湖南省開展2019年專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動

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原標題：2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案

“藍天”行動是國家知識產(chǎn)權(quán)局加強和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。6月19日，湖南省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案。

湖南省開展2019年專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動

2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案

為加強專利代理行業(yè)監(jiān)管，嚴格依法行政，促進專利代理行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》（國知辦發(fā)運字〔2019〕13號）和《關(guān)于推進2019年專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動若干具體事項的函》等文件精神，結(jié)合我省實際，特制訂本工作方案。

一、總體目標

自2019年6月至11月在全省集中開展“藍天”專利代理行業(yè)專項整治行動，建立高效的專利代理行業(yè)專項行動機制，結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的具體要求，重點整治針對無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請，“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等行為，進一步引導專利代理機構(gòu)守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，將專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，促進我省專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

成立專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作領(lǐng)導小組，組成成員如下：

組長：段志雄省市場監(jiān)督管理局黨組成員、知識產(chǎn)權(quán)局局長

副組長：吳峰知識產(chǎn)權(quán)促進處處長

成員：知識產(chǎn)權(quán)促進處、執(zhí)法稽查局、登記注冊局、信用監(jiān)督管理處、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局長沙代辦處（簡稱代辦處）湖南省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（簡稱維權(quán)中心）及湖南省知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心（簡稱信息中心）等相關(guān)負責同志組成。

三、整治內(nèi)容及進度安排

（一）打擊無資質(zhì)專利代理行為（6月—11月）

1．查處一批無資質(zhì)專利代理機構(gòu)（6月—11月）。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢在市場監(jiān)管部門核準登記的經(jīng)營范圍包括專利代理的企業(yè)信息。通過網(wǎng)絡監(jiān)測、實地檢查、舉報投訴等方式進行排查，看是否超范圍經(jīng)營，對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人，根據(jù)《專利代理條例》（簡稱《條例》）第二十七條、《專利代理管理辦法》（簡稱《辦法》）第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、登記注冊局、代辦處配合）

2．窗口監(jiān)測無資質(zhì)專利代理機構(gòu)（6月—11月）。一是通過代辦處服務窗口，對外來辦事人員辦理繳費、提交費減審批、登記簿副本等資料，判斷是否為無資質(zhì)專利代理機構(gòu)代為提交；二是通過國家局E系統(tǒng)，在業(yè)務審批過程中，排查無資質(zhì)專利代理機構(gòu)。對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人，根據(jù)《條例》第二十七條、《辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（二）打擊代理非正常專利申請行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實國家局反饋的非正常申請（6月—10月）。根據(jù)國家局提供的各專利代理機構(gòu)提交非正常專利申請的情況進行調(diào)查核實，約談機構(gòu)負責人，對查證屬實的進行懲戒并取消省內(nèi)優(yōu)先審查、評優(yōu)評先等相關(guān)政策。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，代辦處，信息中心配合）

2．定期開展數(shù)據(jù)分析查處非正常專利申請行為（6月—11月）。定期通過國家局反饋的數(shù)據(jù)開展分析，對同一代理機構(gòu)提交的同一申請人大批量申請進行追蹤排查，對涉嫌非正常申請的機構(gòu)進行調(diào)查核實并根據(jù)需要約談，情節(jié)嚴重的按照《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《條例》第二十五條、《辦法》第五十一條的規(guī)定予以查處；情節(jié)特別嚴重的移交執(zhí)法稽查局處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、信息中心配合）

（三）打擊專利代理“掛證”行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實專利代理師是否是專職執(zhí)業(yè)（6月—7月）。通過省社保系統(tǒng)，獲取公民身份信息、工作單位、社會保障等信息，對全省執(zhí)業(yè)代理師開展一次專項清查工作，重點清查專利代理師在專利代理機構(gòu)中是否是專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為。對查實存在“掛證”行為的，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對查實違法違規(guī)的機構(gòu)和代理師進行處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

2．設(shè)置舉報投訴郵箱和電話（6月—10月）。通過當?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等多種方式向社會公開“藍天”行動舉報投訴郵箱和電話，核實舉報投訴信息，指派專人進行調(diào)查，如屬實，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對查實違法違規(guī)的機構(gòu)和代理師進行處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（四）打擊以不正當手段招攬業(yè)務行為（6月—10月）

根據(jù)舉報投訴，進行實地核查，對省內(nèi)專利代理機構(gòu)的經(jīng)營行為進行檢查，針對代理過程中詆毀其他代理機構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業(yè)務的行為，根據(jù)《條例》第二十五條，《辦法》第五十一條規(guī)定，查證核實并予以處理，特殊情況的，可根據(jù)《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（五）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查（7月—11月）

1．制定專利代理“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查工作方案（6月）。按照《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》等文件精神，結(jié)合《條例》《辦法》，制定我省“雙隨機、一公開”監(jiān)管方案，實施細則及隨機抽取檢查對象及執(zhí)法人員名單。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處、信用監(jiān)督管理處負責）

2．開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查（7月—11月）。按照《方案》和實施細則提出的檢查要求，結(jié)合《辦法》第三十七條、第四十條至四十三條的規(guī)定，對專利代理機構(gòu)年度報告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、變更事項、登記信息一致性、分支機構(gòu)備案、代理師備案等情況進行檢查，按要求及時公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常的，報國家局按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，對違法違規(guī)的，依法嚴肅處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進處負責，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)督管理處、代辦處、維權(quán)中心、信息中心配合）

四、工作要求

（一）加強部署。各市州局要站在推動我省專利代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識專項整治的必要性和重要性。切實做好組織領(lǐng)導和工作部署，做好督促檢查，確保專項行動取得實效。

（二）加強宣傳。通過當?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會公開專項行動主要內(nèi)容，不僅要宣傳一批誠信經(jīng)營、有良好聲譽的正規(guī)代理機構(gòu)，同時曝光一批無資質(zhì)違法經(jīng)營的非正規(guī)代理機構(gòu)。要充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（三）做好數(shù)據(jù)報送與案例分析。每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，通報專項行動進展，每月31日前報送專項整治行動情況省局知識產(chǎn)權(quán)促進處，并于11月31日前報送年度專項行動總結(jié)。

湖南省專利代理行業(yè)“藍天”專項整治

舉報投訴郵箱：changshadbc@126.com

舉報投訴電話：0731-88856516

來源：湖南省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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