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原標題：專利成果、技術創(chuàng)新成民營企業(yè)、統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評審的重要內容
近日，人力資源社會保障部發(fā)布關于《關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中提到：
民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。
人力資源社會保障部辦公廳、國家統(tǒng)計局辦公室發(fā)布關于《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中提到：
突出對能力水平和實際貢獻的評價。研究增加技術創(chuàng)新、專利、技術推廣、標準制定等評價指標權重，將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。
人力資源社會保障部辦公廳關于《關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，我們研究起草了《關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com。
意見反饋截止時間為2019年11月21日。
人力資源社會保障部辦公廳
2019年11月11日
附件：
關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知
（征求意見稿）
為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱工作有關事項通知如下：
一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道
民營企業(yè)專業(yè)技術人才按照屬地原則自愿參加職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。各地人力資源社會保障部門要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬申報渠道，及時受理民營企業(yè)專業(yè)技術人才申報的職稱評審。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點，或通過人才交流服務機構、工商聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織受理職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，3年內可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)通過柔性引才方式引進的高層次人才，與企業(yè)簽訂工作協(xié)議一年以上且每年累計在企業(yè)工作6個月以上的，可在企業(yè)所在地申報職稱評審。民營企業(yè)專業(yè)技術人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術人才公平公正參與職稱評審。
二、健全民營企業(yè)職稱評審機構
各地人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要切實轉變政府職能，積極支持專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，有序承接面向民營企業(yè)的職稱評審具體操作性工作。要按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構，開展民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審。社會組織一般按照屬地原則，面向民營企業(yè)開展職稱評審，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，確保社會組織承接工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。進一步下放職稱評審權限，支持專業(yè)技術人才密集、技術實力較強、內部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應人力資源社會保障部門核準備案后開展自主評審。要按照黨中央、國務院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質掛鉤的職稱評定政策。
三、完善以市場評價為導向的職稱評審標準
民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步破除“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點，制定職稱評審的通用標準。各地制定的職稱評審標準應廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學會的意見。
四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式
各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審的針對性和科學性。各地人力資源社會保障部門要及時組織民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱初次認定，做好職業(yè)資格與相應職稱的銜接確認。對于當?shù)鼐邆湓u審能力的職稱系列或專業(yè)，要積極協(xié)調落實民營企業(yè)專業(yè)技術人才參加職稱評審；對于當?shù)夭痪邆湓u審能力的職稱系列或專業(yè)，要按照規(guī)定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)引進和培養(yǎng)的高層次專業(yè)技術人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應級別職稱。鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。民營企業(yè)專業(yè)技術人才因駐外或其他原因確實不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術手段遠程評審，切實減少民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審負擔。
五、調動民營企業(yè)職稱工作積極性
