣東、上海、安徽提供，已納入全面創(chuàng)新改革試驗推廣舉措）

解決問題：專利權(quán)人被侵權(quán)后，面臨著訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等突出問題，進(jìn)行專利維權(quán)會給個人和企業(yè)帶來較高時間和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，迫切需要降低專利侵權(quán)損失風(fēng)險。

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，廣東、上海、安徽圍繞專利應(yīng)用和維權(quán)，設(shè)計出一系列以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險產(chǎn)品，比如專利代理責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，有效降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。上海組建專利保險聯(lián)盟，聯(lián)合專利代理、法律、評估等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)降低專利侵權(quán)損失提供綜合服務(wù)。安徽對本省企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險，按年度保費的80%給予補(bǔ)助支持。

初步成效：2017年以來，平安保險為廣東403家企業(yè)共3436件專利轉(zhuǎn)移了2904萬的風(fēng)險（保額）。中國人保、平安保險共為安徽省超過200家企業(yè)辦理了約500件專利保險，轉(zhuǎn)移了近2000萬的風(fēng)險（保額）。截至2017年底，上海安信農(nóng)業(yè)保險公司等保險機(jī)構(gòu)，承保了全市156家企業(yè)共1840件專利的保險業(yè)務(wù)，總保額6348萬元，已出險6件，均由上海專利保險聯(lián)盟單位參與保險理賠，減輕了專利侵權(quán)損失。

（四）探索構(gòu)建科技型企業(yè)知識價值信用融資新模式（重慶提供）

解決問題：針對科技型企業(yè)融資長期存在的突出矛盾和困難，通過創(chuàng)新融資模式、加大政府補(bǔ)貼、建立大數(shù)據(jù)庫、整合系統(tǒng)資源、部門協(xié)同、政銀企聯(lián)動等路徑，解決了科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資周期長的問題。

具體做法：重慶市構(gòu)建知識價值信用評級體系，將知識產(chǎn)權(quán)作為信用評級的重要指標(biāo)之一?？萍夹推髽I(yè)知識價值信用等級和對應(yīng)最高300萬元信用額度，將填報虛假數(shù)據(jù)納入科技創(chuàng)新信用記錄，取消失信企業(yè)政府科技創(chuàng)新關(guān)聯(lián)項目和資金支持。構(gòu)建市、區(qū)兩級聯(lián)合推動機(jī)制，設(shè)立總規(guī)模3億元的擔(dān)保基金，專戶管理，風(fēng)險分擔(dān)，按照屬地原則按銀行貸款損失80%核算補(bǔ)償額度。

初步成效：截至2018年10月，知識價值信用貸款試點區(qū)入庫科技型企業(yè)2154家，有833家提出貸款申請。銀行審批通過432家，申請通過率為52%。已經(jīng)發(fā)放411家，金額11.43億元，其中知識價值信用貸款5.40億元。
　　

（五）專利權(quán)“政銀?！比谫Y服務(wù)新模式（山東提供）
　　

解決問題：針對中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資中，授信級別低，缺乏有效擔(dān)保，貸款難度大、融資成本高的問題，通過加大政策資金支持力度，引入專利權(quán)質(zhì)押融資保險，放大專利保險增信等方式，破解中小企業(yè)融資難題。

　　
具體做法：印發(fā)《山東省專利權(quán)“政銀保”融資試點工作實施辦法（試行）》，明確企業(yè)以專利權(quán)“政銀?！毙问劫J款、投保并還本付息后，由省財政按照企業(yè)繳納保費60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)年補(bǔ)貼總額不超過6萬元，補(bǔ)貼期限不超過2年。規(guī)定銀行貸款利率上浮一般不超過人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。開展專利保險業(yè)務(wù)年化費率一般不應(yīng)超過貸款總額的2%，承擔(dān)信貸風(fēng)險比例不應(yīng)低于60%。此外，符合條件的中小微企業(yè)通過專利“政銀?！狈绞劫J款，還可享受貸款當(dāng)年人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率60%貼息補(bǔ)助。目前“政銀?！比谫Y試點工作已在濟(jì)南、青島等11個設(shè)區(qū)市推進(jìn)。
　　

初步成效：截至2017年底，山東累計實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目1179件，總金額276億元，近千家企業(yè)通過專利質(zhì)押貸款獲得發(fā)展資金，新增利稅2.65億元，新申請專利712項。2018年1至10月，山東登記知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合同400件，登記質(zhì)押金額45.34億元，分別較去年同期增長了14.28%和23.17%。

　　
（六）建立對企業(yè)質(zhì)押融資貼息貼保險費發(fā)展模式（甘肅提供）
　　

解決問題：針對中小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題，探索系統(tǒng)性推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險工作新模式。

