國知局：2019年第二季度新聞發(fā)布會（直播全文）

原標(biāo)題：國知局：2019年第二季度新聞發(fā)布會（直播全文）

2019年第二季度例行新聞發(fā)布會于2019年4月25日在國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行。發(fā)布會主要發(fā)布三個重要的內(nèi)容：分別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評估報告，2018年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查結(jié)果，2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告。

[國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任  胡文輝]　各位媒體的朋友們，大家上午好。歡迎大家來參加國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年第二季度新聞發(fā)布會。昨天是2019年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，很多記者朋友都在場，大家圍繞宣傳周活動開展了大量的宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳周活動的影響力和傳播力，將知識產(chǎn)權(quán)宣傳推向新高潮。剛剛大家參加了第14個國家知識產(chǎn)權(quán)局開放日的相關(guān)活動，現(xiàn)在又馬不停蹄地來參加新聞發(fā)布會。就像剛剛申局長在開放日上講的那樣，去年涉及到知識產(chǎn)權(quán)的宣傳報道達(dá)到了900多萬篇，這其中離不開在座各位辛勤的付出。知識產(chǎn)權(quán)宣傳周是我們知識產(chǎn)權(quán)人的節(jié)日，也是各位記者朋友最辛苦的時候，在此對大家的付出表示致以最誠摯的感謝。

辦公室主任、局新聞發(fā)言人胡文輝主持發(fā)布會并做主發(fā)布

[胡文輝]　今天發(fā)布會我們將發(fā)布三個重要的內(nèi)容，分別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評估報告，2018年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查結(jié)果，2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告，我們也將回答大家的提問。下面我先介紹一下出席今天發(fā)布會的我的幾位同事，他們是：國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部聯(lián)席會議辦公室專職副主任龔亞麟，局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員毛金生，局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司副司長趙梅生。我是國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任胡文輝。下面我們首先有請龔亞麟主任發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評估報告，有請！  

[國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室專職副主任　龔亞麟]　2008年6月5日，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），標(biāo)志著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式確立實(shí)施。2017年7月至2018年6月，在《綱要》實(shí)施十年之際，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議部署對《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了全面評估。評估認(rèn)為，《綱要》實(shí)施十年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展，成效顯著?！毒V要》提出的到2020年“把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家”這一目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，具備了向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅實(shí)基礎(chǔ)。

[龔亞麟]　一是知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國。2007年至2017年，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量從8.4萬件增長至135.6萬件，居世界第三位。有效注冊商標(biāo)總量從235.3萬件增長至1492萬件。著作權(quán)年登記量從15.9萬件增長至274.8萬件。植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等數(shù)量大幅增長。在數(shù)量大幅增長的同時，我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量也穩(wěn)步提高，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。

[龔亞麟]　二是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了一批高價值核心知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)了品牌經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的知名品牌和馳名商標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模年增長率保持在30%以上。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)交易日益活躍，專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模突破千億。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)改善。我國基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)全面強(qiáng)化，保護(hù)力度持續(xù)加大，保護(hù)及時性不斷提高，對各類市場主體一視同仁，正在形成“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。成立3家知識產(chǎn)權(quán)法院和15家知識產(chǎn)權(quán)法庭，知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”在全國法院全面推開，審判標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一，判賠數(shù)額明顯提高。各部門和各地方聯(lián)合開展軟件正版化、遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、取締制假售假市場和窩點(diǎn)等專項行動，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，顯著改善了我國的營商環(huán)境。

[龔亞麟]　四是知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革不斷深化，取得突破性進(jìn)展。上海浦東、深圳等地率先開展知識產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新探索。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將知識產(chǎn)權(quán)綜合管理列入改革重要議題，國務(wù)院部署開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。2018年3月，將專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制更加集中高效。

[龔亞麟]　五是全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)。知識產(chǎn)權(quán)普及型教育在中小學(xué)校廣泛開展，知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)不斷擴(kuò)大，截至2018年3月，全國76所高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)。主營業(yè)務(wù)為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過2.6萬家，年營業(yè)收入超過千億元。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)初見成效。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才總量超過15萬人。全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化風(fēng)尚日趨向好。