各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務培訓，及時為民營企業(yè)專業(yè)技術人才提供職稱評審服務。加快職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精減職稱申報材料，減少證明事項，降低評審費用。探索實行職稱評審電子證書，逐步開放職稱信息查詢驗證服務。要堅持評以促用、以用促評，促進職稱評審結果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結果作為確定崗位、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱。對專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)的自主職稱評審結果實行事后備案管理，納入當?shù)卣瞬旁u價管理體系，并做好統(tǒng)計和查詢驗證工作。
六、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管
各地人力資源社會保障部門要充分認識做好民營企業(yè)職稱評審工作的重要性，會同有關行業(yè)主管部門加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和指導，完善工作機制，制定具體措施，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的職稱評審工作進行抽查、巡查。要建立倒查追責機制，從嚴查處職稱評審違紀違規(guī)行為，依法追究相關人員責任。要嚴格按照國家規(guī)定開展評審，確保評審質量。對評審質量不高、社會反映較大的職稱評審，各地人力資源社會保障部門要及時對其進行整改，必要時可收回職稱評審權。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估，各地落實過程中遇到的重大情況要及時向部里報告。
本通知自印發(fā)之日起實施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。
人力資源社會保障部辦公廳 國家統(tǒng)計局辦公室關于《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局共同研究起草了《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或rsszcc@stata.gov.cn。
意見反饋截止時間為2019年11月22日。
人力資源社會保障部辦公廳
國家統(tǒng)計局辦公室
2019年11月11日
附件1：
關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見
（征求意見稿）
統(tǒng)計專業(yè)人員是專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是推進統(tǒng)計事業(yè)和統(tǒng)計服務高質量發(fā)展的智力基礎。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照完善統(tǒng)計體制和深化職稱制度改革總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，健全科學化、規(guī)范化的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度，完善評價機制，為客觀科學公正評價統(tǒng)計專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計人才隊伍提供制度保障，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務高質量發(fā)展提供人才支撐。
（二）基本原則
1.堅持服務發(fā)展。緊緊圍繞服務新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計人才隊伍建設需求，發(fā)揮人才評價指揮棒和風向標作用，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，用好用活人才，促進統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)和釋放統(tǒng)計人才活力。
2.堅持科學評價。優(yōu)化評價標準，創(chuàng)新評價機制，豐富評價方式，以職業(yè)道德、能力素質和工作業(yè)績?yōu)橹攸c?？茖W設置符合統(tǒng)計專業(yè)人員特點的評價條件，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,加強對業(yè)績成果的考察，鼓勵和引導統(tǒng)計專業(yè)人員立足本職工作，深耕專業(yè)，讓做出貢獻的人才有成就感和獲得感。
3.堅持評用結合。加強對科學精神、職業(yè)道德和從業(yè)行為等方面的評價考核，引導統(tǒng)計專業(yè)人員知法守法，堅持職業(yè)操守，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。促進評價結果與統(tǒng)計人才培養(yǎng)、使用相結合，鼓勵用人單位將選人用人制度與統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度有機銜接,促進人崗相適、人盡其才。
二、主要內容
通過健全統(tǒng)計評價體系、完善評價標準、規(guī)范評價程序、改革評價方式、豐富評價手段，形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉協(xié)調的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度。
（一）健全評價體系
1.完善職稱層級設置。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。
2.統(tǒng)計專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。
（二）優(yōu)化評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。把政治品德和職業(yè)道德放在評價標準的首位，要求統(tǒng)計專業(yè)人員堅持實事求是、不出假數(shù)、廉潔自律的職業(yè)操守。完善失信聯(lián)合懲戒機制，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，存在統(tǒng)計嚴重失信和學術不端行為的人員實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。