　　
具體做法：出臺《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》《甘肅省專利保險資助資金管理辦法》等系列政策文件，明確對專利權(quán)質(zhì)押融資建立獎勵機(jī)制，在專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、擔(dān)保獎勵、評估費補(bǔ)助等方面提供支持。同時，還對參加專利保險的科技型企業(yè)給予保費補(bǔ)貼，前3年按80%、60%、40%遞減資助，3年后由企業(yè)自行承擔(dān)。
　　

初步成效：截至2017年，甘肅全省專利權(quán)質(zhì)押融資累計金額27.3億元，質(zhì)押專利300余件。2018年1至9月，全省專利權(quán)質(zhì)押融資共22筆，質(zhì)押專利63件，融資金額6.67億，比去年同期（3.05億）增長118%。截至2017年，省級財政共發(fā)放貼息和補(bǔ)助經(jīng)費400萬元，約30家中小微企業(yè)享受了補(bǔ)助政策。2018年發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押融資貼息補(bǔ)助276萬元，評估費補(bǔ)貼15萬元，擔(dān)保費獎勵20萬元，三項補(bǔ)貼合計金額約311.8萬元。
　　

（七）研究機(jī)構(gòu)占股注冊公司快速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化（河南提供）
　　

解決問題：為打破高速鐵路軸承、軌道交通軸承國外產(chǎn)品的技術(shù)和市場壟斷，通過產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)并注冊合資公司開拓加速專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑。
　　

具體做法：洛陽軸承研究所有限公司（下稱軸研所）與中車股權(quán)投資有限公司等公司共同出資設(shè)立中浙高鐵軸承有限公司，通過產(chǎn)學(xué)研合作解決行業(yè)難題，布局高價值專利以快速實施高速鐵路及城市軌道交通車輛軸承的產(chǎn)業(yè)化。軸研所擁有與高鐵及軌道軸承相關(guān)21件專利以及1組專有技術(shù)，經(jīng)中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司資產(chǎn)評估，以21件專利資產(chǎn)價值5885萬元、1組專有技術(shù)價值評估4071.55萬元價值轉(zhuǎn)讓給合資公司。
　　

初步成效：截至到2017年12月底，公司累計授權(quán)專利795件，其中發(fā)明專利281件。目前，軸研所累計轉(zhuǎn)讓、許可專利及相關(guān)技術(shù)99件，其中實施專利許可67件，專利轉(zhuǎn)讓31件，相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓1件，收入1.0345億元。
　　

（八）“前期專利分級匹配、中期搭建交易平臺、后期提供科技金融服務(wù)”全鏈條的高校知識產(chǎn)權(quán)運營模式（浙江提供）
　　

解決問題：針對高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高、對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限的問題，積極探索高校知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。
　　

具體做法：浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心引導(dǎo)高校知識產(chǎn)權(quán)運營及服務(wù)，對高校專利進(jìn)行分級梳理，并挖掘潛在意向企業(yè)及區(qū)域，尋找市場方向；依托自身搭建的交易平臺及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，為高校提供交易撮合、方案制定、流程把控為一體的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)；針對不同類型的科技型企業(yè)及其需求，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資、投融資顧問等科技金融服務(wù)，同時結(jié)合技術(shù)交易顧問服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)項目在產(chǎn)業(yè)化過程中提供資本+技術(shù)的雙重支撐。
　　

初步成效：截至2018年7月，達(dá)成交易總金額3.2億元，成交高校院所科技成果327項，專利978件，專利平均成交單價33萬元；其中轉(zhuǎn)讓項目202項，成交金額1.2億元；許可項目111項，成交金額6500余萬元，作價入股項目14項，成交金額1.3億元；累計完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款近8000萬元。
　　

（九）建設(shè)“國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺”（湖北提供）
　　

解決問題：針對高校知識產(chǎn)權(quán)運營團(tuán)隊人員不足、能力不足，激勵機(jī)制不靈活，轉(zhuǎn)化成效不明顯等問題，探索建立高校知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。
　　

具體做法：國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺于2018年7月批復(fù)，主要承建單位為中部知光技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司，定位于為高校搭建集活動培訓(xùn)、成果推介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢、科技金融等于一體的知識產(chǎn)權(quán)運營一站式服務(wù)平臺，采取市場化運作方式，全面組建市場化的運營團(tuán)隊，探索出包括項目直接轉(zhuǎn)化、成果與現(xiàn)有企業(yè)對接、成果打包轉(zhuǎn)化等形式的高校成果轉(zhuǎn)化模式。同時，為中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）提供專利挖掘、布局，高價值專利培育等系列服務(wù)，在氫能、珠寶等優(yōu)勢領(lǐng)域形成了高價值專利組合。
　　

初步成效：形成了較為完整的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。2017年平臺代理申報知識產(chǎn)權(quán)近4000件，完成知識產(chǎn)權(quán)運營（含交易）105項，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、評議、貫標(biāo)等各類項目54項，輔導(dǎo)46家企業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，登記技術(shù)合同1067份。截至目前，達(dá)成技術(shù)合同交易額20余億元。

