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原標(biāo)題：北京市政府工作報(bào)告提出：2020年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)

IPRdaily消息：1月12日上午，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重開(kāi)幕，市長(zhǎng)陳吉寧代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告中提到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等一批政策率先突破落地，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

北京市政府工作報(bào)告提出：2020年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)

1月12日上午，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重開(kāi)幕，北京市市長(zhǎng)陳吉寧代表北京市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。

報(bào)告從八個(gè)方面系統(tǒng)回顧2019年工作，明確了2020年需要重點(diǎn)做好的八方面任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝攻堅(jiān)期，劃出了方向明確、路徑清晰、信心滿滿的施工圖。

《北京日?qǐng)?bào)》刊登這一報(bào)告全文。其中提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如下：

實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)政策項(xiàng)目落地。口岸通關(guān)提前申報(bào)等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。

加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心建設(shè)。提高金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)能力，完善續(xù)貸受理中心功能，建成運(yùn)營(yíng)首貸服務(wù)中心，推進(jìn)供應(yīng)鏈融資，采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

北京市政府工作報(bào)告提出：2020年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)

政府工作報(bào)告

——2020年1月12日在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市市長(zhǎng) 陳吉寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的2019年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年。習(xí)近平總書記4次視察北京，5次對(duì)北京發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了對(duì)首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為我們?cè)谛聲r(shí)代譜寫首都發(fā)展新篇章進(jìn)一步指明了方向。

一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)服務(wù)保障作為重大政治任務(wù)和全市工作的重中之重，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦成了一系列大事喜事，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.5%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右，細(xì)顆粒物年均濃度降至42微克/立方米。

（一）圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。

在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心謀劃設(shè)計(jì)，全面出色完成了慶祝活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。全力組織好群眾游行和聯(lián)歡活動(dòng)，以“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的群眾游行，自由生動(dòng)、歡愉活潑；聯(lián)歡活動(dòng)成功運(yùn)用光影藝術(shù)和高新科技，盛況空前、精彩絕倫。高標(biāo)準(zhǔn)完成慶祝大會(huì)、閱兵服務(wù)、群眾觀禮、安全穩(wěn)定、環(huán)境整治、空氣質(zhì)量、氣象服務(wù)、群眾游園等綜合服務(wù)保障任務(wù)，為慶?；顒?dòng)作出突出貢獻(xiàn)。

我們成功舉辦2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)，共有110個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，吸引近千萬(wàn)人次參觀，成為展出規(guī)模最大、參展國(guó)家最多的一屆國(guó)際園藝盛會(huì)，充分展示了新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的非凡成就。

我們統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、2019年國(guó)際籃聯(lián)籃球世界杯取得圓滿成功，贏得了國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

我們堅(jiān)持把服務(wù)保障與城市日常管理結(jié)合起來(lái)，全力做好環(huán)衛(wèi)、交通、水務(wù)、電力、通信、燃?xì)獾缺Ｕ瞎ぷ鳎鞘羞\(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成天安門城樓及城臺(tái)修繕，突出抓好天安門周邊、長(zhǎng)安街沿線等重點(diǎn)地區(qū)、主要道路景觀布置和環(huán)境提升，市容市貌整潔亮麗。

全市人民以主人翁姿態(tài)積極主動(dòng)參與，識(shí)大體、顧大局，展示了新時(shí)代首都市民的良好風(fēng)貌。重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)的圓滿完成，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們履行首都職責(zé)使命的信心和決心，向世界展現(xiàn)了自信、包容、開(kāi)放的大國(guó)首都形象，為首都在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)奮進(jìn)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（二）深入實(shí)施新版城市總體規(guī)劃。

堅(jiān)持完善首都規(guī)劃重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保首都規(guī)劃?rùn)?quán)屬黨中央。修訂實(shí)施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，出臺(tái)生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界管理辦法，制定戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展等政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模連續(xù)兩年下降，全年減量30平方公里左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)26萬(wàn)元/人。開(kāi)展2018年度城市體檢，15項(xiàng)體檢指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)。

健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，13個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，完善28項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制。高質(zhì)量編制首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線品質(zhì)提升詳細(xì)規(guī)劃。

編制完成老城整體保護(hù)規(guī)劃，探索街區(qū)更新“保障對(duì)保障”實(shí)施機(jī)制，完成雨兒胡同“共生院”改造，啟動(dòng)菜市口西片區(qū)申請(qǐng)式改善。實(shí)施長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃，香山革命紀(jì)念地對(duì)外開(kāi)放。

編制完成國(guó)際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，制定雁棲湖國(guó)際會(huì)都提升規(guī)劃，完成第四使館區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家會(huì)議中心二期、新國(guó)展二三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

以案為鑒、以案促改，堅(jiān)決抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改。著力落實(shí)治理基層涉地亂象和涉地腐敗、加強(qiáng)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)部約束監(jiān)督兩個(gè)意見(jiàn)，建立自然資源國(guó)土空間規(guī)劃督察體系和市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

以專項(xiàng)巡視巡察為契機(jī)，將各項(xiàng)整改工作逐級(jí)落實(shí)。依法依規(guī)集中整治淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅，基本完成綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、公園配套用房出租及“大棚房”問(wèn)題整改。

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大標(biāo)志性進(jìn)展。

疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。退出一般制造業(yè)企業(yè)399家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心66個(gè)，拆除違法建設(shè)騰退土地5706公頃，新生違建、地下空間違規(guī)住人、“散亂污”企業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)等基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

北京口腔醫(yī)院等8所醫(yī)院建設(shè)新院區(qū)，北京電影學(xué)院等5所市屬高校新校區(qū)加快建設(shè)，公共服務(wù)資源配置更加均衡。核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)任務(wù)順利收官，1255條通過(guò)市級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?！傲舭自鼍G”完成綠化1686公頃，建成城市休閑公園24處、城市森林21處、小微綠地和口袋公園60處，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到83%。

實(shí)施便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1190個(gè)?！盎靥斓貐^(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃取得階段性成效，回龍觀至上地自行車專用路開(kāi)通運(yùn)行，人大附中昌平學(xué)校、清華附小天通苑校區(qū)開(kāi)始招生，回龍觀體育文化公園北區(qū)等3處文體設(shè)施投入使用。

副中心城市框架有序拉開(kāi)。落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施方案，出臺(tái)副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立城市副中心管委會(huì)。第一批市級(jí)機(jī)關(guān)入駐平穩(wěn)，行政辦公區(qū)二期工程啟動(dòng)。

