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作者：王函 王則周 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察
原標(biāo)題：從《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》簡(jiǎn)析我國(guó)專(zhuān)利加快審查制度
我國(guó)現(xiàn)有的幾種專(zhuān)利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)人如何選擇性地利用這些專(zhuān)利加快審查制度，來(lái)加快企事業(yè)單位的專(zhuān)利布局，推進(jìn)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，是值得研究和思考的。
專(zhuān)利現(xiàn)今已被越來(lái)越多的人所了解，為保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法利益，國(guó)家早在1984年就制訂和頒布了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》，之后進(jìn)行了多次修改使之完善。申請(qǐng)專(zhuān)利獲得專(zhuān)利權(quán)是對(duì)科研成果的保護(hù)，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步。近日，為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意要求，支持培育核心專(zhuān)利，加快產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)的集中審查制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布了《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》，該試行辦法的頒布引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。下面本文就簡(jiǎn)單解讀《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》并對(duì)我國(guó)幾種現(xiàn)有的專(zhuān)利加快審查制度進(jìn)行對(duì)比分析。
一、解讀《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》
筆者整理了《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）與《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）的條文對(duì)照表，并簡(jiǎn)略分析其中的實(shí)質(zhì)性修改內(nèi)容，具體如下：
據(jù)筆者了解，集中審查制度主要是為了推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如通信5G、人工智能AI、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)，《辦法》中規(guī)定的“同一批次內(nèi)申請(qǐng)數(shù)量不低于50件”的必要條件并不是所有技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)都容易達(dá)到的，例如生物醫(yī)藥領(lǐng)域。對(duì)于華為、中興通信這一類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可以利用集中審查制度來(lái)獲得圍繞同一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng)組合的加快集中審查。筆者認(rèn)為，《辦法》中對(duì)于集中審查的審查時(shí)限，答復(fù)期限等并沒(méi)有做出規(guī)定，例如，啟動(dòng)集中審查后什么時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)，收到集中審查的審查意見(jiàn)通知書(shū)后申請(qǐng)人在什么時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)答復(fù)審查意見(jiàn)，這些尚未明確的細(xì)節(jié)我們期待有關(guān)細(xì)則的出臺(tái)。
二、我國(guó)現(xiàn)有的幾種專(zhuān)利加快審查制度對(duì)比分析
我國(guó)的三種類(lèi)型的專(zhuān)利申請(qǐng)審查時(shí)間有所不同，實(shí)用新型通常在6-10個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)通常在4-8個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利審查周期更長(zhǎng)，通常在2-3年，即便要求提前公開(kāi)、實(shí)審請(qǐng)求放棄主動(dòng)修改的權(quán)利并在申請(qǐng)時(shí)請(qǐng)求實(shí)審，發(fā)明審查一般也要一兩年時(shí)間。為縮短部分領(lǐng)域?qū)＠膶彶橹芷?，?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布和實(shí)施了《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》、《專(zhuān)利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》。中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等推出專(zhuān)利快速預(yù)審制度（以下就中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心推出的專(zhuān)利快速預(yù)審制度做具體分析）。下面就我國(guó)現(xiàn)有的這幾種專(zhuān)利加快審查制度進(jìn)行簡(jiǎn)要對(duì)比和分析。
筆者整理了三種專(zhuān)利加快審查制度的對(duì)照表，具體如下：
從上述對(duì)比表可見(jiàn)，優(yōu)先審查的適用范圍是最廣的，除了符合一定條件的專(zhuān)利申請(qǐng)外，還有符合一定條件的專(zhuān)利復(fù)審和專(zhuān)利無(wú)效宣告案件。集中審查制度和浦東快速預(yù)審制度的適用范圍相對(duì)較窄，兩者都僅適用于符合一定條件的專(zhuān)利申請(qǐng)，集中審查制度要求同一批次內(nèi)申請(qǐng)數(shù)量不低于50件，且實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求生效時(shí)間跨度不超過(guò)一年，對(duì)于申請(qǐng)數(shù)量的要求還是比較嚴(yán)苛的。而浦東快速預(yù)審制度適用地域有限：要求注冊(cè)地和稅收戶管地均在浦東，且適用領(lǐng)域也有限：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域屬于生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。據(jù)筆者了解，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原來(lái)僅適用于生物醫(yī)藥、高端裝備制造，從近期開(kāi)始拓展到新一代信息技術(shù)。
從申請(qǐng)材料看，集中審查制度的申請(qǐng)材料需要提供專(zhuān)利申請(qǐng)清單以及每一件專(zhuān)利申請(qǐng)與專(zhuān)利申請(qǐng)組合的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這是關(guān)鍵。優(yōu)先審查制度的申請(qǐng)材料需要提供現(xiàn)有技術(shù)文件，即必須提前檢索。浦東快速預(yù)審制度的流程相對(duì)復(fù)雜，具體如下：
浦東快速預(yù)審制度的流程：先備案、再預(yù)審、然后遞交申請(qǐng)且當(dāng)天一次性繳清官費(fèi)、最后進(jìn)入快審綠色通道。符合預(yù)審要求的專(zhuān)利申請(qǐng)，提交至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局后，獲得受理通知書(shū)當(dāng)天需繳納相關(guān)申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)等官費(fèi)以及授權(quán)后第一年年費(fèi)和印花稅，繳費(fèi)成功后需通知浦東預(yù)審中心，才能進(jìn)入快審綠色通道。
從審查時(shí)間看，浦東快速預(yù)審制度的審查時(shí)間是最短的，發(fā)明最快縮短至三個(gè)月內(nèi)；實(shí)用新型最快縮短至一個(gè)月內(nèi)；外觀設(shè)計(jì)最快縮短至一周內(nèi)。對(duì)于優(yōu)先審查的專(zhuān)利申請(qǐng)，發(fā)明通常會(huì)在一年內(nèi)結(jié)案，實(shí)用和外觀在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，很大程度上縮短專(zhuān)利審查周期。集中審查制度目前對(duì)于審查時(shí)間沒(méi)有規(guī)定。
筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的幾種專(zhuān)利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)人如何選擇性地利用這些專(zhuān)利加快審查制度，來(lái)加快企事業(yè)單位的專(zhuān)利布局，推進(jìn)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，是值得研究和思考的。
（張齊會(huì)對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
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作者：王函 王則周 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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