最高檢工作報告：1999年至2019年，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

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原標題：張軍：侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

IPRdaily消息：5月25日下午3時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長張軍作工作報告。張軍同志在報告中指出，積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機”因尚無國家標準，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機關(guān)主動商請質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機國家標準由此確立。1999年至2019年，檢察機關(guān)從嚴規(guī)范經(jīng)濟社會管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。

5月25日下午3時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。

最高檢工作報告：1999年至2019年，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍最高人民檢察院檢察長張軍

最高人民檢察院檢察長張軍作工作報告。張軍同志在報告中指出，積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機”因尚無國家標準，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機關(guān)主動商請質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機國家標準由此確立。

1999年至2019年，檢察機關(guān)從嚴規(guī)范經(jīng)濟社會管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。

創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。與最高人民法院聯(lián)合舉辦10期研修班，法官、檢察官同堂培訓(xùn)，促進形成共同司法理念；與生態(tài)環(huán)境部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等互派干部掛職交流。

附最高人民檢察院工作報告全文

最高人民檢察院檢察長　張軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

去年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實十三屆全國人大二次會議決議，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在履職盡責上，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，各項檢察工作取得新進展。

第一，檢察履職戰(zhàn)疫情況

堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，主動服務(wù)疫情防控大局。2020年2月至4月，共批準逮捕涉疫刑事犯罪3700余人、起訴2500余人，辦理相關(guān)公益訴訟案件2800余件。一是迅速出臺辦案規(guī)范。疫情突如其來，依法防控更顯重要。會同相關(guān)部門發(fā)布4個指導(dǎo)意見，依法懲治危害疫情防控犯罪，促進加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。二是創(chuàng)新以案釋法。應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能按部就班。自2月11日起，最高人民檢察院首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會同公安部發(fā)布典型案例，首次以每周一批的頻次，根據(jù)疫情防控不同階段特點，分專題發(fā)布10批55個典型案例，突出維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，收到規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會的積極效果。三是保障涉案人合法權(quán)益。從一開始就注意準確把握法律政策，力防突破法律的“從重”“從嚴”“從快”。在這場嚴峻斗爭中，各地特別是湖北檢察機關(guān)聞令而動，以法與情寫就中國抗疫故事檢察篇章。經(jīng)歷這次大考，我們更加深刻感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深刻體會到法治在國家治理中的重要作用。

第二，2019年工作回顧

2019年，全國檢察機關(guān)共辦理各類案件314萬余件，同比上升9.7%。

一、積極參與、促進國家治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)

堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲分裂國家、間諜等犯罪。加大懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪力度，網(wǎng)絡(luò)空間不容犯罪藏身。

嚴格依法推進掃黑除惡專項斗爭。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)。

扎實服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。為金融安全護航。最高人民檢察院向中央有關(guān)部門發(fā)出第三號檢察建議，推動強化監(jiān)管、源頭防控。為脫貧攻堅助力。起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”870余人，向扶貧款物伸手必嚴懲。為美麗中國添彩。山西渾源32家采礦企業(yè)私挖濫采，最高人民檢察院掛牌督辦，省委和省政府重視、支持，三級檢察院聯(lián)動，以公益訴訟推動生態(tài)治理4萬余畝。

更實支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。法治是最佳營商環(huán)境。堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重。持續(xù)落實服務(wù)民營經(jīng)濟11項檢察政策，切實做到慎捕、慎訴。對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理。湘潭57家民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案偵查后6年未結(jié)，涉案企業(yè)融資難、經(jīng)營難。檢察機關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財物。

積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機”因尚無國家標準，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機關(guān)主動商請質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機國家標準由此確立。

扎實推進反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪同比上升50.6%。對司法工作人員侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪立案偵查870余人，堅決清除司法隊伍中的害群之馬。

持續(xù)推進“一號檢察建議”落實。與公安部、教育部共建教職工入職前查詢相關(guān)違法記錄制度；與教育部、國家衛(wèi)健委等共建未成年人被侵害強制報告制度，把對孩子的保護做得更實、更細。發(fā)布檢察政策：凡拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪，一律從嚴追訴、從重提出量刑建議。3萬余名檢察官擔任中小學(xué)法治副校長，落實法治教育從娃娃抓起。