城市綠心完成8000畝綠化造林主體栽植，劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，7號(hào)線東延、八通線南延建成通車。環(huán)球主題公園一期建設(shè)進(jìn)入設(shè)施安裝階段。

制定副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計(jì)劃，分類推進(jìn)老舊小區(qū)規(guī)范管理和綜合改造。北大人民醫(yī)院通州院區(qū)基本建成，黃城根小學(xué)通州校區(qū)、北京學(xué)校小學(xué)部開(kāi)班招生。扎實(shí)推進(jìn)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，燕潮大橋建成通車，52個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。

協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)加快落實(shí)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，大興機(jī)場(chǎng)高速、軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線等同步投運(yùn)，北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時(shí)代。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃落地實(shí)施，自貿(mào)片區(qū)正式掛牌。

全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，京雄城際北京段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，支持建設(shè)的3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、1所高水平醫(yī)院全部開(kāi)工。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，黃河水首次入京，永定河山峽段河道40年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)不斷流。北京向津冀轉(zhuǎn)移技術(shù)合同成交額282.8億元，增長(zhǎng)24.4%。

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。京張高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著冬奧會(huì)配套建設(shè)取得了新進(jìn)展。京禮高速北京段建成。國(guó)家速滑館整體亮相，首鋼滑雪大跳臺(tái)完工，國(guó)家高山滑雪中心競(jìng)速賽道達(dá)到測(cè)試賽要求，相約北京系列冬季體育賽事組委會(huì)組建完成，各項(xiàng)賽事組織和服務(wù)保障有序推進(jìn)。

發(fā)布吉祥物，舉辦冬奧會(huì)倒計(jì)時(shí)1000天活動(dòng)，開(kāi)播冬奧紀(jì)實(shí)頻道，啟動(dòng)全球志愿者招募。實(shí)施“科技冬奧”行動(dòng)計(jì)劃，推出智能場(chǎng)館改造、云轉(zhuǎn)播等示范項(xiàng)目。發(fā)布北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃。舉辦第四屆國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)博覽會(huì)，組織快樂(lè)冰雪季等活動(dòng)，冬奧氛圍持續(xù)升溫。

（四）全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速。

圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)布實(shí)施新時(shí)代深化科技體制改革30條政策措施，修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，科研人員長(zhǎng)期盼望的科技成果權(quán)屬改革等實(shí)現(xiàn)制度性突破。

系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿研究，量子信息科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)超導(dǎo)量子計(jì)算等重大研究，腦科學(xué)與類腦研究中心一期建成投用，智源人工智能研究院實(shí)施“智源學(xué)者計(jì)劃”、發(fā)布人工智能北京共識(shí)，科技創(chuàng)新基金設(shè)立33支子基金投向硬科技和創(chuàng)新早期。全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6%左右，技術(shù)合同成交額近5700億元，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)13.1%。

“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。中關(guān)村科學(xué)城深入落實(shí)海淀創(chuàng)新發(fā)展16條，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)體系和城市創(chuàng)新形態(tài)，涌現(xiàn)出世界首款類腦芯片、我國(guó)首款在海外獲批的抗癌新藥等標(biāo)志性科技成果。

懷柔科學(xué)城綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提速，科學(xué)城規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，5個(gè)大科學(xué)裝置全部開(kāi)工，第一批交叉研究平臺(tái)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺(tái)獲批并集中啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家科學(xué)中心國(guó)際合作聯(lián)盟正式成立。

未來(lái)科學(xué)城東區(qū)央企創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一批創(chuàng)新配套設(shè)施落地，“混合型”研發(fā)格局正在形成；西區(qū)深化與沙河高教園科教融合，推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園三期規(guī)劃建設(shè)。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)，改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制，明確了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，瓦里安研發(fā)中心、阿斯利康北方總部等外資項(xiàng)目落地，開(kāi)放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

中關(guān)村示范區(qū)加大先行先試力度，引導(dǎo)各分園聚焦主業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)22家硬科技孵化器，首發(fā)100余項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品，著力加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)16%左右。示范區(qū)企業(yè)總收入達(dá)到6.5萬(wàn)億元左右，增長(zhǎng)10%以上。全市擁有獨(dú)角獸企業(yè)82家，居全國(guó)首位。成功舉辦中關(guān)村論壇，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，細(xì)化明確各區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，奔馳新能源汽車、燕東集成電路生產(chǎn)線、小米未來(lái)工廠、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。落實(shí)支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策，引進(jìn)人才落戶3500余人。加快應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，發(fā)布首批10項(xiàng)重大應(yīng)用場(chǎng)景和20項(xiàng)央企應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。

以新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康為引領(lǐng)，塑造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。5G商用步伐加快，在世園會(huì)、籃球世界杯期間實(shí)現(xiàn)“5G+8K”超高清視頻轉(zhuǎn)播。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，累計(jì)開(kāi)放測(cè)試道路503公里，測(cè)試總里程達(dá)到104萬(wàn)公里。

全產(chǎn)業(yè)鏈布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)示范性研究型病房，建設(shè)專業(yè)孵化器，支持第三方技術(shù)服務(wù)、中試服務(wù)和代工生產(chǎn)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，全力滿足創(chuàng)新品種落地空間需求。發(fā)布促進(jìn)人工智能與醫(yī)藥健康融合發(fā)展工作方案，重點(diǎn)培育“AI+健康”新興產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批數(shù)量全國(guó)第一。

中關(guān)村生命科學(xué)園引入專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能力明顯提升。全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速均高于全市工業(yè)平均水平。

（五）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案，以更大力度更高水平打造全面開(kāi)放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)政策項(xiàng)目落地?？诎锻P(guān)提前申報(bào)等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。寶馬中國(guó)投資、戴姆勒商用車投資、豐田氫燃料電池研發(fā)中心等272個(gè)項(xiàng)目在京落地。規(guī)劃建設(shè)中德、中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。

不斷拓展金融業(yè)全方位對(duì)外開(kāi)放格局，鞏固國(guó)際三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集中在京落地等良好開(kāi)放態(tài)勢(shì)，繼續(xù)重點(diǎn)吸引環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)中國(guó)法人機(jī)構(gòu)、貝寶支付、全球兩大銀行卡組織等一批世界知名金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。工行、中行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行等在京成立理財(cái)子公司，大和證券、豐田金融等機(jī)構(gòu)加速落戶。成立金融科技研究院，金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，累計(jì)入駐企業(yè)70余家，北京成為全球金融科技聚集度最高的城市之一。