（十）以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式（四川提供）
　　

解決問題：中小企業(yè)缺少土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)，由于沒有抵押物，很難獲得銀行貸款。商標(biāo)作為無形資產(chǎn)，作為抵押物面臨著價值評估難、貸款風(fēng)險高等問題，也很難獲得貸款。
　　

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，四川省德陽市建立“質(zhì)權(quán)商標(biāo)估值”銀企協(xié)商模式，通過建立“價值認(rèn)定小組”和“價值認(rèn)定內(nèi)控程序”，全面推行質(zhì)權(quán)商標(biāo)協(xié)商估值，降低企業(yè)貸款成本。對確認(rèn)開展商標(biāo)質(zhì)權(quán)貸款的合作銀行和保險機(jī)構(gòu)，政府按放貸金額給予一定比例的工作經(jīng)費補(bǔ)助。對企業(yè)用商標(biāo)專用權(quán)到合作銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款產(chǎn)生的評估費、保險費和利息，政府給予一定補(bǔ)貼。同時，建立壞賬分擔(dān)機(jī)制，合作銀行因商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)貸款產(chǎn)生的壞賬，企業(yè)、保險公司、銀行、政府進(jìn)行分擔(dān)。
　　

初步成效：德陽市建立了“一個模式、三個機(jī)制”，推動了中小企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。目前，德陽市已有7家企業(yè)通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，成功在銀行辦理了貸款，獲得3.75億元的貸款授信。多家銀行正積極主動了解、學(xué)習(xí)做法，力爭開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押借款業(yè)務(wù)。同時，壓縮商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記審批周期，審理時長從20天將至2天，顯著提高質(zhì)押貸款效率。
　　

二、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境（8項）
　　

（一）專利快速審查、維權(quán)、確權(quán)一站式服務(wù)（廣東提供，已被國務(wù)院在更大范圍推廣）
　　

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、時間長、效果差等問題較為突出，在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供快速授權(quán)、維權(quán)、確權(quán)一站式服務(wù)，對于激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力與活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力效果明顯。
　　

具體做法：中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)圍繞燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展集知識產(chǎn)權(quán)快速審查、維權(quán)、確權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)，構(gòu)建專利案件的行業(yè)調(diào)解、行政處理、司法審判相聯(lián)動的快速反應(yīng)機(jī)制。開通外觀設(shè)計專利快速授權(quán)通道，燈飾類外觀設(shè)計專利申請10個工作日內(nèi)即可獲得授權(quán)；快速處理專利侵權(quán)糾紛，實現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法案件1個月內(nèi)結(jié)案；聯(lián)合工商、版權(quán)、公安、海關(guān)等行政執(zhí)法部門，快速協(xié)調(diào)處理知識產(chǎn)權(quán)違法案件，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接。建立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院中山訴訟服務(wù)處，實現(xiàn)遠(yuǎn)程立案、開庭審理、調(diào)解、司法確認(rèn)等功能。
　　

初步成效：大幅縮短了專利審查周期，外觀設(shè)計專利授權(quán)時間由原來的數(shù)月縮短至7—10個工作日；提升了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率，將專利侵權(quán)案件結(jié)案時間縮短至1個月，有效降低了企業(yè)維權(quán)成本。中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量迅速超過競爭地區(qū)，2017年達(dá)到5000件以上，創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量大幅增加。2016年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織立項“工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)優(yōu)秀案例中山市古鎮(zhèn)示范點調(diào)研項目”，向成員國展示和推廣中山快速維權(quán)中心的經(jīng)驗。
　　

（二）深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制（上海提供）
　　

解決問題:針對企業(yè)專利授權(quán)、維權(quán)周期長，成本高，維權(quán)舉證難等問題，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心相關(guān)工作流程，逐步深化集知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制。
　　

具體做法:在浦東知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展GB/TI9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定了窗口工作人員應(yīng)知應(yīng)會工作手冊、專利預(yù)審服務(wù)工作指南、快速維權(quán)服務(wù)手冊，提升中心規(guī)范化、專業(yè)化水平。同時，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與上海知識產(chǎn)權(quán)法院、區(qū)檢察院加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，設(shè)立法官和檢察官命名工作室，開展知識產(chǎn)權(quán)法院案件巡回審理活動。
　　

初步成效:2018年上半年，浦東知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共受理專利快速審查申請165件，授權(quán)32件，發(fā)明專利授權(quán)周期從3年縮短至3個月、實用新型專利授權(quán)周期從8個月縮短至1個月、外觀設(shè)計專利授權(quán)周期從6個月縮短至1周。2018年2月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織專家團(tuán)訪滬期間，專程訪問浦東知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，認(rèn)為浦東的創(chuàng)新探索有效推動了地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化，為亞太地區(qū)國家提供了有益借鑒。
　　

