深圳這三種輕微違法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為將不予處罰

#文章僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，不代表IPRdaily立場(chǎng)#

原標(biāo)題：深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公開(kāi)征求《輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告

近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布公開(kāi)征求《輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告。意見(jiàn)稿發(fā)布了輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單（征求意見(jiàn)稿），其中提到了有關(guān)專(zhuān)利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)著作權(quán)法的相關(guān)內(nèi)容。

1、違法行為類(lèi)型：廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或?qū)＠椒ㄎ礃?biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)

違反的條文及內(nèi)容：第十二條第一款：　廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)。

處罰依據(jù)的條文及內(nèi)容：第五十九條第一款：　有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬(wàn)元以下的罰款：……（三）涉及專(zhuān)利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的；……

處理建議：不予處罰

適用該處理建議應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.已取得專(zhuān)利權(quán)且不存在終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效等情形；

2.屬于首次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施此類(lèi)違法行為；

3.立即自行改正或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

4.沒(méi)有造成危害后果

2、法律規(guī)范名稱(chēng)：商標(biāo)法

違法行為類(lèi)型：將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中

違反的條文及內(nèi)容：第十四條第五款：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

處罰依據(jù)的條文及內(nèi)容：第五十三條　違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款。

處理建議：不予處罰

適用該處理建議應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.有獲得“馳名商標(biāo)”認(rèn)定或獲保護(hù)記錄；

2.首次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施此類(lèi)違法行為；

3.立即自行改正或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

4.沒(méi)有造成危害后果

3、法律規(guī)范名稱(chēng)：計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例

違法行為類(lèi)型：計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)

違反的條文及內(nèi)容：第二十四條　除《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害社會(huì)公共利益的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門(mén)并可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于侵犯著作權(quán)罪、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：（一）復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人的軟件的……

處罰依據(jù)的條文及內(nèi)容：第二十四條　除《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害社會(huì)公共利益的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門(mén)并可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于侵犯著作權(quán)罪、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：（一）復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人的軟件的；（二）向公眾發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)人的軟件的；（三）故意避開(kāi)或者破壞著作權(quán)人為保護(hù)其軟件著作權(quán)而采取的技術(shù)措施的；（四）故意刪除或者改變軟件權(quán)利管理電子信息的；（五）轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使著作權(quán)人的軟件著作權(quán)的。

有前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)行為的，可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。

處理建議：不予處罰

適用該處理建議應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.立案前或立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的；

2.首次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施此類(lèi)違法行為；

3.立即自行改正或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

4.沒(méi)有造成危害后果。

深圳這三種輕微違法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為將不予處罰

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公開(kāi)征求《輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告

深市監(jiān)通告〔2019〕57號(hào)

為推動(dòng)公正監(jiān)管，明晰有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，對(duì)輕微違法行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法減輕或不予處罰，對(duì)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果、社會(huì)危害性較大的，依法從重處罰，我局草擬了《輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單(征求意見(jiàn)稿)》。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2019年11月25日前，通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：kuangph@mail.amr.sz.gov.cn

附件：1.輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單（征求意見(jiàn)稿）

2.輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年10月21日

附件1：輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及從重處罰情形清單（征求意見(jiàn)稿）

深圳這三種輕微違法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為將不予處罰

附件2：

輕微違法行為不予處罰減輕處罰清單及

從重處罰情形清單（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

一、出臺(tái)清單的必要性

（一）是貫徹過(guò)罰相當(dāng)原則的需要

《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定，“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?

《行政處罰法》第二十七條第一款就減輕處罰的情形作了列舉，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的、受他人脅迫有違法行為的、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的及其他依法從輕或者減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；第二十七條第二款就不予處罰的情形做了原則性規(guī)定，即違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

《行政處罰法》是行政處罰領(lǐng)域的基本法律，在適用單行法對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，也要遵循《行政處罰法》的規(guī)定。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素，對(duì)符合減輕和不予處罰條件的，依法予以減輕和不予處罰，做到過(guò)罰相當(dāng)。

（二）是統(tǒng)一執(zhí)法尺度的需要

在執(zhí)法實(shí)際中，對(duì)于依據(jù)上述規(guī)定減輕或不予處罰的情形，存在一定的裁量空間，對(duì)違法情節(jié)基本相近的情形，不同執(zhí)法單位對(duì)是否可以減輕或不予處罰、減輕的幅度應(yīng)為多少等有時(shí)理解不一致，導(dǎo)致處理結(jié)果不同。梳理執(zhí)法中常見(jiàn)的減輕和不予處罰的情形，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并予發(fā)布，有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

（三）是推動(dòng)公正監(jiān)管的需要

區(qū)分違法情形實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，并明晰有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，可規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，推動(dòng)公正監(jiān)管。對(duì)輕微違法行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管，通過(guò)批評(píng)教育、責(zé)令改正、行政指導(dǎo)等措施，使經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正違法行為，并對(duì)其不再處罰或減輕處罰，既符合《行政處罰法》處罰與教育相結(jié)合原則，也有助于進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一。

而對(duì)于一些情節(jié)惡劣、社會(huì)危害性較大的違法情形，則依法應(yīng)從重處罰，通過(guò)施加較重的法律責(zé)任，對(duì)違法行為實(shí)施者加以懲戒，使其承擔(dān)應(yīng)有的法律后果。