積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，制定穩(wěn)外貿(mào)一攬子措施，全市貨物進(jìn)出口增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)提質(zhì)升級(jí)，參展參會(huì)人次增長(zhǎng)3倍，“一帶一路”國(guó)家參與率超過(guò)70%。國(guó)際人才社區(qū)試點(diǎn)區(qū)域增加到8個(gè)，確定7家國(guó)際醫(yī)療試點(diǎn)醫(yī)院和6個(gè)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施國(guó)際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，“類海外”環(huán)境加快形成。

先后制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版、3.0版改革政策，在國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中繼續(xù)保持第一，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行排名進(jìn)一步提升作出突出貢獻(xiàn)。特別是在全國(guó)率先推行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程簡(jiǎn)易辦理，辦理建筑許可壓縮至5個(gè)環(huán)節(jié)、20天辦結(jié)，世行排名相當(dāng)于從132名躍升至32名，提高了100位；開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全球前20強(qiáng)。

群眾和企業(yè)辦事便利化水平顯著提升。以群眾在任何一個(gè)窗口都可以辦理各類事項(xiàng)為目標(biāo)，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施綜合窗口。市區(qū)兩級(jí)政府設(shè)定的證明全部取消，辦事所需的“其他”兜底條款全部取消，群眾辦事申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限均壓減60%，895項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，150項(xiàng)事項(xiàng)自助辦，新版“北京通”上線運(yùn)行、600余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦。

開(kāi)通58個(gè)“辦成一件事”主題，填報(bào)一張表單就可以完成信息一次采集。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，行政許可等11類事項(xiàng)在三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)名稱、類型、依據(jù)、編碼“四統(tǒng)一”。

全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)約1800億元。12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能，為重點(diǎn)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。建立總規(guī)模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創(chuàng)、民營(yíng)、小微企業(yè)融資服務(wù)體系，搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，舉辦50場(chǎng)“暢融工程”銀企對(duì)接活動(dòng)。全力做好北京企業(yè)上市和服務(wù)工作，12家成功掛牌科創(chuàng)板，主板上市企業(yè)新增7家。

全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和項(xiàng)目謀劃，狠抓實(shí)物投資落地，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施300項(xiàng)市重點(diǎn)工程，建安投資增長(zhǎng)6%左右。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)180項(xiàng)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

出臺(tái)19項(xiàng)促消費(fèi)政策，培育發(fā)展消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)。圍繞首批“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈，點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)文旅夜游項(xiàng)目，完善交通等公共設(shè)施與服務(wù)，打造有品質(zhì)有溫度有特色的夜間經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)展王府井等4個(gè)重點(diǎn)商圈改造提升，啟動(dòng)首批10家傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”升級(jí)改造。市場(chǎng)總消費(fèi)增長(zhǎng)7.5%左右，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)性消費(fèi)額分別增長(zhǎng)4%和10%以上。

制定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)取得新進(jìn)展，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位收入增長(zhǎng)8%左右。出臺(tái)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)，延慶、懷柔、平谷被認(rèn)定為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

市管國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快，國(guó)有企業(yè)科技支出增長(zhǎng)40%左右。完成10家一級(jí)企業(yè)調(diào)整重組，組建北京創(chuàng)新投資公司支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)增加上繳利潤(rùn)，有力促進(jìn)了財(cái)政收支平衡。

（六）城市精細(xì)化管理水平不斷提高。

深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng)，堅(jiān)持日常抓、抓日常，細(xì)顆粒物年均濃度繼續(xù)大幅下降，市民藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。加大移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)2.8萬(wàn)余輛重型柴油車實(shí)時(shí)監(jiān)控，檢查重型柴油車311.8萬(wàn)輛次，淘汰國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車4.27萬(wàn)輛，更新及新增3500余輛純電動(dòng)出租車，高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管理力度進(jìn)一步加大。

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，1700余條道路實(shí)現(xiàn)塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，定期排名通報(bào)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗顆粒物、道路塵負(fù)荷情況，查處施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸及泄漏遺撒等違法行為3.2萬(wàn)起，全市降塵量均值降至每月6噸/平方公里?！耙粡S一策”治理52家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，完成餐飲油煙治理項(xiàng)目1.8萬(wàn)余個(gè)。持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)環(huán)保責(zé)任。

堅(jiān)持“優(yōu)供、控需、強(qiáng)治”，以停車秩序整治為突破口，推進(jìn)交通綜合治理取得初步成效。全市支路以上路側(cè)停車實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，規(guī)范管理道路停車位6.1萬(wàn)個(gè)。以商務(wù)中心區(qū)為示范推進(jìn)全市堵點(diǎn)治理，建成商務(wù)中心區(qū)西北區(qū)慢行系統(tǒng)示范區(qū)，大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院周邊交通整治，完成322處堵點(diǎn)治理年度任務(wù)。

升級(jí)改造核心區(qū)376處信號(hào)系統(tǒng)，優(yōu)化撤除城市道路隔離護(hù)欄1370公里。完成北京站、北京南站和北京西站及周邊地區(qū)29項(xiàng)綜合治理任務(wù)，改善候車環(huán)境，提升周邊接駁運(yùn)力，整治“黑車”等各類非法運(yùn)營(yíng)行為。

建立共享自行車監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂?，總量降?0萬(wàn)輛、下降53%。

開(kāi)通3條軌道交通新線，運(yùn)營(yíng)總里程近700公里，10條線路縮短發(fā)車間隔、運(yùn)力最大提升35.7%，全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“掃碼”乘車、移動(dòng)支付。市郊鐵路運(yùn)營(yíng)里程新增59.7公里、達(dá)到241.3公里。

長(zhǎng)安街西延等主干路建成通車，完成25條次支路建設(shè)，清理代征代建道路用地移交項(xiàng)目52個(gè)。優(yōu)化調(diào)整141條公交線路。推出國(guó)內(nèi)首個(gè)交通綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)。中心城區(qū)交通指數(shù)下降1.1%，綠色出行比例提高到74.1%。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，兩年累計(jì)完成2200多個(gè)村莊規(guī)劃，啟動(dòng)“百村示范、千村整治”工程，完成300個(gè)村污水治理、839座農(nóng)村公廁改造任務(wù)，戶廁無(wú)害化率達(dá)到97.6%，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