（三）建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴快速反應(yīng)機(jī)制（四川提供）
　　

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處效率不高、行政執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省的工作機(jī)制。
　　

具體做法：四川省通過快速立案、快速查案、快速結(jié)案，建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省21個市州知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助中心全覆蓋，設(shè)立公益電話、網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信、微信、面訪等多種舉報投訴渠道；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處結(jié)果運用機(jī)制，依法依規(guī)公開專利侵權(quán)糾紛案件信息和假冒專利案件信息，將故意和重復(fù)侵權(quán)行為處理結(jié)果納入企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)。
　　

初步成效：中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助中心2017年共接聽咨詢電話和接待來人來訪1000余人次，2017年全省辦理專利侵權(quán)假冒案件2981件，位列全國第七名，專利行政執(zhí)法績效考核成績排名全國第三。
　　

（四）咨詢、服務(wù)、保護(hù)、調(diào)解多頭并進(jìn)的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式（上海提供）
　　

解決問題：針對展會時間短、現(xiàn)場判定侵權(quán)行為困難等特點，為加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支撐國際展會之都建設(shè)，探索建立咨詢、服務(wù)、保護(hù)、調(diào)解多頭并進(jìn)的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。

　　
具體做法：實行咨詢、服務(wù)、保護(hù)、調(diào)解多頭并進(jìn)的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。駐會工作人員對于來訪、投訴人員問清案情，提出解決爭議的多種路徑供投訴人選擇；接受投訴后，現(xiàn)場在被投訴方了解、比對涉嫌侵權(quán)技術(shù)方案基礎(chǔ)上，對初步判定涉嫌侵權(quán)的展品提出整改方案，實現(xiàn)整改后繼續(xù)展出；對于初步判斷涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品，與被投訴人充分說明情況，要求配合撤展。引進(jìn)人民調(diào)解機(jī)制，在上海新國際博覽中心常設(shè)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解辦公室，派出資深人民調(diào)解員常駐展會，現(xiàn)場解決展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　
初步成效：近年來，上海市知識產(chǎn)權(quán)局入駐展會數(shù)量逐年增加，投訴量逐年下降，有效維護(hù)了上海市展會秩序，促進(jìn)了上海市展會行業(yè)的健康發(fā)展。
　　

（五）建立大型展會快速維權(quán)工作機(jī)制（廣東提供）
　　

解決問題：為加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，快速處理展會中發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒案件，廣東省率先探索建立展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新路徑。
　　

具體做法：完善展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范，制定印發(fā)《廣東省會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引（試行）》《廣東省展會專利保護(hù)辦法》。設(shè)立展會知識產(chǎn)權(quán)投訴站，建立展會快速維權(quán)機(jī)制，高效處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。建立展會專利備案、公示制度和誠信檔案制度，督促參展商審查參展項目是否侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。對涉外權(quán)利人、品牌企業(yè)的投訴案件，提供優(yōu)先受理立案、會后跟蹤處理等服務(wù)。投訴涉及面比較廣的案件，經(jīng)投訴人同意后，采取快速處理模式。對于重大和疑難案件的涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品，配合司法、行政等部門現(xiàn)場取證予以拍照，固定證據(jù)。
　　

初步成效：展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)保護(hù)規(guī)則和措施更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，廣東省主要展會的知識產(chǎn)權(quán)案件量總體呈現(xiàn)下降趨勢，涉嫌侵權(quán)企業(yè)數(shù)逐步降低。廣交會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件已由第119屆的479宗逐步降至第123屆的421宗，涉嫌侵權(quán)企業(yè)也由326家降至274家。
　　

（六）探索建立涵蓋監(jiān)管、執(zhí)法、公訴、裁判等行政司法于一體的版權(quán)保護(hù)工作機(jī)制（重慶提供）

　　
解決問題：針對版權(quán)保護(hù)人少、事雜、面廣的問題，探索建立涵蓋監(jiān)管、執(zhí)法、公訴、裁判等行政與司法于一體的版權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。
　　

具體做法:重慶市版權(quán)、公安、文化執(zhí)法總隊等部門建立協(xié)作機(jī)制，深入開展“劍網(wǎng)行動”，在重點整治領(lǐng)域建立“黑白名單”，健全對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的約談、警示、通報機(jī)制，運用第三方大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段提高打擊的精準(zhǔn)度；建立版權(quán)、法院聯(lián)動訴調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)庭審前、中、后各階段的聯(lián)系協(xié)作，建立KTV版權(quán)侵權(quán)糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，成功調(diào)解中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會與KTV經(jīng)營者的版權(quán)糾紛；建立“保護(hù)版權(quán)協(xié)作機(jī)制”，開展普法教育、推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化案件辦理，加大對各類侵權(quán)盜版行為打擊力度。
　　