二、主要內(nèi)容

目前，已有一些省市制定了免罰清單。比較典型的有湖北省、上海市和浙江省。三地的主要做法如下：

（一）湖北。2019年3月，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，清單覆蓋36項(xiàng)輕微違法：商標(biāo)2項(xiàng)，商事主體登記16項(xiàng)，傳銷(xiāo)1項(xiàng)，計(jì)量16項(xiàng)，食品標(biāo)簽瑕疵1項(xiàng)。

（二）上海。2019年3月，上海市司法局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布上海市市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，清單覆蓋34項(xiàng)輕微違法，為全國(guó)首份省級(jí)跨領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。清單有26項(xiàng)屬于“免罰”：廣告違法9項(xiàng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)3項(xiàng)，商品交易市場(chǎng)2項(xiàng)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)1項(xiàng)，食品相關(guān)產(chǎn)品1項(xiàng)，食品安全4項(xiàng)，消防6項(xiàng)。屬于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的為19項(xiàng)。

（三）浙江。2019年8月，浙江省印發(fā)通知，在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制，對(duì)市場(chǎng)主體首次、輕微且沒(méi)有造成明顯危害后果的違法行為，初步認(rèn)定并告知當(dāng)事人存在輕微違法行為，當(dāng)事人自愿簽署承諾書(shū)承諾及時(shí)糾正或在約定時(shí)間內(nèi)糾正，則市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再予以查處。清單共67項(xiàng)，其中廣告14項(xiàng)，商事主體登記18項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，食品安全15項(xiàng)，質(zhì)量2項(xiàng)，認(rèn)證2項(xiàng)，計(jì)量1項(xiàng)，價(jià)格1項(xiàng)，商標(biāo)2項(xiàng)，商品交易市場(chǎng)5項(xiàng)，電子商務(wù)3項(xiàng)。

在參考借鑒其他省市做法的基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M出臺(tái)的清單主要包括：

（一）輕微違法行為不予處罰清單共計(jì)15項(xiàng)

1.廣告違法9項(xiàng)：包括“最高級(jí)”用語(yǔ)1項(xiàng)，在廣告中有關(guān)內(nèi)容的引用或標(biāo)注8項(xiàng)；

2.無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法1項(xiàng)，主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低行業(yè)，并及時(shí)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情形；

3.明碼標(biāo)價(jià)違法1項(xiàng)，即不明碼標(biāo)價(jià)或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

4.“馳名商標(biāo)”標(biāo)注違法1項(xiàng)，即將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中；

5.傳銷(xiāo)違法1項(xiàng)，針對(duì)傳銷(xiāo)的參加者；

6.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注違法1項(xiàng)，為未標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；

7.計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)1項(xiàng)，侵權(quán)人與被侵權(quán)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢為條件之一。

（二）輕微違法行為減輕處罰清單共計(jì)8項(xiàng)

1.經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品1項(xiàng)，針對(duì)貨值低，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成人身危害等后果的；

2.未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的1項(xiàng)；

3.未經(jīng)許可兼營(yíng)少量預(yù)包裝食品1項(xiàng)；

4.食品標(biāo)簽違法1項(xiàng)；

5.未按許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)2項(xiàng)；

6.食用農(nóng)產(chǎn)品不符合格2項(xiàng)，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條規(guī)定，“銷(xiāo)售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品……” 故對(duì)符合該條規(guī)定情形，未造成食品安全事故或人身危害的，免除或減輕罰款。

（三）從重處罰情形清單12項(xiàng)

規(guī)定當(dāng)事人有下列情形之一的，且情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重的后果，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：在共同違法行為中起主要作用的；1年內(nèi)發(fā)生3次或者3次以上相同違法行為的；違法行為已造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較惡劣的社會(huì)影響等嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重違反藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械或者餐飲環(huán)節(jié)食品的生產(chǎn)工藝規(guī)程，存在重大安全隱患的；生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥，經(jīng)處理后重犯的；以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童、老年人等特定人群為主要對(duì)象的違法行為的；脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；經(jīng)責(zé)令限期改正，超過(guò)規(guī)定改正期限30日仍未改正或者拒不改正的；拒不采取改正、應(yīng)急或者召回等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的；在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期實(shí)施違法行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。上述情形與原市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委《行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條的規(guī)定一致。

特此說(shuō)明。

點(diǎn)擊“閱讀原文”下載附件。

來(lái)源：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

推薦閱讀（點(diǎn)擊圖文，閱讀全文）

官宣！2019全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)大會(huì)（GIPC）即將來(lái)襲！

生而不凡！2019年中國(guó)“40位40歲以下企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精英”榜單揭曉

“投稿”請(qǐng)投郵箱“iprdaily@163.com”

深圳這三種輕微違法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為將不予處罰

「關(guān)于IPRdaily」

IPRdaily成立于2014年，是全球影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)媒體+產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，致力于連接全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，用戶(hù)匯聚了中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高科技公司、成長(zhǎng)型科技企業(yè)IP高管、研發(fā)人員、法務(wù)、政府機(jī)構(gòu)、律所、事務(wù)所、科研院校等全球近50多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)用戶(hù)（國(guó)內(nèi)25萬(wàn)+海外30萬(wàn)）；同時(shí)擁有近百萬(wàn)條高質(zhì)量的技術(shù)資源+專(zhuān)利資源，通過(guò)媒體構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)信息第一入口。2016年獲啟賦資本領(lǐng)投和天使匯跟投的Pre-A輪融資。

（英文官網(wǎng)：iprdaily.com 中文官網(wǎng)：iprdaily.cn）

本文來(lái)自深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng)，如若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處：“http://www.islanderfriend.com/”