更多使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，注重提升城市森林體系的整體性和連通性，完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化25.8萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到44%。延慶區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。進(jìn)一步優(yōu)化綠隔地區(qū)城市化建設(shè)方案，基本完成第一批6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)任務(wù)。

完成316個(gè)單位、小區(qū)自備井置換和397個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造，受益人口超過(guò)100萬(wàn)。全市平原區(qū)地下水埋深同比回升0.32米。完成第二個(gè)污水治理三年行動(dòng)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”國(guó)家考核的水體比例目標(biāo)，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。

建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí)。加大建筑垃圾綜合利用，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾違規(guī)消納。有序開(kāi)展垃圾分類，生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%。建成4處垃圾處理設(shè)施，新增垃圾處理能力4500噸/天。

堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，大力推行接訴即辦，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“部門+行業(yè)”考評(píng)導(dǎo)向，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”，全年共受理群眾訴求類來(lái)電約252萬(wàn)件，解決率由53.1%提高到75%、滿意率由64.6%提高到87.3%。

完成街道“大部制”改革，推動(dòng)城市治理重心下移、資源下沉。建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，提高社區(qū)工作者待遇。拓展“回天有我”服務(wù)范圍，引導(dǎo)市管國(guó)企、民企、社會(huì)組織和智庫(kù)回社區(qū)報(bào)到服務(wù)，積極探索大型社區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）保障和改善民生力度持續(xù)加大。

全面實(shí)施穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，投入失業(yè)保險(xiǎn)基金96.7億元，支持企業(yè)穩(wěn)崗和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.1萬(wàn)人。開(kāi)展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年常態(tài)化執(zhí)法。

積分落戶申報(bào)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦，6007人取得落戶資格。

新建街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心20家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站160家，新出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼制度惠及75萬(wàn)多名老年人。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1100元、增長(zhǎng)10%。

發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”11.6億元，惠及32萬(wàn)余人。嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對(duì)豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，加大農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接力度，兩次投入資金增加政府儲(chǔ)備，向六類困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8000萬(wàn)元。

落實(shí)“一城一策”長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，全年新建商品住房和二手房?jī)r(jià)格指數(shù)符合預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。建設(shè)籌集政策性租賃住房5.02萬(wàn)套，新開(kāi)工政策性產(chǎn)權(quán)住房6.68萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.63萬(wàn)戶，均超額完成全年任務(wù)。分配公租房1.4萬(wàn)套，新增共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)項(xiàng)目15個(gè)、1.23萬(wàn)套。

加快建設(shè)一批租賃型宿舍，著力解決快遞小哥等務(wù)工人員的住宿困難問(wèn)題。農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造全部開(kāi)工，老樓加裝電梯555部，群眾居住條件不斷改善。

持續(xù)加大教育投入，增加中小學(xué)教師績(jī)效工資，調(diào)整分配方式。加強(qiáng)普惠性幼兒園規(guī)范管理，開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園治理，新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)。中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋學(xué)校新增100所，出臺(tái)中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定，制定落實(shí)綜合防控兒童青少年近視十條措施，“三點(diǎn)半”課后服務(wù)覆蓋所有中小學(xué)。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。支持高校“雙一流”建設(shè)，組建沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)理事會(huì)，推動(dòng)校城融合、科教融合和產(chǎn)教融合。

深入實(shí)施“五個(gè)一”為一體的醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革，3700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，調(diào)整規(guī)范6621項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)保住院報(bào)銷封頂線和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，配套實(shí)行分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約等40項(xiàng)提升醫(yī)療服務(wù)的具體措施，基層診療量增長(zhǎng)10%以上，分級(jí)診療成效明顯。

積極開(kāi)展國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，集中采購(gòu)藥品價(jià)格平均降低50%以上。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，統(tǒng)一指揮調(diào)度和規(guī)范服務(wù)，增加42個(gè)急救工作站，院前急救呼叫滿足率達(dá)到95%。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)和獻(xiàn)血量增幅均居全國(guó)第一，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

扎實(shí)推進(jìn)文化惠民，舉辦首都市民系列文化活動(dòng)2.3萬(wàn)場(chǎng)，推出低價(jià)票營(yíng)業(yè)性演出2500多場(chǎng)。完善實(shí)體書店扶持政策，加強(qiáng)房租補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和政府購(gòu)買服務(wù)力度，239家實(shí)體書店獲得專項(xiàng)支持。藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，涌現(xiàn)出《流浪地球》《天路》等一批精品力作。創(chuàng)建57個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建健走步道150余公里，北京市體育大會(huì)、全民健身體育節(jié)等群眾性體育活動(dòng)成功舉辦。

聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，更加注重扶貧工作的精準(zhǔn)性，扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)，投入財(cái)政資金57.3億元，實(shí)施1839個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)助力50.6萬(wàn)人脫貧。平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作順利推進(jìn)，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)20%左右、明顯快于全市居民。

全面推進(jìn)城市安全發(fā)展，深化應(yīng)急管理體制改革，扎實(shí)開(kāi)展城市安全隱患治理三年行動(dòng)，治理安全隱患1.2萬(wàn)余項(xiàng)，生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.6%和12.3%。

健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作流程，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)全覆蓋。

深入抓好“信訪積案化解年”活動(dòng)，矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解網(wǎng)絡(luò)不斷健全。深化平安北京建設(shè)，創(chuàng)新完善反恐防恐“六住”措施，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，非法“一日游”投訴量下降87%，首都保持和諧穩(wěn)定。

全力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建。建成6999個(gè)四級(jí)退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站，退役軍人服務(wù)保障體系基本形成。婦女兒童事業(yè)邁上新臺(tái)階，民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。

（八）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

嚴(yán)格貫徹中央要求和市委部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化；堅(jiān)持立查立改、即知即改，全力抓好“8+2”專項(xiàng)整治任務(wù)整改。制定市政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的若干意見(jiàn)，層層夯實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任。

全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，共辦理市人大代表議案4項(xiàng)、建議954件，辦理市政協(xié)提案1053件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6項(xiàng)，制定、修改、廢止政府規(guī)章16項(xiàng)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度，執(zhí)法規(guī)范性明顯提升。

牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，一般性支出壓減10%，在29個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效管理試點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高。高質(zhì)量完成北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建立市級(jí)部門職責(zé)、目錄、數(shù)據(jù)規(guī)范體系，打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)上云匯集，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息安全共享。集中整治形式主義、官僚主義，以市政府名義印發(fā)公文減少38.6%、召開(kāi)會(huì)議減少33.8%，政府系統(tǒng)考核數(shù)量從75項(xiàng)精簡(jiǎn)到21項(xiàng)。