2.突出對能力水平和實際貢獻的評價。改變在科研成果評價中過分依賴學術論文的局面，實行科研成果代表作制度。各地區(qū)、各相關單位可結合實際建立科研成果代表作清單，探索引入統(tǒng)計理論文章、分析報告、項目報告、行業(yè)標準、調查方案、發(fā)展規(guī)劃等成果形式，重點考察成果質量。強化統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，引導統(tǒng)計專業(yè)人員不斷提高統(tǒng)計分析研究能力，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)在決策管理等方面更好發(fā)揮作用。研究增加技術創(chuàng)新、專利、技術推廣、標準制定等評價指標權重，將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。
3.探索分類差異化評價。對基礎統(tǒng)計理論研究人員，以同行學術評價為主，注重評價其原創(chuàng)提出和解決重大科學問題的能力以及研究成果的科學價值、學術水平和業(yè)內影響。對應用統(tǒng)計研究和技術開發(fā)人員，突出市場和社會評價，注重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術突破、成果轉化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。對從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務和實驗技術的人員，將行業(yè)評價作為重要參考，注重評價其工作績效、項目成果和取得的社會經(jīng)濟效益。探索對教育、衛(wèi)生、金融等不同行業(yè)領域統(tǒng)計專業(yè)人員實行分類評價。
4.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局負責制定《統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準》（見附件）。各地區(qū)人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門可結合本地區(qū)實際情況，制定地區(qū)標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準。
（三）完善評價機制
1.豐富職稱評價方式。助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師實行以考代評的方式，高級統(tǒng)計師實行考試與評審相結合方式，正高級統(tǒng)計師一般采取評審方式。研究建立以同行專家評價為基礎的業(yè)內評價機制，綜合運用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種形式，提高評價的針對性和科學性。
2.合理下放職稱評審權限。在綜合評估基礎上，逐步將高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會組織或市地。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會須按照管理權限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。對開展自主評審的單位，政府部門不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。
3.向艱苦邊遠地區(qū)統(tǒng)計專業(yè)人員和特殊人才傾斜。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績和解決實際問題的能力、為統(tǒng)計工作所作的貢獻，適當放寬學歷要求。探索開展基層統(tǒng)計專業(yè)人員職稱“定向評價、定向使用”。對引進的海外高層次人才、國家級統(tǒng)計高端人才和急需緊缺人才，可適當放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道；取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大技術難題、在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的人員，可直接申報參加統(tǒng)計正高級職稱評審。
4.暢通職稱評價渠道。打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約，不斷壯大統(tǒng)計專業(yè)人員隊伍。非公有制領域與公立機構以及公立機構各種方式使用的統(tǒng)計專業(yè)人員在職稱申報、評審等方面享有同等待遇。事業(yè)單位統(tǒng)計專業(yè)人員經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內與原單位人員享有同等的職稱評審權利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評審的依據(jù)。
（四）促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用有效銜接
1.促進職稱制度與統(tǒng)計專業(yè)人員使用有效銜接。用人單位應結合用人需求，根據(jù)職稱評價結果合理使用統(tǒng)計專業(yè)人員。全面實行崗位管理的事業(yè)單位一般應在崗位結構比例內，組織或推薦符合條件的統(tǒng)計專業(yè)人員參加職稱評審，聘用具有相應職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員到相應統(tǒng)計崗位。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內部管理及統(tǒng)計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員從事相關崗位統(tǒng)計工作。
2.促進職稱制度與統(tǒng)計人才培養(yǎng)相結合。推進職稱評審與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度相銜接，加快統(tǒng)計專業(yè)人員知識更新。推動統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度與高端統(tǒng)計人才培養(yǎng)、統(tǒng)計專業(yè)學位研究生教育等有機銜接，促進統(tǒng)計職稱與經(jīng)濟、會計、審計等相近職稱系列以及哲學社會科學研究系列相近專業(yè)職稱的銜接，減少重復評價。
（五）加強評審管理，優(yōu)化評審服務
1.完善評審專家遴選機制。堅持同行專家評審，注重遴選統(tǒng)計一線專家，吸收一定比例的高校、科研機構等的統(tǒng)計專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家加入統(tǒng)計系列高級職稱評審委員會，豐富優(yōu)化職稱評審委員會組成和結構。