[龔亞麟]　六是知識產(chǎn)權(quán)對外合作不斷擴(kuò)大和深化，國際影響力顯著提高。我國知識產(chǎn)權(quán)對外合作與交流機(jī)制、重要雙邊機(jī)制不斷完善。不完全統(tǒng)計，我國已與全球63個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國建立正式合作關(guān)系。積極推進(jìn)建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。2007—2016年，我國參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)1705項。越來越多的中國企業(yè)開始進(jìn)行海外知識產(chǎn)權(quán)布局。

[胡文輝]　謝謝亞麟。接下來，有請毛金生巡視員發(fā)布2018年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查結(jié)果。

[國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員　毛金生]　2018年，是國家知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)第7年開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查，從法律與政策保護(hù)、執(zhí)法、管理與服務(wù)、宣傳教育等保護(hù)相關(guān)的各個方面對全國31個?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度狀況開展全面的調(diào)查，深入了解社會各界對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的認(rèn)可和評價，為評估知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)營商環(huán)境提供參考和依據(jù)。本次調(diào)查涵蓋權(quán)利人、社會公眾、專業(yè)人士三類群體，收集分析了11778個 有效樣本。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國滿意度得分為76.88分，較2017年提升0.19分，滿意度穩(wěn)中有升。調(diào)查結(jié)果表現(xiàn)出以下幾個主要特征。

[毛金生]　一是法律與政策保護(hù)滿意度得分最高。從四大方面指標(biāo)得分情況看，法律與政策保護(hù)滿意度為78.86分，比2017年提升0.42分，7年來，其得分一直最高并始終保持上升態(tài)勢。本項指標(biāo)滿意度得分最高，主要得益于各類主體對法律完備性和法律實(shí)用性的認(rèn)可，尤其是對法律體系健全程度的積極評價，這也充分反映了社會各界對知識產(chǎn)權(quán)法律制定實(shí)施工作的肯定。二是宣傳教育滿意度年度得分提升明顯。從四大方面指標(biāo)得分情況看，宣傳教育滿意度為76.32分，比2017年提升1.68分，提升幅度最大，其提升主要得益于各界對知識產(chǎn)權(quán)社會宣傳工作效果滿意度的積極評價。這也充分反映了知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作越來越得到整體社會層面的認(rèn)可和接受。

[毛金生]　三是社會公眾滿意度明顯提升。從不同類型被調(diào)查群體滿意度得分情況看，社會公眾滿意度比2017年提升4.30分，提升幅度最大。7年來，社會公眾滿意度整體呈波動上升趨勢，逐步縮小與權(quán)利人和專業(yè)人士滿意度的差距。主要得益于社會公眾對法律與政策保護(hù)的高度認(rèn)可。表明近年來，商標(biāo)法、專利法等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程不斷加快，在社會各界產(chǎn)生了較好反響，與社會各界的期望和訴求有了良性互動。

[毛金生]　四是東、中、西和東北四地區(qū)滿意度差別并不大。西部和東北地區(qū)的滿意度相對較高，東部和中部稍低，區(qū)域最高分與最低分之間相差1.62分，差異并不明顯。2018年西部地區(qū)和東北地區(qū)滿意度比2017年有所提升，東部地區(qū)和中部地區(qū)滿意度比2017年略有下降。各地區(qū)在法律與政策保護(hù)、管理與服務(wù)等方面均表現(xiàn)較好。五是執(zhí)法工作滿意度有待提高。本年度執(zhí)法滿意度與社會期待尚存在差距，主要原因是受調(diào)查對象希望進(jìn)一步提升執(zhí)法效果、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。具體體現(xiàn)為行政執(zhí)法主動性有待加強(qiáng)、行政執(zhí)法活動持續(xù)性還需鞏固、司法賠償金額的合理性和侵權(quán)損害賠償?shù)募皶r性足額性還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。今后，國家知識產(chǎn)權(quán)局也將結(jié)合調(diào)查結(jié)果，積極采取有效措施推動全面加強(qiáng)保護(hù)相關(guān)工作。

[胡文輝]　謝謝金生。下面，請趙梅生副司長發(fā)布《2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》。

[國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司副司長 趙梅生]　2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升專利代理行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，推動專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力持續(xù)提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。