初步成效:配合公安部、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”辦聯(lián)合開展“劍網(wǎng)2017”“云端2017”“渝安2號”等系列專項行動，共破獲侵權(quán)盜版案件11起，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴27人；成功辦理“融特公司侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”“銳讀書城網(wǎng)”“269小說網(wǎng)”“8.06”互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)等一批大案要案；處理各類版權(quán)糾紛800余起，全部實現(xiàn)息訴。重慶市公安局獲世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國家版權(quán)局2016年“中國版權(quán)金獎保護(hù)獎”。
　　

（七）創(chuàng)新海關(guān)工作機(jī)制強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（北京提供）
　　

解決問題：加大進(jìn)出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的綜合能力，維護(hù)良好的進(jìn)出口貿(mào)易秩序。

　　
具體做法：開展“龍舟”“清風(fēng)”“中美知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法”“龍騰”等專項行動，重點緝查危害人身安全和公共安全等案件。探索京津冀三地執(zhí)法協(xié)作模式，構(gòu)建三地海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，建立三地信息互通互換機(jī)制。開展專項風(fēng)險分析和聯(lián)合研判，分析總結(jié)侵權(quán)貨物的趨勢和特點，在口岸形成聯(lián)防嚴(yán)控態(tài)勢。

　　
初步成效：執(zhí)法保護(hù)力度顯著增強(qiáng)，截至2018年10月底，北京海關(guān)共查獲侵權(quán)案件3.18萬批次，侵權(quán)商品數(shù)量約95.1萬件，案值約和人民幣1.53億元，涉及40余個國家和地區(qū)。保護(hù)的主要品牌包括NIKE、ADIDAS、SKF、蘋果、RAYBAN等60余個品牌，有力打擊了進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。
　　

（八）探索少數(shù)民族地區(qū)手工藝品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式（貴州提供）
　　

解決問題：黔東南州民族手工藝品具有豐富的文化價值、民俗價值、美學(xué)價值和實用價值。探索出適合少數(shù)民族地區(qū)民族工藝品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，有利于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　
具體做法：完善嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立黔東南州保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心，印發(fā)《黔東南州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速保護(hù)機(jī)制實施意見》。每年舉辦一次外觀設(shè)計專利大賽活動，培育一批精品、打造一批新品牌，提升創(chuàng)意設(shè)計水平。舉辦外觀設(shè)計專利論壇，邀請國內(nèi)知名專家、學(xué)者和企業(yè)高管圍繞黔東南州民族民間工藝設(shè)計發(fā)展趨勢、旅游產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)及保護(hù)等進(jìn)行深入研討交流，提升產(chǎn)業(yè)檔次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　

初步成效：近三年專利行政執(zhí)法辦案量均位居全省第二位。目前，相關(guān)工藝專利申請達(dá)7856件，專利授權(quán)3057件，累計持有注冊商標(biāo)8032件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)33件。其中，丹寨國春銀飾王國春的“手鐲（銀鑲馬尾繡）”專利獲貴州省“外觀設(shè)計專利優(yōu)秀獎”。3家企業(yè)通過專利質(zhì)押累計貸款4200萬元，2家企業(yè)被認(rèn)定為貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，19家企業(yè)被列為省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)。

　　
三、知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（6項）

　　
（一）以關(guān)鍵核心技術(shù)專利群助推高質(zhì)量發(fā)展（山東提供）
　　

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)推廣應(yīng)用力度不夠，且其價值不易被挖掘的問題，探索建立關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)模式，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　

具體做法：山東省從2016年開始開展了關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌培育工作，制定出臺《山東省關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌培育工作實施方案》，提出到2020年培育關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌100家左右。經(jīng)公開征集，結(jié)合山東省當(dāng)前重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對征集項目進(jìn)行了專利價值度綜合評價，分別確認(rèn)15個專利群為山東省關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌。制定出臺《山東省核心技術(shù)專利（群）資金管理細(xì)則》，組織召開山東省關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌單位建設(shè)會，為品牌單位頒發(fā)證書并授牌。
　　

初步成效：截至目前，共有30個專利群被確定為山東省關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌。其中如山東登海種業(yè)股份有限公司的“緊湊型玉米新品種”，育成品種累計推廣種植4億多畝，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益400多億元；中車青島四方公司的“高速列車轉(zhuǎn)向架關(guān)鍵技術(shù)專利群”成為支撐高速列車的重要核心技術(shù)之一。
　　