2.規(guī)范開展職稱評審工作。規(guī)范高級職稱評審委員會工作程序，細化評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，強化評審考核，明確職稱評審委員會工作人員和評審專家責任，建立倒查追責機制。健全完善職稱評審公示制度、回避制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制；加強對評價全過程的監(jiān)督管理，做到政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。
3.優(yōu)化評審服務。規(guī)范和優(yōu)化申報程序，簡化申報證明材料，推行職稱申報、評審、公示、查詢等一站式服務，減輕職稱申報人員負擔，消除統(tǒng)計專業(yè)人員職稱申報的流程障礙。
三、組織實施
（一）加強領導，周密組織
統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革工作是深化職稱制度改革的重要組成部分，政策性強，涉及面廣，各地、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，抓緊落實。要加強調查研究、細化工作措施，保證各項政策的一致性，注重配套辦法的實用性。對改革過程中遇到的矛盾和問題要妥善處理，重大問題及時上報。
（二）有序推進，穩(wěn)步實施
要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，改革前各地自行試點評審的正高級統(tǒng)計師，要按照有關規(guī)定通過一定程序進行確認。在新的職稱評審工作中，要嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求進行，不得隨意降低評價標準或擅自擴大評審范圍。各地區(qū)和各相關單位要對本地區(qū)、本單位正高級職稱數(shù)量進行嚴格把控。堅持質量第一、寧缺毋濫的原則，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，嚴格評審標準，合理確定比例。
（三）擴大宣傳，加強引導
各級人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，引導統(tǒng)計專業(yè)人員積極參加統(tǒng)計職稱評價，進一步壯大基層統(tǒng)計專業(yè)人員力量，提升統(tǒng)計專業(yè)人員能力素質。引導社會各有關方面支持和參與統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于改革的良好氛圍。充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，逐步推動具備條件的行業(yè)協(xié)會、學會等組織和專業(yè)機構有序承接統(tǒng)計專業(yè)人員高級職稱評價工作。
本意見適用于在國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計工作的人員。公務員符合條件的可以參加統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試，但不得參加職稱評審。
軍隊可參照本意見制定統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價具體辦法。
附件：統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準
附件
統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準
一、遵守中華人民共和國憲法和統(tǒng)計法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策。
二、具備良好的統(tǒng)計職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，未參與過統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。
三、認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育。
四、統(tǒng)計專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：
（一）助理統(tǒng)計師
1.掌握基本統(tǒng)計理論知識和業(yè)務技能。
2.能夠完成一個崗位或負責一個專業(yè)某一方面的統(tǒng)計業(yè)務工作。
3.了解統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能準確及時填報或匯總報表。
4.能夠擬定簡單的統(tǒng)計調查方案，獨立進行調查研究。
5.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校，下同）及以上學歷。
（二）統(tǒng)計師
1.掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論知識和業(yè)務知識，熟悉計算技術。
2.能夠負責組織和指導一個單位、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務工作，能夠擬定統(tǒng)計調查方案并組織實施。
3.熟悉統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能夠設計、匯總專業(yè)性較強的統(tǒng)計報表。
4.能夠對本專業(yè)有關的社會經(jīng)濟問題進行調查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果。
5.能夠指導助理統(tǒng)計師開展統(tǒng)計調查工作。
6.具備博士學位;或具備碩士學位，從事統(tǒng)計工作滿1年; 或具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事統(tǒng)計工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，從事統(tǒng)計工作滿4年; 或具備大學?？茖W歷，從事統(tǒng)計工作滿6年；或高中畢業(yè)，取得助理統(tǒng)計師職稱，從事統(tǒng)計相關工作滿10年。
7.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術等相近專業(yè)初級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷條件，直接申報統(tǒng)計師職稱。