[趙梅生]　一是專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。截至2018年底，我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2195家。2013年，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家。2018年增長迅速，增長率為20.3%。2018年，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國之首，共577家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.3%。全國新增專利代理機(jī)構(gòu)389家，其中廣東、北京、江蘇位列前三。從專利代理機(jī)構(gòu)組織形式來看，合伙制專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，占57.1%；有限責(zé)任制代理機(jī)構(gòu)占29.6%，開辦專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所占11.3%，其他類型占2%。按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時間來看，成立20年以上的有207家，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立時間在2年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為969家，占比44.3%，表明專利代理行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。

[趙梅生]　二是專利代理師隊伍持續(xù)擴(kuò)大。2018年，全國執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)達(dá)到18668人，與2017年相比，增長率為14.5%。執(zhí)業(yè)專利代理師隊伍呈持續(xù)快速增長趨勢，從執(zhí)業(yè)專利代理師學(xué)歷分布來看，具有本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理師占比達(dá)到92.2%。專利代理師隊伍為高學(xué)歷群體。

[趙梅生]　從專利代理師的地域分布來看，北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共7606人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的40.7%，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣位居第一，共12413人。西部地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量較多的地區(qū)為四川、陜西、重慶。

[趙梅生]　三是全國專利代理師資格考試組織有序。近年來，全國專利代理師資格考試報名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。繼2016年報名人數(shù)首次突破3萬人，2018年報名人數(shù)達(dá)到39342人。與此相應(yīng)，考試通過人數(shù)逐年提高。2018年，考試通過人數(shù)達(dá)到5232人。自2004年起，允許香港、澳門特區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺灣地區(qū)居民開放考試。截至2018年，共有69名香港考生、1名澳門考生和481名臺灣考生通過了考試。

[趙梅生]　四是專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大“放管服”改革力度的要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局在12個省、區(qū)、市有序推進(jìn)專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作。2018年，設(shè)立享受試點(diǎn)政策專利代理機(jī)構(gòu)190家，共497人取得可在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的專利代理師資格證書。專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，在12個試點(diǎn)省市新設(shè)立的203家專利代理機(jī)構(gòu)中，享受試點(diǎn)政策的專利代理機(jī)構(gòu)190家，占比超過90%；尤其是江西、廣西、吉林、貴州四省，所有新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)均享受試點(diǎn)政策。

[胡文輝]　謝謝梅生?，F(xiàn)在是提問環(huán)節(jié)，請記者們提問，提問時請通報所屬單位。

[中央廣播電視總臺央視記者]　您好！剛才聽您介紹，在2018年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查中法律與政策滿意度得分很高，我國社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的滿意度逐年提升。您能否分析一下，為什么會有這樣的結(jié)果？同時，社會公眾對我們的哪些工作是比較滿意的？哪些工作還不盡人意？今后，國家知識產(chǎn)權(quán)局將著手在哪些方面改進(jìn)？

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員毛金生答記者問

[毛金生]　感謝你的提問。的確，在2018年知識產(chǎn)權(quán)社會滿意度調(diào)查中包含法律與政策保護(hù)、執(zhí)法、管理與服務(wù)、宣傳教育四大方面指標(biāo)，其中，法律與政策保護(hù)滿意度得分最高，為78.86分，這主要得益于社會對知識產(chǎn)權(quán)法律完備性的認(rèn)可。

[毛金生]　目前，我國已建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，包括專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等諸多法律，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了立體的法律體系保障。同時，4月23日新修訂的商標(biāo)法提高商標(biāo)侵權(quán)法定賠償數(shù)額上限到五百萬，提高懲罰性侵權(quán)賠償數(shù)額計算倍數(shù)到五倍；《專利法修正案（草案）》已提交第十三屆全國人大常委會第七次會議進(jìn)行第一次審議，其中也擬引入懲罰性賠償制度。上述各項舉措在社會各界產(chǎn)生了較好反響，與社會各界的期望和訴求有了良性互動，反映出在專利法、商標(biāo)法的修改過程中，廣泛征求社會公眾意見，開門立法既全面收集了各方面的意見建議，也普及宣傳了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了各界對法律制定實(shí)施工作的認(rèn)可和肯定。