（二）建設(shè)高價值專利培育中心，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力（江蘇提供）
　　

解決問題:針對科技投入產(chǎn)出效率低、專利創(chuàng)造“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”等問題，開展高價值專利培育，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　
具體做法：江蘇省于2015年在全國率先啟動實施高價值專利培育計劃，實行“兩類申報方式、雙重遴選機(jī)制、三種監(jiān)管手段”。在項目實施過程中注重“把握一個目標(biāo)、用好兩類資源、突出三個環(huán)節(jié)、明確八項任務(wù)”。一個目標(biāo)即培育一批優(yōu)勢創(chuàng)新載體，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，并探索出一套科學(xué)發(fā)展路徑；兩類資源是指高校院所的研發(fā)資源和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源；三個環(huán)節(jié)是指研發(fā)前的分析研判、研發(fā)中的跟蹤調(diào)整、研發(fā)后的策劃保護(hù)；八項任務(wù)是指建立完善的組織管理體系、加快專利信息傳播利用、建立專利申請預(yù)審機(jī)制、提升專利申請文件撰寫質(zhì)量、加強(qiáng)專利申請后期跟蹤等。
　　

初步成效:截至2018年，省財政累計投入經(jīng)費1.23億元，組建省級高價值專利培育示范中心37個，建設(shè)95家市級示范中心。2015年首批7家示范中心，培育期間新增發(fā)明專利授權(quán)893件，新增PCT專利申請203件，專利轉(zhuǎn)讓許可200余件，專利產(chǎn)品銷售收入88億元。
　　

（三）構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機(jī)制（陜西提供）

　　
解決問題：針對陜西省對產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識不足，且對重大經(jīng)濟(jì)活動及重大項目中存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險摸底不清的問題，探索構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機(jī)制。
　　

具體做法：在全國率先制定實施評議工作意見、操作指南和計劃管理辦法，構(gòu)建評議工作體系。建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)構(gòu)庫和評議項目評審專家?guī)?，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議人才。提升評議項目質(zhì)量，事前嚴(yán)格篩選項目，舉辦專題培訓(xùn)解讀政策要求，明晰思路方法，事中主動督促檢查掌握項目進(jìn)展，及時整改問題，事后嚴(yán)格組織驗收，跟蹤實施效果。梳理總結(jié)評議工作經(jīng)驗并宣傳推廣，2015年起連續(xù)三年編印《陜西重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議案例》。
　　

初步成效：截至2018年10月，在新材料、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，組織實施了12類72個重大項目的知識產(chǎn)權(quán)分析評議，實現(xiàn)評議工作聯(lián)動，及時向安康市政府、延長集團(tuán)等項目實施單位反饋評議報告。

　　
（四）探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度（江蘇提供）

　　
解決問題：針對缺少知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計及量化分析資料、缺乏知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的有效說服力的問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析制度，引領(lǐng)和提升重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　

具體做法：江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局會同省統(tǒng)計局等部門建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，在借鑒美歐等國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實際，研究確定江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)界定方法，采集江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利商標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，編制江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄，測算其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。自2016年起，連續(xù)3年由省專利信息服務(wù)中心發(fā)布國內(nèi)首個涵蓋專利、商標(biāo)和版權(quán)的年度知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析報告。

　　
初步成效：2017年江蘇知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值為24304.21億元，占當(dāng)期江蘇GDP的比重為28.29%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個專利商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)平均新產(chǎn)品銷售收入為314.89億元，是157個非專利商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)平均新產(chǎn)品銷售收入的3.85倍，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用明顯。
　　

（五）構(gòu)建覆蓋區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航服務(wù)體系（重慶提供）

　　
解決問題：針對當(dāng)前專利分析、評議、導(dǎo)航、預(yù)警工作多頭管理、重復(fù)投入等問題，探索建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航多元化服務(wù)體系，分析制約地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，幫助地方政府、產(chǎn)業(yè)部門、重點企業(yè)找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新的突破口。

　　
具體做法：重慶市建立覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航服務(wù)體系，依托市知識產(chǎn)權(quán)局信息中心建設(shè)全國專利導(dǎo)航項目研究和推廣中心，在此基礎(chǔ)上優(yōu)選部分區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會（整合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分中心。目前已建成7個區(qū)縣專利導(dǎo)航分中心和8個重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分中心，形成了“1+7+8”的區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫、專利導(dǎo)航專題數(shù)據(jù)庫、企業(yè)競爭對手專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、市場布局和產(chǎn)品上市開展專業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)。

　　
初步成效：截至2018年10月，為市政府提供專利觀察6期，為地方政府部門提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航分析5項，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定方面給予建議；為企業(yè)開展專利導(dǎo)航研究項目95項，涉及技術(shù)研發(fā)、海外出口等各個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策問題。
　　

（六）以地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化培育區(qū)域品牌（貴州提供）
　　

解決問題：針對當(dāng)前一些地區(qū)對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品重申報輕運用，未能發(fā)揮區(qū)域品牌帶動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，加大對地理標(biāo)志工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過實施產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項目，推進(jìn)地理標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，培育區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
　　