用真情落實群眾來信件件回復(fù)制度。關(guān)乎人民群眾的揪心事，人手再緊也要做到，工作再難也要做好。新收群眾來信均在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”；3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.2%。件件回復(fù)不是關(guān)鍵，案結(jié)事了才是根本。四級檢察長接待信訪群眾一萬六千余次；對1200余件申訴多年的疑難案件公開聽證。去年底又開通聯(lián)網(wǎng)辦信，流轉(zhuǎn)、查詢、反饋全程提速。

立足辦案引領(lǐng)社會法治觀念。指導(dǎo)地方檢察機關(guān)查明淶源反殺案、麗江唐雪案等影響性防衛(wèi)案件事實，依法認定正當防衛(wèi)，引領(lǐng)、重塑正當防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”深入人心。食藥安全底線不容觸碰，探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。會同有關(guān)部門發(fā)布懲治襲警違法犯罪指導(dǎo)意見，維護民警執(zhí)法安全就是維護國家法治尊嚴。

二、跟上、適應(yīng)時代發(fā)展，扎實履行法律監(jiān)督職責

努力做優(yōu)刑事檢察。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，更保持社會長期穩(wěn)定。1999年至2019年，檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪從16萬余人降至6萬人，年均下降4.8%；被判處三年以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。與此同時，從嚴規(guī)范經(jīng)濟社會管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。嚴重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實實在在的安全感；新型危害經(jīng)濟社會管理秩序犯罪上升，表明社會治理進入新階段，人民群眾對社會發(fā)展內(nèi)涵有新期待。刑事犯罪從立法規(guī)范到司法追訴發(fā)生深刻變化，刑事檢察理念和政策必須適應(yīng)、跟進。秉持客觀公正立場。檢察官依法履行指控證明犯罪主導(dǎo)責任，既是犯罪追訴者又是無辜保護者。對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足不批捕、不起訴的，較5年前分別上升62.8%和74.6%。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬制度要求檢察機關(guān)以在案事實、證據(jù)促進犯罪嫌疑人自愿認罪、認同量刑建議，同時聽取律師意見、細致做好被害人工作，辦案難度倍增、檢察責任更重。最高人民檢察院大力推進落實。去年12月適用率達83.1%，一審服判率高出其他案件10.9個百分點，有力促進了矛盾化解、社會和諧。

努力做強民事檢察。注重精準監(jiān)督。辦好對經(jīng)濟社會發(fā)展有引領(lǐng)價值的典型案件，發(fā)揮對類案的指導(dǎo)作用。大力整治虛假訴訟。紹興檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)一當事人頻繁起訴，同一法院為此作出生效裁判50件。涉案借條中出借人姓名空白、無利息約定，無支付憑證，被告亦缺席庭審，實為“套路貸”團伙為獲取非法利益打“假官司”。隨即監(jiān)督撤銷原判、將涉黑線索移送公安機關(guān)，14人落入法網(wǎng)。

努力做實行政檢察。針對一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結(jié)事難了，去年10月起開展專項監(jiān)督，通過促進和解、督促糾正違法、給予司法救助等方式化解行政爭議，努力實現(xiàn)案結(jié)事了政和。一當事人認為其養(yǎng)老保險金從行政機關(guān)核準時發(fā)放有誤，要求從退休起補發(fā)，因超過起訴期限被駁回。檢察機關(guān)審查認為案涉當事人重大權(quán)益，起訴期限雖過，但行政行為確有不當，建議補發(fā)，問題終得解決。

努力做好公益訴訟檢察。牢記檢察官公共利益代表的神圣職責，深化雙贏多贏共贏理念。堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)。檢察機關(guān)與政府部門雖分工不同，但服務(wù)人民、追求法治的目標一致，公益訴訟并非“零和博弈”。推廣福建、山東等地圓桌會議和公開送達機制，形成整改合力。2019年發(fā)出的10萬余件訴前檢察建議回復(fù)整改率87.5%，絕大多數(shù)問題在訴前得以解決，以最小司法投入獲得最佳社會效果。公益訴訟檢察工作得到各級人大重視支持。全國人大常委會聽取審議專項報告并進行專題詢問，給予有力監(jiān)督支持。