[毛金生]　縱觀這7年來的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，專業(yè)人士和權(quán)利人滿意度始終高于社會公眾滿意度。但社會公眾滿意度以波動上升的方式逐步縮小了與另兩類群體滿意度的差距，這說明最初的時候，專業(yè)人士和權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉措和成效可能感知更快，認(rèn)識更直接，而近年來社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)注、理解和認(rèn)可程度在不斷提升。2018年度社會公眾滿意度大幅提升主要得益于社會公眾對法律與政策保護(hù)滿意度的大幅提升，對法律與政策保護(hù)滿意度得分為80.13分，比2017年提升5.33分。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會公眾滿意度顯著提升，但在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作滿意度等方面仍與社會公眾的期望和訴求存在一定的差距。尚不能更好地滿足社會公眾對高品質(zhì)生活和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，以及權(quán)利人日益增長的保護(hù)訴求。

[毛金生]　結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項工作。一是加強(qiáng)整體設(shè)計，制定實(shí)施強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策文件。二是加大對商標(biāo)專利行政執(zhí)法指導(dǎo)力度。三是加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)和布局。四是對各類主體堅定不移實(shí)施一視同仁、同等保護(hù)。同時，有效利用多種宣傳渠道，展示知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作滿意度。

[求是小康雜志記者]    當(dāng)前《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施已經(jīng)超過10年，知識產(chǎn)權(quán)的重要性在民生和社會各界，包括國際范圍內(nèi)都更加的凸顯，未來我國在向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的這一過程中，《綱要》實(shí)施將要臨什么樣的挑戰(zhàn)？謝謝！

國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室專職副主任龔亞麟答記者問

[龔亞麟]    謝謝你的提問。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年取得了顯著成效，這是國內(nèi)外公認(rèn)的。面向未來，黨的十九大對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出了新的更高要求，國際國內(nèi)新的形勢變化對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出了新的挑戰(zhàn)。一是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要求發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要支撐作用。面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國任務(wù)，需要系統(tǒng)謀劃我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展方略，全面引領(lǐng)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。二是新一輪科技革命與新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要求知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。及時響應(yīng)時代發(fā)展需要，從國家層面推動知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于逐步構(gòu)筑我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢，搶抓創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。

[龔亞麟]   三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新能力提高，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和運(yùn)用效益，是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的迫切需要。四是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，要求建立知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場和政府定位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立起知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系。面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該要有清醒的認(rèn)識，同時也要迎難而上。

[經(jīng)濟(jì)日報記者]    《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年來成績非常顯著，請介紹一下《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年取得了哪些可以給我們分享的經(jīng)驗(yàn)，同時接下來我們還有哪些安排，謝謝！

[龔亞麟]   謝謝你的提問。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年來，我們總結(jié)形成了以下經(jīng)驗(yàn)。一是尊重知識產(chǎn)權(quán)的客觀發(fā)展規(guī)律?！毒V要》制定進(jìn)行了廣泛研究論證，出臺時機(jī)把握準(zhǔn)確，指導(dǎo)方針明確，戰(zhàn)略要素齊備，可操作性較強(qiáng)。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。成立國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。持續(xù)制定戰(zhàn)略實(shí)施年度推進(jìn)計劃，開展年度監(jiān)測和階段性評估，根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求對戰(zhàn)略及時進(jìn)行調(diào)整完善。

[龔亞麟]   三是正確發(fā)揮市場和政府作用，充分調(diào)動地方自主探索的積極性和主動性。深入落實(shí)“放管服”改革要求，不斷強(qiáng)化企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用中的主體地位。通過試點(diǎn)示范，鼓勵各地方因地制宜探索知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新舉措。四是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，符合我國實(shí)際國情。建立司法保護(hù)與行政執(zhí)法相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合等具有中國特色、符合中國國情的工作機(jī)制。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，開展重點(diǎn)專項工作，著力解決了重點(diǎn)難點(diǎn)問題?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施期將于2020年屆滿，下一步，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動制定面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，根據(jù)形勢變化，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施做出總體安排。

[新華社記者]    我們注意到近期國家知識產(chǎn)權(quán)局針對專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為做出了18份行政處罰決定，我們想了解一下未來在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面，國知局還將會有哪些舉措？