一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

在此，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位，向各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，北京實(shí)現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支平衡難度增加；原始創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不夠，消費(fèi)潛力沒(méi)有充分釋放，發(fā)展新動(dòng)能還需大力培育；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，治理“大城市病”、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等還需持續(xù)用力；公共服務(wù)供給不平衡不充分問(wèn)題尚未解決，民生領(lǐng)域仍存在短板；構(gòu)建更加有效的首都治理體系任務(wù)繁重，制度建設(shè)和治理能力建設(shè)需要下更大功夫。

同時(shí)，政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，一些干部作風(fēng)能力還不能適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，等等。我們一定高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。

做好各項(xiàng)工作，必須牢牢把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，更好地履行首都職責(zé)，奮力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。

必須牢牢把握決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，全面深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，不斷完善首都治理體系，切實(shí)提高治理能力。

必須牢牢把握新版城市總體規(guī)劃2020年近期目標(biāo)，全面對(duì)照各領(lǐng)域節(jié)點(diǎn)任務(wù)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求抓好規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入規(guī)模與上年持平；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降17%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，盡最大努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)新版城市總體規(guī)劃實(shí)施，確保完成近期目標(biāo)任務(wù)。

以首善標(biāo)準(zhǔn)深化規(guī)劃編制實(shí)施。堅(jiān)持首都規(guī)劃向黨中央負(fù)責(zé)的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。做好首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作。

推動(dòng)修訂歷史文化名城保護(hù)條例，調(diào)整和完善歷史文化街區(qū)劃定，制定歷史建筑管理辦法。加強(qiáng)老城整體保護(hù)，修復(fù)歷史文脈和胡同肌理。推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，啟動(dòng)正陽(yáng)門箭樓修繕等工程，整體提升中軸線南段步行環(huán)境。

持續(xù)抓好三條文化帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)箭扣長(zhǎng)城三期修繕工程、路縣故城考古遺址公園建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容、第四使館區(qū)、新國(guó)展二三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障。

抓好分區(qū)規(guī)劃實(shí)施，壓茬編制街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建國(guó)土空間全域管控體系。開(kāi)展北京市第七次全國(guó)人口普查。堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，拓展生態(tài)空間，平原地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度下降到45%以內(nèi)。推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)26.5萬(wàn)元/人。

以釘釘子精神抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改。加強(qiáng)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域約束監(jiān)督，構(gòu)建面向?qū)嵤?、城鄉(xiāng)統(tǒng)管的規(guī)劃管理機(jī)制，建立市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)邊界、流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)編制規(guī)劃?rùn)C(jī)制和公眾參與社會(huì)監(jiān)督制度。

建立“村地區(qū)管”管理體系，以及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理責(zé)任制度，健全土地用途管控機(jī)制，加強(qiáng)合同監(jiān)督管理。進(jìn)一步做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作。扎實(shí)有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等問(wèn)題專項(xiàng)整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果，嚴(yán)防反彈。

（二）緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。

全面完成疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)階段性任務(wù)。建立健全整治類專項(xiàng)任務(wù)“計(jì)劃管理+動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制，鞏固“散亂污”企業(yè)治理、“開(kāi)墻打洞”、違法群租房整治等成效。繼續(xù)推進(jìn)一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心疏解，推動(dòng)核心區(qū)公交場(chǎng)站、旅游集散中心等合理布局，落實(shí)好老校區(qū)、老院區(qū)功能疏解和優(yōu)化提升。

拆除違法建設(shè)騰退土地4000公頃以上。制定實(shí)施背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理三年行動(dòng)計(jì)劃，由核心區(qū)向中心城區(qū)、城市副中心和其他區(qū)的建成區(qū)延伸，打造200條示范背街小巷。強(qiáng)化“留白增綠”，騰退土地實(shí)現(xiàn)增綠1600公頃，建設(shè)城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處。

鼓勵(lì)特色小店發(fā)展，建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。完成“回天地區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林萃路全線貫通，讓居民生活更舒心更便利。

更有力推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。加快推進(jìn)行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐建設(shè)，廣渠路東延實(shí)現(xiàn)通車，推動(dòng)北運(yùn)河通州段全線游船通航，全面完成城市綠心綠化任務(wù)。

優(yōu)先推動(dòng)試點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技應(yīng)用場(chǎng)景在副中心落地，抓好張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，完成環(huán)球影城主題公園一期建設(shè)。

落實(shí)好副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)，推進(jìn)北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，合力做好交界地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)管控。

抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。啟動(dòng)軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線北延工程，加快麗澤城市航站樓建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)外圍交通市政設(shè)施保障。主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè)，抓好“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目，推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。推進(jìn)京唐城際、軌道交通平谷線建設(shè)，京沈客專建成通車。加快推進(jìn)永定河、北運(yùn)河綜合治理。支持共建園區(qū)發(fā)展，開(kāi)展京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

精心籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。所有競(jìng)賽場(chǎng)館全部完工，加快冬奧村等非競(jìng)賽場(chǎng)館建設(shè)，同步完善交通、氣象、安保、無(wú)障礙等配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范使用。組建場(chǎng)館運(yùn)行和外圍保障團(tuán)隊(duì)，細(xì)化賽事組織和服務(wù)計(jì)劃，辦好高山滑雪世界杯等3場(chǎng)測(cè)試賽。

召開(kāi)世界轉(zhuǎn)播商大會(huì)和媒體大會(huì)。加快實(shí)施“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)，深化底層技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)在冬奧籌辦中示范應(yīng)用。成立北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院，加強(qiáng)奧林匹克教育示范校和冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)，深入開(kāi)展全民冰雪運(yùn)動(dòng)和冬奧文化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大冬奧影響力。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

聚焦服務(wù)國(guó)家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。深入對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取承建國(guó)家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國(guó)際前沿技術(shù)研究，推動(dòng)設(shè)立科學(xué)研究基金、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金。

強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，落實(shí)好法律賦予的科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)?；I建北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

更好發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺(tái)支撐引領(lǐng)作用。聚焦“科學(xué)”與“城”的功能，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，分區(qū)域、分步驟推進(jìn)審批權(quán)限賦權(quán)和下放，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

