國知局：關于實施專利扶貧工程，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的答復

原標題：國家知識產(chǎn)權局對十三屆全國人大二次會議第8324號建議答復的函

張桂平代表：

您提出的《關于實施專利扶貧工程，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的建議》收悉，結合財政部、銀保監(jiān)會的意見，現(xiàn)答復如下：

財政部、銀保監(jiān)會和我局均高度重視扶貧工作，認真貫徹落實中央關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求。中央財政設有專門用于扶貧開發(fā)的資金。銀保監(jiān)會有針對性地出臺銀行業(yè)金融機構積極投入脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見、做好三農(nóng)和扶貧金融服務工作的通知、做好2019年銀行業(yè)保險業(yè)服務鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅工作的通知等政策文件，并先后印發(fā)《關于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務的指導意見》《關于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務的意見》和《關于提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟質效的指導意見》，支持和鼓勵包括郵儲銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務。2016年8月，原銀監(jiān)會同意郵儲銀行設立三農(nóng)金融事業(yè)部，充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用，積極加強農(nóng)村金融服務創(chuàng)新，持續(xù)加大“三農(nóng)”領域信貸投放。2015年至2019年3月，郵儲銀行累計投放金融精準扶貧貸款1194億元。

我局遵循“真扶貧，扶真貧”的工作方針，突出知識產(chǎn)權特色，積極開展科技扶貧、教育扶貧、智力扶貧、技術扶貧。自1995年以來，持續(xù)24年定點扶貧桑植縣，2007年起定點扶貧張家口市崇禮區(qū)，始終如一、堅持不懈地圍繞貧困群眾迫切需要解決的基礎設施建設、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題開展扶貧項目，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權優(yōu)勢，通過舉辦科技培訓班、專利技術培訓班、專利技術推廣應用交流會、專利技術轉化洽談會和知識產(chǎn)權日宣傳活動，促進定點扶貧縣技術專利化、專利成果化。已指導桑植縣申請專利47項，成功轉化12項，其中“生物質制氣爐”轉化項目每年為企業(yè)實現(xiàn)純利潤200多萬元，節(jié)約木材12萬立方米。協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權代理機構為殘疾人貧困戶創(chuàng)辦的蜂傳萬里有限公司進行技術挖掘，并資助申請4項發(fā)明專利，為其養(yǎng)蜂技術提供知識產(chǎn)權保護，促進其擴展市場收益。在崇禮開展知識產(chǎn)權培訓和知識產(chǎn)權進企業(yè)活動，不斷增強全區(qū)企業(yè)和群眾的知識產(chǎn)權申請和保護意識，促使崇禮實現(xiàn)發(fā)明專利授權量零的突破。研究制定《地理標志運用促進工程實施方案》，推動實施地理標志運用促進工程，充分發(fā)揮地理標志在促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，特別是推動產(chǎn)業(yè)扶貧打贏攻堅戰(zhàn)方面不可替代的作用。開展地理標志精準扶貧宣講活動，介紹地方政府在運用地理標志精準扶貧和區(qū)域公共品牌建設推廣中的成功經(jīng)驗，介紹相關部門在運用地理標志精準扶貧中的作用和經(jīng)驗，指導地理標志商標注冊培訓等，積極運用地理標志商標促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新農(nóng)村建設，促進貧困地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實推動精準扶貧。

同時，以專利密集型產(chǎn)業(yè)為主要對象，以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，于2013 年啟動實施國家專利導航試點工程，如今已形成《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施導則（暫行）》《企業(yè)運營類專利導航項目實施導則（暫行）》系列指導性文件，建立了專利導航園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)運營的工作模式。積極推動國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權公共服務平臺立項，指導支持地方建設有關知識產(chǎn)權公共服務平臺及數(shù)據(jù)庫，進一步推動知識產(chǎn)權信息公共服務便利化、集約化、高效化。

下一步，我局將全力配合扶貧辦等部門，繼續(xù)推動專利技術在貧困縣的轉化運用，在專利導航現(xiàn)有工作基礎上，以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，綜合運用專利信息分析和市場價值分析手段，實現(xiàn)專利信息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結合，明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和重點，強化知識產(chǎn)權前瞻布局，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學決策。在開展知識產(chǎn)權信息公共服務平臺搭建及有關政策制定方面，將給予專利扶貧重點傾斜，根據(jù)不同需求，搭建有關專題數(shù)據(jù)庫或信息專欄，開展有關專利信息幫扶、專利信息推送等服務，為扶貧工作提供必要的技術和信息支持。

銀保監(jiān)會將繼續(xù)引導郵儲銀行在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大金融扶貧支持力度，發(fā)展知識產(chǎn)權質押貸款等創(chuàng)新金融模式，探索對采用專利技術的建檔立卡貧困人口及其符合規(guī)定的主體發(fā)放精準扶貧貸款。

財政部表示，按照國務院關于嚴格控制新設專項，整合目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的轉移支付項目的要求，不宜再新設專利扶貧專項資金，建議由地方按有關政策要求，結合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道解決專利扶貧問題。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關注，希望繼續(xù)關心支持知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見和建議。

國家知識產(chǎn)權局
2019年7月5日

（聯(lián)系單位及電話：辦公室 010—62089307）

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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