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司副司長趙梅生答記者問

[趙梅生]    感謝這位記者的提問。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革部署，完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效規(guī)范了專利代理行業(yè)秩序。此次集中做出的行政處罰決定，正是我局持續(xù)加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的重要體現(xiàn)，是糾正違法行為、警示違規(guī)經(jīng)營、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。下一步，我局在加強(qiáng)專利代理監(jiān)管方面，進(jìn)一步采取以下措施：

[趙梅生]   一是全面落實(shí)新修訂的《專利代理條例》。今年3月1日起實(shí)施的新《專利代理條例》和將于5月1日起實(shí)施的新的《專利代理管理辦法》，堅持“放管結(jié)合”的基本思路，明確對無資質(zhì)“黑代理”的監(jiān)管規(guī)則，完善專利代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度，健全年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，細(xì)化違法行為情形和代理師簽名責(zé)任，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范專利代理市場秩序提供了更加有力的法律保障。做好新《條例》和新《辦法》的全面落實(shí)工作，將有效加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管工作。二是制定實(shí)施《加強(qiáng)專利代理監(jiān)管工作方案》。我局從加強(qiáng)主動監(jiān)測、開展專項整治、強(qiáng)化綜合治理、建立評價信息發(fā)布機(jī)制等方面加大主動監(jiān)管力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式，健全代理援助獎勵、舉報投訴、督查督辦等監(jiān)管制度，通過強(qiáng)化監(jiān)管能力培訓(xùn)和建立專家咨詢和專業(yè)支持機(jī)制等措施加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加快構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

[趙梅生]   三是開展專項整治行動。我局還將在全國范圍內(nèi)組織開展專利代理“藍(lán)天”專項整治行動，針對專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為開展集中整治，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，助推知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力支撐。

[澎湃新聞的記者]    我想請您發(fā)表一下對前一段時間視覺中國版權(quán)事件的看法。就是之前視覺中國將一些免費(fèi)圖片收錄進(jìn)入其版權(quán)圖庫，一些公司和個人認(rèn)為是惡意維權(quán)行為，想聽聽您對此事件的看法。謝謝！

[胡文輝]    好的，謝謝你的提問。你提這個問題是近期的一個新聞熱點(diǎn)，相信大家都有所關(guān)注。我們已經(jīng)關(guān)注到，相關(guān)職能部門已對視覺中國進(jìn)行了約談，責(zé)令其作出相應(yīng)的整改。我們想要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對各類知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法維護(hù)廣大權(quán)利人的合法權(quán)益，是我們一貫堅持的基本立場。同時，我們也反對任何以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之名，濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為。該事件具體涉及到版權(quán)的法律法規(guī)，相關(guān)情況也比較專業(yè)，按照目前的職能，由國家版權(quán)局負(fù)責(zé)具體的工作，對于相應(yīng)的一些情況，他們的解答會更加專業(yè)。我的看法供你參考。謝謝。

[中國專利與商標(biāo)雜志記者]    我們都知道《專利代理管理辦法》將于5月1號就開始實(shí)行了，所以我們想了解一下在行業(yè)準(zhǔn)入門檻和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度等方面會有哪些變化？

[趙梅生]    謝謝這位記者的提問?！秾＠砉芾磙k法》作為《專利代理條例》規(guī)定的配套部門規(guī)章，在修訂思路上堅持：加大“放管服”改革力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力，提高專利代理領(lǐng)域服務(wù)效率。修訂后的《專利代理管理辦法》，將于2019年5月1日起施行。修訂后的《專利代理管理辦法》根據(jù)《專利代理條例》的有關(guān)規(guī)定，對于專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度作了進(jìn)一步完善。

[趙梅生]  一是進(jìn)一步降低了申請辦理專利代理執(zhí)業(yè)許可證的條件，將申辦合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)條件，由3名合伙人降為2人；將申辦有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)的條件，由要求5名股東全部具有專利代理師資格證，降為允許不超過五分之一的股東可以不具有專利代理師資格證。二是進(jìn)一步簡化需要提交的證明材料，不再要求申請人提交“合伙人/股東人事檔案存放證明”等證明材料。三是進(jìn)一步壓縮審批時限，將審批時限由20日壓縮至10日。

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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