三、狠抓自身建設(shè)，提升檢察履職能力

把黨的政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)立“案-件比”質(zhì)效評價標準。當事人一案，經(jīng)過辦案機關(guān)若干程序環(huán)節(jié)，被統(tǒng)計為若干“案件”，而對當事人來說還是他的一個“案子”?！鞍缸印苯?jīng)歷司法程序越多、統(tǒng)計的“案件”越多，司法資源耗費越多，當事人訟累也越重。最佳“案-件比”是1:1，當事人一個“案子”，進入檢察程序后一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，司法資源投入最少，當事人感受最好。創(chuàng)立這一評價標準意在督導(dǎo)檢察官強化責任意識、提升司法能力，努力把工作做到極致，避免不應(yīng)有的程序空轉(zhuǎn)。2019年的“案-件比”為1:1.87，“件”同比下降0.02，減少了約3萬個不必要的辦案環(huán)節(jié)。

堅持全面從嚴治檢。過問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項須記錄報告，中央和有關(guān)部門早有“三個規(guī)定”?！斑^問”主要是了解辦案進展，多為監(jiān)督公正司法；“記錄、報告”有利防止人情案、關(guān)系案、金錢案。面對多數(shù)不實的“零報告”，最高人民檢察院以上率下，要求“逢問必錄”，不讓“零報告”架空好規(guī)定。自覺接受各級紀委監(jiān)委及派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，1290名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升66.7%。堅持實事求是，對嚴抓嚴管查處更多案件的給予肯定，鼓勵抓早抓小，把管黨治黨主體責任落實。

四、自覺接受人民監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽光下行使

自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理全國人大代表提出的書面建議150件，對36件有新進展的往年建議跟進反饋。自覺接受民主監(jiān)督，認真辦理全國政協(xié)委員提出的56件提案。自覺接受履職制約；接受社會監(jiān)督；真誠尊重、依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

一年來，我們始終高度重視特殊群體權(quán)益保障。持續(xù)推動平安醫(yī)院建設(shè)。起訴傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1600余人，繼2018年同比下降29%后，再下降48.9%。傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪必須“零容忍”。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。推動軍地檢察協(xié)作。開設(shè)退役軍人信訪“綠色通道”，用心用情服務(wù)“最可愛的人”。

各位代表，一年來，我們踐行黨和人民要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，更好更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有新的進步。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；離不開全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體及地方各級黨政機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界的熱忱關(guān)心幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們深知，新時代檢察工作只是破題，還有不少問題、難題。一是檢察理念還須更新落實。二是履行法律監(jiān)督職責不到位，重配合協(xié)調(diào)輕監(jiān)督制約。三是檢察業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)尚未有效補強。四是統(tǒng)籌推進司法體制改革不夠。五是檢察官專業(yè)素養(yǎng)不適應(yīng)新時代更高要求。六是檢察權(quán)監(jiān)督制約機制尚待完善，違規(guī)辦案、以案謀私時有發(fā)生。七是基層基礎(chǔ)工作仍需大力加強。持之以恒解新題、答難題，是對我們擔當盡責的重大考驗。

第三，下一步工作安排

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，疫情帶來新的挑戰(zhàn)，檢察機關(guān)必須擔當作為。要始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“守初心、擔使命”，始終堅持“穩(wěn)進、落實、提升”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責落實到位。主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，促進把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。民法典審議通過后，我們將認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行，強化精準民事訴訟監(jiān)督，切實維護各類民事主體合法權(quán)益。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，在“嚴”的主基調(diào)下抓實全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍。

各位代表，70年來，伴隨著共和國波瀾壯闊的歷史征程，人民檢察院始終踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的初心和使命。我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實本次全國人大會議要求，自覺接受人民監(jiān)督，砥礪初心、忠誠履職，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新貢獻！

來源：中國政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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最高檢工作報告：1999年至2019年，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

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