（三）高級統(tǒng)計師
1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計理論和比較豐富的業(yè)務知識。
2.能夠負責組織和指導一個地區(qū)、一個部門、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務工作，帶領、指導統(tǒng)計師及其他統(tǒng)計工作人員完成擬定調查方案、組織實施統(tǒng)計調查等任務。有較為豐富的統(tǒng)計工作經(jīng)驗和解決統(tǒng)計工作中重大問題的能力，能為生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟管理工作或領導決策提供指導或咨詢。
3.能夠對社會經(jīng)濟問題進行系統(tǒng)的調查研究，寫出較高水平的統(tǒng)計調查、分析研究報告或較高應用價值和學術水平的論文、論著等。能夠對社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學的分析和預測。
4.為加強本領域統(tǒng)計基礎、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提升經(jīng)濟效益起到積極作用。能夠指導培養(yǎng)中、初級統(tǒng)計專業(yè)人員。
5.具備博士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿2年；或具備碩士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿3年；或具備研究生班畢業(yè)或第二學士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事統(tǒng)計工作滿4年；或具備大學本科學歷或學士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿5年；或具備大學?？茖W歷，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿10年。
6.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術等相近專業(yè)中級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷條件，直接申報高級統(tǒng)計師職稱。
（四）正高級統(tǒng)計師
1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計知識，理論功底深厚，業(yè)務知識豐富。掌握統(tǒng)計發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能將國內外最新技術應用于工作實踐。
2.在統(tǒng)計專業(yè)技術團隊中發(fā)揮帶頭作用，在指導、培養(yǎng)中青年技術骨干方面做出突出貢獻，在統(tǒng)計人才培養(yǎng)方面具有重要影響力。
3.熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調查理論和操作技能。能夠對社會經(jīng)濟問題進行系統(tǒng)的調查研究，寫出高水平的統(tǒng)計調查報告或高應用價值和學術水平的論文，能夠對統(tǒng)計理論、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法進行科學研究，提出有重要價值的建議。
4.組織完成統(tǒng)計理論、改革、技術等方面調查研究和課題設計，獨立承擔本領域關鍵技術問題的指導，取得顯著社會經(jīng)濟效益。
5.一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得高級統(tǒng)計師職稱后，從事與高級統(tǒng)計師職責相關工作滿5年。
6.近5年年度考核均為合格等次及以上。
7.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術等相近副高級職稱，可依據(jù)學歷資歷條件，直接申報正高級統(tǒng)計師職稱。
附件2
《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》起草說明
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》精神，人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局研究起草了《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就有關情況說明如下：
一、起草過程
統(tǒng)計專業(yè)人員是專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展和統(tǒng)計服務高質量發(fā)展的智力基礎。改革開放以來，我國先后建立了統(tǒng)計專業(yè)技術職務、統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試、高級統(tǒng)計師資格評價等制度，在提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質、調動工作積極性、推動統(tǒng)計改革發(fā)展等方面起到了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人才發(fā)展體制機制改革及國家職稱制度改革的不斷深化，統(tǒng)計專業(yè)人員隊伍素質、結構發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行統(tǒng)計系列職稱制度一些不適應新形勢新要求的問題逐漸顯現(xiàn)，如基層統(tǒng)計專業(yè)人員評價出現(xiàn)斷檔、高級統(tǒng)計師資格評價標準條件有待完善、統(tǒng)計職稱吸引力還不足等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。
按照中央職稱制度改革的部署要求，國家統(tǒng)計局研究梳理了現(xiàn)有職稱工作政策及存在的問題，組織力量進行了職稱評價課題研究；赴多地開展專題調研，與統(tǒng)計專業(yè)人員和有關專家進行座談，廣泛征求各方意見。在多次調研和修改基礎上，起草形成了目前的《意見》征求意見稿。
二、主要內容
《意見》圍繞健全評價體系、優(yōu)化評價標準、完善評價機制、促進評用結合等方面提出針對性改革措施。主要分三個部分：