中關(guān)村科學(xué)城要強(qiáng)化創(chuàng)新策源地能力建設(shè)，堅(jiān)持以基礎(chǔ)研究為先導(dǎo)，優(yōu)化高校院所科研組織形式，推進(jìn)孵化器提質(zhì)增效，促進(jìn)創(chuàng)新要素深度融合，加強(qiáng)頭部企業(yè)的帶動(dòng)作用，努力形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

懷柔科學(xué)城要重點(diǎn)抓好綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺(tái)，圍繞大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)構(gòu)建創(chuàng)新鏈，加快完善城市服務(wù)和配套功能，不斷補(bǔ)齊創(chuàng)新要素短板。

未來(lái)科學(xué)城要增強(qiáng)創(chuàng)新要素交流互動(dòng)的活躍度和聚集度，深化與央企合作，營(yíng)造“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng)新企業(yè)+公共服務(wù)平臺(tái)+高校”的創(chuàng)新生態(tài)。東區(qū)重點(diǎn)布局能源產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的“能源谷”；西區(qū)沙河高教園加強(qiáng)產(chǎn)教合作，中關(guān)村生命科學(xué)園建設(shè)具有全球領(lǐng)先水平的“生命谷”。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大開(kāi)放力度，超前對(duì)接三大科學(xué)城科技成果，著力解決服務(wù)和引資的體制機(jī)制問(wèn)題，打造國(guó)際化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線圖，進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。

中關(guān)村示范區(qū)要圍繞空間聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集和服務(wù)提升，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化土地集約利用，進(jìn)一步深化順義、房山、通州等分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和支持舉措，提升各分園發(fā)展的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。

以更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機(jī)遇，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，以設(shè)計(jì)為龍頭，以裝備為依托，以通用芯片、特色芯片制造為基礎(chǔ)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)推進(jìn)垂直行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)基于5G的長(zhǎng)距離自動(dòng)駕駛測(cè)試示范線。建設(shè)人工智能開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，集中推出“AI+醫(yī)療”“AI+政務(wù)”等一批應(yīng)用場(chǎng)景。扎實(shí)做好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

加大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支持力度，加強(qiáng)研究型病房建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，建設(shè)生產(chǎn)外包平臺(tái)，推動(dòng)更多創(chuàng)新品種落地。支持發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)有資本布局調(diào)整，加快科技創(chuàng)新型企業(yè)市場(chǎng)化改革，帶動(dòng)市管國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

狠抓資金、土地、人才等配套條件支撐。加強(qiáng)財(cái)政資金整合，提高對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，鼓勵(lì)建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批中試基地。強(qiáng)化對(duì)人才的落戶、教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障，在中關(guān)村實(shí)施更大力度的國(guó)際人才創(chuàng)新改革政策。

堅(jiān)持以全球視野推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新和國(guó)際合作。加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在國(guó)際人才密集區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立離岸科技孵化基地，與海外機(jī)構(gòu)建立多邊、雙邊國(guó)際科技合作平臺(tái)。繼續(xù)辦好國(guó)際學(xué)術(shù)交流季，積極對(duì)接國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)際科技組織、聯(lián)盟或其分支機(jī)構(gòu)在京落地。推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開(kāi)放共享，支持跨國(guó)公司研發(fā)中心在京發(fā)展。高水平辦好中關(guān)村論壇，努力打造成為集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國(guó)際化科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。

（四）深化改革開(kāi)放，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

實(shí)施更高水平全面開(kāi)放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，以高水平開(kāi)放政策為牽引，聚焦高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+制度”開(kāi)放模式集成創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力。

加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心建設(shè)。提高服務(wù)金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的能力，承接更多國(guó)家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升金融街論壇影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，吸引更多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在京落地，爭(zhēng)取一批金融開(kāi)放改革的突破性試點(diǎn)在京率先實(shí)施。加快國(guó)家級(jí)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)取得成效，努力建設(shè)具有全球影響力的金融科技中心。

提高金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)能力，完善續(xù)貸受理中心功能，建成運(yùn)營(yíng)首貸服務(wù)中心，推進(jìn)供應(yīng)鏈融資，采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)。推動(dòng)新三板深化改革措施加快落地，做好企業(yè)赴科創(chuàng)板等境內(nèi)外上市工作，提高直接融資比重。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，開(kāi)展大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)立法研究，力爭(zhēng)年底前大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收，啟動(dòng)亦莊綜保區(qū)申報(bào)工作。創(chuàng)新升級(jí)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)天竺綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，推動(dòng)更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心落戶。加快推進(jìn)中德、中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，做好城市對(duì)外宣傳和推介，完善京港、京澳、京臺(tái)合作機(jī)制，推動(dòng)雙向投資、兩類貿(mào)易提質(zhì)增效。完善國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)療等配套政策和設(shè)施，加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造“類海外”環(huán)境。高質(zhì)量辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，提升國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和最佳實(shí)踐，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革政策，全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)出臺(tái)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行告知承諾審批制度改革，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策。優(yōu)化公開(kāi)透明、穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。根據(jù)企業(yè)需求動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”，及時(shí)回應(yīng)辦理12345市民服務(wù)熱線企業(yè)訴求，加大承諾事項(xiàng)督辦、評(píng)價(jià)和落實(shí)力度。

以“辦成一件事”為目標(biāo)，聚焦解決企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)全過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，再推出一批“一件事套餐服務(wù)”。統(tǒng)一全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全部清除各級(jí)政府部門“僵尸電話”，全面清理本市社會(huì)組織設(shè)定的證明，推動(dòng)開(kāi)展銀行證明事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步壓減辦事申請(qǐng)材料、跑動(dòng)次數(shù)和辦理時(shí)限。

推進(jìn)民生卡“多卡合一”。探索實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)制度。在城市副中心建設(shè)智能政務(wù)服務(wù)大廳。建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展“秒批”“無(wú)感審批”等智能場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、1000項(xiàng)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。

深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)等商圈改造，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”升級(jí)改造，支持首店首發(fā)，保護(hù)傳承老字號(hào)，著力構(gòu)建標(biāo)志性全球知名商圈。促進(jìn)商業(yè)、文化、體育、娛樂(lè)、教育、旅游、會(huì)展等多元業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，形成行業(yè)融合發(fā)展的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。

實(shí)施“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，擴(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)的影響力和覆蓋面。積極推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)，探索保稅免稅一體化運(yùn)營(yíng)，不斷完善對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的政策保障。豐富過(guò)境過(guò)夜游主題，提高離境退稅便利度，擴(kuò)大入境游市場(chǎng)。