具體做法：貴州省將地理標(biāo)志工作納入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作的年度推進(jìn)計劃，投入資金啟動實施地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工程，督促項目實施單位制定完善技術(shù)規(guī)范和管理制度，規(guī)范使用專用標(biāo)識，圍繞黔酒、黔茶、黔藥、旅游商品和其他農(nóng)特產(chǎn)品，推進(jìn)地理標(biāo)志的登記、注冊和核準(zhǔn)保護(hù)，創(chuàng)建地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。
　　

初步成效：2018年全省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)290個，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的產(chǎn)品136個，使用專用標(biāo)志的企業(yè)996家?！颁靥洞溲俊逼放苾r值由2009年10.2億元增至2017年102.17億元?！氨P縣火腿”單價從2013年的平均33元/公斤增至2017年的100元/公斤，銷售收入由2013年的1323萬元增至2017年的3.56億元，帶動3180戶農(nóng)民致富，每戶農(nóng)民年均增收4.8萬元。
　　

四、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)支撐體系（6項）
　　

（一）依托知識產(chǎn)權(quán)省部會商工作機(jī)制推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)（廣東提供）
　　

解決問題:為進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)工作對廣東經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的推動作用和影響力，廣東建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局的知識產(chǎn)權(quán)省部會商工作機(jī)制，集聚中央和地方資源，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。
　　

具體做法：2008年，廣東省與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立第一輪知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作機(jī)制，雙方緊密圍繞黨中央國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策部署、國家層面知識產(chǎn)權(quán)重大決策部署與廣東省發(fā)展實際，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點，系統(tǒng)謀劃廣東知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路，實施一批體現(xiàn)廣東特色、符合時代特征的重大合作項目。2016年，廣東省獲批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點省。為加快廣東知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，當(dāng)年又與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署第三輪知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議，每年聯(lián)合印發(fā)年度工作要點，開展督導(dǎo)落實，確保會商事項與強(qiáng)省建設(shè)試點任務(wù)的有效銜接。
　　

初步成效：自開展知識產(chǎn)權(quán)省部會商以來，雙方共同謀劃了中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗、南方知識產(chǎn)權(quán)運營中心、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺金融特色試點平臺、中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣東專利審查協(xié)作中心等一批重大項目，廣東專利綜合實力、知識產(chǎn)權(quán)綜合實力多年位居全國首位，推動了廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力支撐廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　

（二）探索知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗（廣東提供）
　　

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)工作中存在體制機(jī)制障礙的問題，探索一種充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的模式，激發(fā)創(chuàng)新活力，打通創(chuàng)新鏈條，釋放創(chuàng)新效益，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
　　

具體做法：廣東省在中新廣州知識城設(shè)立區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)知識城的商標(biāo)和特殊標(biāo)志的管理工作，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理職能“三合一”。制定頒布知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”政策，印發(fā)《廣州開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條扶持，引入優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體入駐開發(fā)區(qū)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和運營中心，集聚審協(xié)廣東中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等國家和省級知識產(chǎn)權(quán)重點機(jī)構(gòu)，引入優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗是全國首個且是唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)改革試驗田。
　　

初步成效：兩年來,廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“知融匯”品牌活動，完成專利權(quán)質(zhì)押融資金額居全市首位，達(dá)4.7億元（占全市比例超過40%）。設(shè)立規(guī)模為1000萬元的區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池，成立中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院辦理案件近2萬件，結(jié)案率超過85%，知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)樣板區(qū)雛形初現(xiàn)。
　　

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)專利代辦服務(wù)工作模式（廣東提供）
　　

解決問題：針對辦理專利事務(wù)存在耗時長、手續(xù)復(fù)雜等問題，落實知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，提高專利事務(wù)公共服務(wù)水平，為各類創(chuàng)新主體節(jié)省辦事成本。
　　

具體做法：大力推廣專利電子申請和網(wǎng)上繳費，建設(shè)廣州代辦業(yè)務(wù)語音咨詢系統(tǒng)、代辦業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，解決辦事進(jìn)度查詢問題。服務(wù)工作前移，廣州代辦處在企業(yè)辦理專利權(quán)質(zhì)押的初始階段予以指導(dǎo)，讓企業(yè)較快獲得融資。簡化辦事流程，申請人提交專利費用減繳材料且審批通過，之后一年內(nèi)申請的專利自動享受費用減繳。優(yōu)化流程，申請人在廣州代辦處實現(xiàn)專利優(yōu)先審查“一站式”辦理，同時為專利權(quán)質(zhì)押登記、專利實施許可合同備案以及專利登記簿副本出證等業(yè)務(wù)提供加急業(yè)務(wù)。
　　

初步成效：截至2018年11月，廣東省專利電子申請率提高到98.25%，已有881件外觀設(shè)計專利申請得到快速授權(quán)，受理專利復(fù)審和無效案件1.5785萬件。其中，開展的專利復(fù)審和無效宣告請求受理工作，被評為“2017年專利審查十大熱點”之一。
　　