第一部分是總體要求，明確了改革的指導思想和基本原則?！兑庖姟诽岢?，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，健全科學化、規(guī)范化的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度，完善評價機制，為客觀科學公正評價統(tǒng)計專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計人才隊伍提供制度保障，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務高質量發(fā)展提供人才支撐。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的基本原則是堅持服務發(fā)展、科學評價和評用結合。
第二部分是改革的主要內容。一是健全評價體系。增設正高級統(tǒng)計師，初級職稱只設助理統(tǒng)計師，形成初級、中級、副高級、正高級四個職稱層次。二是優(yōu)化評價標準。突出評價統(tǒng)計專業(yè)人員政治品德和職業(yè)道德，對存在統(tǒng)計嚴重失信和學術不端行為的實行“一票否決制”；統(tǒng)計高級職稱實行國家標準和地區(qū)標準、單位標準相結合，突出評價統(tǒng)計人員的業(yè)績水平和實際貢獻，更加貼近統(tǒng)計職業(yè)特點，改變過去評價條件中“四唯”傾向，科學設置符合統(tǒng)計職業(yè)特點的評價條件，增強評價標準的科學性、實用性。三是完善評價機制。合理下放高級職稱評審權限，完善評審專家遴選機制并進一步規(guī)范評審管理。建立以同行專家評審為基礎的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，合理確定各層級的評價辦法。向基層人員和特殊人才適當傾斜，拓展基層統(tǒng)計人員職業(yè)發(fā)展空間，壯大基層統(tǒng)計人員力量，優(yōu)化統(tǒng)計人才隊伍結構。四是促進評用結合。促進統(tǒng)計人員職稱評價與培養(yǎng)使用相結合，促進職稱評價結果與人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接，推動統(tǒng)計職稱與其他相近職稱系列的銜接。五是加強評審管理，優(yōu)化評審服務。進一步完善評審專家遴選機制，健全評審公示、回避、隨機抽查、巡查等制度，規(guī)范開展評審工作。
第三部分是組織實施。分別從加強領導、穩(wěn)步實施，擴大宣傳三個方面，明確了深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。
三、需要說明的問題
（一）關于評價標準。一是改變高級職稱評價標準“一刀切”的模式。2011年印發(fā)《高級統(tǒng)計師資格評價辦法（試行）》以來，全國依照統(tǒng)一標準開展高級統(tǒng)計師資格評審，試行過程中，社會上反映統(tǒng)計高級職稱評價標準刻板、適用范圍較窄等問題。此次改革將高級職稱評價標準由全國統(tǒng)一標準調整為國家標準、地區(qū)標準、單位標準相結合。要求各地區(qū)和相關單位根據(jù)實際情況，制定不低于國家標準的地區(qū)標準和單位標準，以更好適應各地區(qū)和各單位的統(tǒng)計工作需求和人才發(fā)展實際。二是科學評價統(tǒng)計人員品德、能力與業(yè)績。將遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章加入到對職業(yè)道德的評價中，強調統(tǒng)計人員實事求是、不出假數(shù)的職責要求。同時，考慮到不同層級統(tǒng)計職稱對統(tǒng)計人員能力素質要求的區(qū)別，在設計基本評價標準時，除共性標準外，針對不同層級職稱，從理論水平、工作能力、科研能力等方面提出差異化要求。注重對工作業(yè)績的評價，以高水平的工作成果代替對論文的單一要求，引導統(tǒng)計專業(yè)人員深耕專業(yè)，有效參與管理與決策。注重科學研究與創(chuàng)新精神的導向，增加統(tǒng)計調查報告、課題研究等評價內容，促進統(tǒng)計人員對新理論新技術的掌握和運用。三是適當降低各層級職稱的學歷資歷條件。為解決統(tǒng)計從業(yè)資格取消后基層統(tǒng)計專業(yè)人員評價斷檔的問題，參照職稱改革前統(tǒng)計從業(yè)資格的評價條件，《意見》將初級、中級、副高級職稱標準進行了調整，取消了專業(yè)限制，降低了學歷要求，縮短了不同學歷水平對應的工作年限要求，為基層統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計專業(yè)能力的有效評價途徑。并在科研成果條件中增加了統(tǒng)計調查報告等貼近工作實際的內容，鼓勵各地、各單位探索建立基層統(tǒng)計專業(yè)人員“定向評價、定向使用”機制。
（二）關于評價方式。按照《關于深化職稱制度改革的意見》要求，《意見》吸收了近年來統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試和高級統(tǒng)計師資格評審的經(jīng)驗，根據(jù)不同層次統(tǒng)計專業(yè)人員的職業(yè)特點和人才能力要求，明確了初級、中級職稱采取全國統(tǒng)一考試方式，副高級職稱采取考試與評審結合方式，正高級職稱采取評審方式。進一步明確評審權限并規(guī)范管理制度，健全評審工作程序和工作規(guī)則，建立評審公開制度和監(jiān)督機制，確保評審工作客觀公正、嚴肅規(guī)范。
（三）關于下放職稱評審權限。按照《關于深化職稱制度改革的意見》關于下放職稱評審權限的精神，結合近年來高級統(tǒng)計師職稱評審工作實際，《意見》將高級職稱評審權從各省及有自主評審權的中央單位，逐步下放到條件成熟的企事業(yè)單位、社會組織或市地。
（四）關于職稱評審與人才使用。根據(jù)《關于深化職稱制度改革的意見》中促進職稱制度與用人制度、人才培養(yǎng)制度有效銜接的相關精神，《意見》強調推動統(tǒng)計職稱工作為統(tǒng)計人才服務的理念，用人單位要根據(jù)職稱評價結果合理使用統(tǒng)計專業(yè)人員，全面實行崗位管理的事業(yè)單位應在崗位結構比例內組織推薦統(tǒng)計專業(yè)人員參加評審。推進職稱制度與高端統(tǒng)計人才培養(yǎng)的銜接，為急需人才、國家級高端統(tǒng)計人才工程入選人員開辟綠色通道。探索與經(jīng)濟、會計、審計、哲學社會科學研究等相近職稱系列的銜接，相近專業(yè)初、中級職稱人員可在滿足基本評價標準前提下直接申報高一級職稱。
來源：IPRdaily綜合人力資源與社會保障部網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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