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，簡(jiǎn)化商業(yè)活動(dòng)備案和審批流程，在確保安全的前提下支持“外擺”“快閃”等新型消費(fèi)形式發(fā)展。開(kāi)展快遞物流末端配送創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)流通領(lǐng)域降本增效。

切實(shí)增加有效投資。強(qiáng)化民生導(dǎo)向，加快交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域投資，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)等建設(shè)。用好地方政府專項(xiàng)債券，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資。加大經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)保障力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，消除民間投資隱性障礙，激發(fā)民間投資活力。

（五）加強(qiáng)精治共治法治，不斷提升城市治理能力和治理水平。

推動(dòng)交通綜合治理取得新成效。堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，深入實(shí)施交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，中心城綠色出行比例提高到75%。積極推進(jìn)停車位錯(cuò)時(shí)共享，利用人防地下空間提供停車位5000個(gè)，擴(kuò)大支路以下道路停車自治管理覆蓋范圍，持續(xù)加大違法停車執(zhí)法和秩序整治力度。

突出慢行網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性和連續(xù)性，以保障步行、自行車路權(quán)為核心，整治378公里自行車道，開(kāi)展濱水、綠道與慢行系統(tǒng)的功能融合試點(diǎn)。優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制，在20處人流密集區(qū)開(kāi)展電子圍欄技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用。規(guī)范管理快遞、外賣車輛，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車闖禁行、闖紅燈、占用公交專用道等各類違法行為的處罰力度。

建設(shè)交通綜合決策支持和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)資源共享。開(kāi)展重要道路100處交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化。試點(diǎn)開(kāi)展地面公交跨線、跨區(qū)域調(diào)度，推出重點(diǎn)區(qū)域定制公交服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整80條公交線路，啟動(dòng)建設(shè)公交示范線。

實(shí)施20項(xiàng)市級(jí)疏堵工程，開(kāi)展第二輪火車站周邊綜合治理，重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)周邊交通環(huán)境。進(jìn)一步理順北京西站等站區(qū)管理體制，全面提升服務(wù)管理水平。加快16條在建軌道交通線路建設(shè)，完成4條主干路及24條次支路建設(shè)。加強(qiáng)市郊鐵路與城市交通體系的融合。做好聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)服務(wù)保障，充分展示北京交通建設(shè)管理成果。

繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極面對(duì)減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，全面實(shí)施國(guó)六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市域限行政策，推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車輛電動(dòng)化，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策。

加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，繼續(xù)開(kāi)展降塵量及粗顆粒物監(jiān)測(cè)評(píng)估，壓緊壓實(shí)各級(jí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)石化、印刷、汽修行業(yè)及重點(diǎn)餐飲企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進(jìn)一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開(kāi)展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和日常督察。

持續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。高質(zhì)量推進(jìn)新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，全市新增造林綠化17萬(wàn)畝，繼續(xù)完善互聯(lián)互通、生物多樣的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。加快建立自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體系，推動(dòng)通州、懷柔、密云創(chuàng)建國(guó)家森林城市。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、海綿城市建設(shè)，建成區(qū)20%以上面積實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納和利用。

加強(qiáng)密云水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，完成南水北調(diào)中線干線北京段工程檢修。實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)方案，完成200公里污水管線建設(shè)，建成豐臺(tái)河西二期等再生水廠，完成朝陽(yáng)東壩污水處理廠等升級(jí)改造，全市污水處理率達(dá)到95%，再生水利用量達(dá)到12億立方米。

持續(xù)開(kāi)展雨污合流綜合治理，嚴(yán)厲查處河道沿岸超標(biāo)排污和偷排污水行為，鞏固黑臭水體和入河排污口治理成效。加強(qiáng)重點(diǎn)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查。

扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。實(shí)施新修改的生活垃圾管理?xiàng)l例，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位強(qiáng)制分類帶頭作用，引導(dǎo)和督促市民積極參與垃圾分類，推動(dòng)垃圾源頭減量。穩(wěn)步推進(jìn)居住小區(qū)垃圾分類，因地制宜完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸體系，在全市90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。垃圾分類宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)垃圾分類成為新時(shí)尚。

加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園焚燒廠投運(yùn)。深化建筑垃圾規(guī)范管理，持續(xù)打擊違規(guī)運(yùn)輸消納行為，有效提升建筑垃圾再利用水平。

著力推動(dòng)共建共治共享。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，優(yōu)化接訴即辦工作機(jī)制，以落實(shí)“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主線，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)作用，建立“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。

實(shí)施街道辦事處條例，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單制度，做好協(xié)管員隊(duì)伍下沉、整合和規(guī)范工作。推動(dòng)物業(yè)管理?xiàng)l例制定和實(shí)施，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的議事溝通、協(xié)同治理機(jī)制，將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)治理體系。

持續(xù)開(kāi)展物業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。完善群眾參與機(jī)制，辦好社區(qū)議事廳等多種平臺(tái)，鼓勵(lì)更多居民參與社區(qū)事務(wù)。繼續(xù)支持辦好《向前一步》欄目。

深入實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建立社會(huì)數(shù)據(jù)采購(gòu)與使用機(jī)制，在醫(yī)療、消費(fèi)等領(lǐng)域開(kāi)展“信用+”示范應(yīng)用。加快城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提升城市精細(xì)化管理效能。

（六）以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展第三批村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到98%以上，污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到50%以上，農(nóng)村人居環(huán)境普遍達(dá)到“干凈整潔有序”，152個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得明顯成效。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。開(kāi)展宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查，依法依規(guī)推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，制定宅基地管理辦法，規(guī)范利用閑置農(nóng)宅，發(fā)展精品民宿等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升京郊旅游發(fā)展品質(zhì)。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，抓好70個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村試點(diǎn)工作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)新型集體林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，完善退耕還林政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

制定促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，基本完成北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作。創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂科技、會(huì)管理的新時(shí)代農(nóng)民企業(yè)家。完成低收入農(nóng)戶“脫低”任務(wù)，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)低收入村、低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

提升重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施新一輪城市南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)豐臺(tái)火車站、麗澤金融商務(wù)區(qū)、房山琉璃河大遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效提升大興、房山等南部新城綜合承載力。進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)體系，在重點(diǎn)廊道和主要交通沿線試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)?？偨Y(jié)推廣王四營(yíng)鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，探索“二綠”地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新路徑。推進(jìn)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)新首鋼地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓軌道交通冬奧支線等十大攻堅(jiān)工程建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考評(píng)指標(biāo)體系，深化平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，加快國(guó)道109高速新線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好2020年世界休閑大會(huì)。