（四）探索通過引進(jìn)國際資源培養(yǎng)國際化實務(wù)人才（上海提供）
　　

解決問題：針對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)國際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但國際化知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才相對缺乏的問題，探索通過引進(jìn)國際資源，培養(yǎng)具有國際對話能力、能勝任國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的高端復(fù)合型人才。
　　

具體做法：上海市建設(shè)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加快國際化實務(wù)人才培養(yǎng)，積極探索人才培養(yǎng)模式，包括在師資配備上采用國際、校外及本校師資各占三分之一，實行全英文教學(xué)，引入國際專家制定培養(yǎng)方案及評估學(xué)業(yè)水平，建立中國學(xué)生每年進(jìn)入WIPO總部實習(xí)的常態(tài)化機(jī)制等。在學(xué)科建設(shè)上，先后承接與WIPO聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法（設(shè)計法）碩士項目、教育部與國家知識產(chǎn)權(quán)局“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)碩士研究生項目。
　　
初步成效：率先在國務(wù)院學(xué)位辦成功備案“知識產(chǎn)權(quán)”交叉學(xué)科博士點，并與WIPO就深化聯(lián)合培養(yǎng)人才項目達(dá)成初步協(xié)議，近三年，上海國際學(xué)院向各級政府提交專報、專家建議40余篇，部分獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　
（五）開展知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定工作（江蘇提供）

　　
解決問題：針對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才相對匱乏，水平良莠不齊但無法鑒定的問題，探索知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定模式，加快知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。
　　

具體做法：2006年底，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局會同省人力資源和社會保障廳在國內(nèi)率先設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級工程師、工程師職稱。省專業(yè)技術(shù)人員職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定將工程系列中的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)單列，在江蘇省工程系列評審委員會中增加設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級、中級技術(shù)資格評審委員會，制定出臺了知識產(chǎn)權(quán)高級工程師、知識產(chǎn)權(quán)工程師資格條件，形成了江蘇知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級和中級職稱的評價標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)中（初）級職稱評審委員會的籌建和評審工作體系的建設(shè)。目前，揚州、南京、蘇州、鹽城、泰州、無錫等設(shè)區(qū)市相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)中級、初級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會并開展了轄區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)工程師評定和助理工程師認(rèn)定工作。

　　
初步成效:江蘇省建立了知識產(chǎn)權(quán)人才職稱體系、構(gòu)建職業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)人才高級、中級職稱評價體系，對于穩(wěn)定知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、吸引更多的優(yōu)秀人才投身知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)、吸引高層次人才向知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)聚集具有積極意義。近年來，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員申報知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級、中級職稱的積極性不斷提高，申報人數(shù)逐年增加。截至2017年底，全省經(jīng)評審取得知識產(chǎn)權(quán)高級、中級工程師職稱人數(shù)達(dá)897人。
　　

（六）拍攝知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片、提升公眾知識產(chǎn)權(quán)意識（湖南提供）
　　

解決問題：針對當(dāng)前社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)參與度不高的問題，探索通過拍攝我國第一部知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片，提升公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾尊重知識產(chǎn)權(quán)，積極參與知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運用。

具體做法：湖南省知識產(chǎn)權(quán)局利用湖南衛(wèi)視的影響力，投入500萬元，立項拍攝《國之利器》（4集）知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片。立項后，承制方湖南衛(wèi)視金鷹紀(jì)實頻道組建項目團(tuán)隊，走訪了百度等50余家企業(yè)機(jī)構(gòu)，拜訪了吳漢東等近20位權(quán)威學(xué)術(shù)專家，拍攝了中國專利信息年會和上海國際知識產(chǎn)權(quán)論壇，采訪了包括WIPO全球問題部門助理總干事阿萊穆?格塔洪等在內(nèi)的12個國家20余個政府機(jī)構(gòu)或組織的負(fù)責(zé)人。全片圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運用和管理，分為財富密鑰、創(chuàng)新引擎、競爭法寶、強(qiáng)國根基四部分，分別從財富、制度、市場、產(chǎn)業(yè)四個維度，立足全球視野，匯集國內(nèi)外名企，對話行業(yè)領(lǐng)袖精英以及權(quán)威專家，通過現(xiàn)實案例，解碼名企發(fā)展的成功之道，反映改革開放以來我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的偉大成就。
　　

初步成效:2017年4月26日，《國之利器》在湖南廣播電視臺金鷹紀(jì)實衛(wèi)視和芒果TV同步首播；隨后，該片先后在湖南、廣東、上海、新疆、北京、青島、重慶等省市衛(wèi)視頻道播出；獲得2017年度“中國十大紀(jì)錄片”榮譽(yù)。同時，精心制作中國首部知識產(chǎn)權(quán)專題紀(jì)錄片《國之利器》的國際版，向世界傳遞中國知識產(chǎn)權(quán)聲音。

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily趙珍校對：IPRdaily縱橫君

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