助力受援地區(qū)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療精準(zhǔn)幫扶，助力受援地區(qū)如期脫貧。深化“攜手奔小康”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，加大智力支援，鞏固脫貧成果。深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作、京沈?qū)诤献骱蛥^(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

（七）緊扣“七有”“五性”，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

努力辦好人民滿意的教育。適應(yīng)適齡兒童教育需求變化，落實(shí)《首都教育現(xiàn)代化2035》及五年實(shí)施方案，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)拓展教師來(lái)源和教師培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育研究，深化基礎(chǔ)教育改革，以加強(qiáng)體育鍛煉為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)。完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革。繼續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展和高校“雙一流”建設(shè)，落實(shí)市屬高校分類發(fā)展方案，改革和完善高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)管理體制機(jī)制。

發(fā)揮理事會(huì)作用，深化體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群照護(hù)服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)健康聯(lián)合體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)二級(jí)醫(yī)院和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名居民擁有3名全科醫(yī)生，提升服務(wù)內(nèi)涵和群眾滿意度。

完善分級(jí)診療服務(wù)體系，出臺(tái)電子病歷互聯(lián)互通互享等醫(yī)療服務(wù)改善新舉措，優(yōu)化就診流程和就醫(yī)環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)院安全秩序保障立法，改善醫(yī)患溝通機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者人身安全和健康醫(yī)療秩序。推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)，合理降低藥品和耗材價(jià)格，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙保行為，同步開(kāi)展醫(yī)保支付方式改革。

持續(xù)提升院前急救服務(wù)能力，優(yōu)化布局30個(gè)急救工作站，院前急救呼叫滿足率保持在95%以上。研究制定公共衛(wèi)生體系能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提高傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，著力推進(jìn)豐臺(tái)、大興創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。實(shí)施健康北京中醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥發(fā)展條例。

扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運(yùn)行保障、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求，實(shí)施清單化、目錄化、菜單式培訓(xùn)。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，大力支持靈活就業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人。

深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作。推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)限下放改革，建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶幫扶與社會(huì)救助政策銜接，實(shí)施精準(zhǔn)救助。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)運(yùn)營(yíng)100家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、100個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)老驛站服務(wù)水平。全面落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案，探索開(kāi)展公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施預(yù)約服務(wù)，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合。

保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。完成商品住宅土地入庫(kù)600公頃，建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬(wàn)套。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設(shè)，努力滿足在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、城市運(yùn)行保障人員等租賃需求。

進(jìn)一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房，穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)秩序。優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)住房分配政策。擴(kuò)大平房直管公房申請(qǐng)式改善、“共生院”改造試點(diǎn)范圍，更大力度實(shí)施危房和簡(jiǎn)易樓改造，繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工80個(gè)項(xiàng)目，老樓加裝電梯開(kāi)工400部以上、竣工200部以上。

提升公共文化服務(wù)效能。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。開(kāi)展2萬(wàn)場(chǎng)首都市民系列文化活動(dòng)，發(fā)放不少于5000萬(wàn)元的惠民文化消費(fèi)電子券。加快南部地區(qū)文化場(chǎng)館規(guī)劃布局，積極保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間，實(shí)現(xiàn)全市圖書館一卡通全覆蓋。鼓勵(lì)具備條件的公園、博物館、文化館等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)和認(rèn)定管理，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。推進(jìn)文化與金融、科技、旅游等深度融合，加快文化和科技融合示范基地建設(shè)。促進(jìn)媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體和網(wǎng)絡(luò)。支持辦好2020年世界旅游城市聯(lián)合會(huì)北京香山旅游峰會(huì)，繼續(xù)辦好北京國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌文化活動(dòng)。

促進(jìn)首都體育事業(yè)發(fā)展。制定落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》實(shí)施方案。創(chuàng)建20個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用疏解騰退空間、城市公園、綠地等場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)更多體育場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)300處足球、籃球等多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和30公里社區(qū)健走步道。健全公共體育設(shè)施開(kāi)放機(jī)制，更好滿足市民多樣化運(yùn)動(dòng)健身需求。

推動(dòng)“體教融合”“體社融合”，鼓勵(lì)支持俱樂(lè)部發(fā)展，完善青少年體育訓(xùn)練體系，豐富體育后備人才。精心組織2020年世界體育大會(huì)，繼續(xù)辦好中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等國(guó)際重大賽事。

進(jìn)一步鞏固首都和諧穩(wěn)定良好局面。深化應(yīng)急管理體制改革，全面提升應(yīng)急指揮救援能力、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化能力和災(zāi)害防治能力，提高城市韌性。推動(dòng)修訂安全生產(chǎn)條例，開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管能力，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)地下管線安全管理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，守牢食品藥品安全底線。完善地方金融監(jiān)管制度，推動(dòng)出臺(tái)地方金融監(jiān)管條例，堅(jiān)決防范和打擊非法集資，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

強(qiáng)化信訪矛盾排查調(diào)處，著力解決信訪積案和群眾合理合法訴求，提高信訪工作法治化科學(xué)化水平。制定出臺(tái)智慧平安小區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效治理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。

貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，提升民族宗教工作法治化水平。保障婦女兒童合法權(quán)益。全面支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空和雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，做好政府工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，扎實(shí)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效銜接的綜合執(zhí)法工作體系。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，提高統(tǒng)籌使用各類編制資源的能力。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，對(duì)一般性支出和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出分別按照3%和10%的幅度壓減，推動(dòng)全成本預(yù)算績(jī)效改革向公用事業(yè)、轉(zhuǎn)移支付、行政運(yùn)行等領(lǐng)域拓展。推進(jìn)市區(qū)收入劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付政策體系。組織開(kāi)展重大專題研究，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。弘揚(yáng)專業(yè)精神，善于運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法，提高政府服務(wù)和治理效能。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委貫徹辦法，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)日”等做法，規(guī)范各級(jí)各類督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。建立政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任。結(jié)合職務(wù)職級(jí)并行改革，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、建功新時(shí)代。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)機(jī)制。貫徹政府信息公開(kāi)條例，制定擴(kuò)大公眾參與政務(wù)的工作辦法，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！七十年歷史照亮未來(lái)，新時(shí)代使命呼喚擔(dān)當(dāng)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進(jìn)取，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章！

來(lái)源：IPRdaily綜合北京日?qǐng)?bào)、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)而成

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

北京市政府工作報(bào)告提出：2020年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)

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